完善基礎(chǔ)建設(shè) 加強(qiáng)供需聯(lián)動(dòng)

——商務(wù)部、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的若干措施》

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

我國(guó)是家電生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。近年來(lái)，相關(guān)部門在家電領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗姓叽胧〉蔑@著成效。2021年，中國(guó)家用電器行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.74萬(wàn)億元，出口突破1000億美元。

消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，最終消費(fèi)的支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)60%。促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)，既是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的需要。

相關(guān)部門出臺(tái)了哪些政策措施？如何推動(dòng)綠色智能家電消費(fèi)？在7月22日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊、商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德成、市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍進(jìn)行了解讀。

9條措施盯緊需求和短板

目前，商務(wù)部會(huì)同工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門研究提出的《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將于近期發(fā)布。

盛秋平表示，《若干措施》著眼于人民群眾生活品質(zhì)提升需要，立足于加強(qiáng)政策支撐和措施保障，以市場(chǎng)化手段補(bǔ)齊家電市場(chǎng)短板弱項(xiàng)，提出9條促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)家電消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展。主要包括4方面內(nèi)容：

一是開(kāi)展全國(guó)家電以舊換新活動(dòng)。立足發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，聚焦廣大群眾家電更新?lián)Q代需求，提出開(kāi)展全國(guó)家電以舊換新活動(dòng)，發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)和家電生產(chǎn)、流通、回收等企業(yè)的作用，通過(guò)政府支持、企業(yè)促銷等方式，全面促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。

二是推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)。聚焦補(bǔ)齊鄉(xiāng)村市場(chǎng)的短板，提出深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌利用好財(cái)政專項(xiàng)資金，改造提升鄉(xiāng)村家電銷售、配送、維修、回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)購(gòu)買綠色智能家電產(chǎn)品給予政策支持，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村市場(chǎng)特點(diǎn)和老年人需求的產(chǎn)品。

三是強(qiáng)化全鏈條服務(wù)保障。聚焦家電產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、售后服務(wù)、回收等全過(guò)程領(lǐng)域，提出優(yōu)化綠色智能家電供給，推行綠色家電、智能家電認(rèn)證，推進(jìn)智能家電標(biāo)準(zhǔn)兼容互通。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，完善家電配送、安裝、維修服務(wù)，推進(jìn)全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)家電消費(fèi)使用的支撐作用，提出加強(qiáng)廢舊家電回收利用，開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，支持家電回收網(wǎng)點(diǎn)、綠色分揀中心建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施農(nóng)村點(diǎn)網(wǎng)鞏固提升工程，全面實(shí)施千兆光纖網(wǎng)絡(luò)部署工程，深入推進(jìn)5G應(yīng)用“揚(yáng)帆行動(dòng)”計(jì)劃，加大用電用水用氣用網(wǎng)保障。

完善基礎(chǔ)設(shè)施讓智能家電順暢“奔跑”

推廣智能家電產(chǎn)品離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，智能家電產(chǎn)品數(shù)量的增加將對(duì)網(wǎng)絡(luò)的順暢性和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提出更高要求。何亞瓊介紹說(shuō)，以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要支撐，也是智能家電應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等政策措施，不斷提升5G和千兆光網(wǎng)的覆蓋范圍和服務(wù)能力；出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭 提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提升住戶在家里使用網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量。截至今年6月底，全國(guó)建成并開(kāi)通185.4萬(wàn)個(gè)5G基站，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過(guò)4億戶家庭的能力。這些基礎(chǔ)設(shè)施為智能家電應(yīng)用筑牢了網(wǎng)絡(luò)支撐。

據(jù)了解，工信部將進(jìn)一步推動(dòng)5G和千兆光網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，按照適度超前的原則，對(duì)一些城市的5G和千兆網(wǎng)繼續(xù)實(shí)施覆蓋，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸。同時(shí)，將在今年對(duì)千兆城市建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，樹(shù)立一批各具特色、競(jìng)相發(fā)展的“雙千兆”協(xié)同發(fā)展的典型城市；推動(dòng)“雙千兆”應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展，將持續(xù)在家電家居等領(lǐng)域挖掘一批典型的應(yīng)用場(chǎng)景，釋放“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的潛力。

以高質(zhì)量供給帶動(dòng)新型消費(fèi)

何亞瓊介紹說(shuō)，工信部將繼續(xù)從供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，以高質(zhì)量的供給引領(lǐng)和帶動(dòng)家電的消費(fèi)。主要有3個(gè)方面的具體措施：

一是挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)供給對(duì)需求的適配性。目前該部已經(jīng)發(fā)布8批431項(xiàng)優(yōu)秀產(chǎn)品的升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，今后將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本積極投入，以推出更多高能效的家電、智能家電、健康家居、品質(zhì)小家電等新品類滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)，鼓勵(lì)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)提升供給能力，大力推行綠色制造，促進(jìn)我國(guó)綠色家電的快速發(fā)展。

二是營(yíng)造多元場(chǎng)景，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的高效銜接。工信部將把政策的發(fā)力點(diǎn)前移到家庭和個(gè)人，暢通消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系。推進(jìn)智能家電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大家用電器安全使用年限的系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣力度；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)家電的更新消費(fèi)。

三是加強(qiáng)政策引領(lǐng)，筑牢消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工信部將推出實(shí)施家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推動(dòng)包括家電、家居在內(nèi)的大家居產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、公共服務(wù)包括品牌推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署一系列具體任務(wù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平。

綠色家電認(rèn)證促進(jìn)市場(chǎng)供給

劉衛(wèi)軍介紹說(shuō)，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推進(jìn)綠色家電、智能家電、數(shù)字電視等高品質(zhì)認(rèn)證，促進(jìn)綠色智能家電供給。一是大力推進(jìn)綠色家電認(rèn)證。不斷完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，對(duì)電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等家電產(chǎn)品開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。二是積極開(kāi)展智能家電認(rèn)證。支持指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)研發(fā)智能家電認(rèn)證新項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)用智能化技術(shù)、具備智能化功能的家電產(chǎn)品，從安全、可靠、性能、易用、節(jié)能等多維度開(kāi)展智能化水平評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)認(rèn)證。三是推行數(shù)字電視優(yōu)質(zhì)顯示認(rèn)證。由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從顯示清晰度、色域?qū)挾取嬅娼z滑度、舒適度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)數(shù)字電視顯示性能作出超高清、高動(dòng)態(tài)顯示、視覺(jué)健康等優(yōu)質(zhì)顯示性能的質(zhì)量證明。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)圍繞綠色智能家電消費(fèi)需求，不斷提升綠色智能家電認(rèn)證工作的廣度和深度；推進(jìn)家電物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，促進(jìn)智能家電產(chǎn)品互聯(lián)互通和個(gè)人信息保護(hù)，打造智能家居；加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，保障認(rèn)證有效性，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。

完善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)如何助力綠色智能家電消費(fèi)和使用？劉衛(wèi)軍介紹說(shuō)，我國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，截至目前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)503項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)289項(xiàng)。家電標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新消費(fèi)，不斷健全綠色智能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快安裝維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，為推動(dòng)家電消費(fèi)提供支撐。

在綠色家電方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布《電風(fēng)扇能效限定值及能效等級(jí)》等一批主要家電產(chǎn)品能效、水效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，劃定用能用水的“綠色階梯”。2021年，我國(guó)能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定和外文版海外應(yīng)用被評(píng)為聯(lián)合國(guó)最佳實(shí)踐案例。發(fā)布《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià) 家用電器 第1部分：電冰箱、空調(diào)器和洗衣機(jī)》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)的具體要求和方法，讓標(biāo)稱“綠色”的家電產(chǎn)品有據(jù)可依。

在智能家電方面，“十三五”以來(lái)，我國(guó)先后制定27項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中，《智能家用電器個(gè)人信息保護(hù)要求和測(cè)評(píng)方法》等一批基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了智能家電可靠性、系統(tǒng)互操作、個(gè)人信息保護(hù)、控制終端接口、服務(wù)平臺(tái)間接口等技術(shù)要求。冰箱、熱水器等大宗智能家電產(chǎn)品的智能化技術(shù)要求系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及《家用和類似用途服務(wù)機(jī)器人安全通用要求》等新興產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了產(chǎn)品安全、性能測(cè)試、消費(fèi)者指導(dǎo)等技術(shù)要求。此外，《用于老年人生活輔助的智能家電系統(tǒng) 通用安全要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確了適老家電產(chǎn)品安全、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、用戶界面設(shè)計(jì)等特殊要求。

在家電安裝維修方面，我國(guó)針對(duì)熱泵熱水器、洗碗機(jī)等新興熱銷產(chǎn)品，制定了《家用和類似用途熱泵熱水器安裝規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了家電安裝、布線、維修等服務(wù)要求。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）將持續(xù)完善綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化家電安裝維修標(biāo)準(zhǔn)化力度，助力家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)家電消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

解除后顧之憂是促進(jìn)消費(fèi)重要手段

家電售后服務(wù)是提升家電消費(fèi)體驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)，消費(fèi)者不僅關(guān)注產(chǎn)品本身，更加關(guān)注售后服務(wù)。

劉德成介紹說(shuō)，商務(wù)部將推出4項(xiàng)措施全面提升家電售后服務(wù)水平：一是推進(jìn)全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快構(gòu)建家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量要求、服務(wù)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織各類從業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，推動(dòng)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)享受便利化。二是培育售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，支持有條件的售后服務(wù)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)加盟、協(xié)議合作、平臺(tái)入住等方式，整合家電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等各類資源。發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建服務(wù)品牌，贏得百姓口碑。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定落實(shí)售后服務(wù)領(lǐng)跑者計(jì)劃，培育一批品牌化、平臺(tái)化、數(shù)字化家電服務(wù)龍頭企業(yè)。三是推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺(tái)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與社區(qū)的合作，共同推出社區(qū)家電管家服務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)設(shè)立店內(nèi)便民服務(wù)維修，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務(wù)，推廣家電服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)售后服務(wù)線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建用戶服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制。四是培育家電領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)繼續(xù)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，通過(guò)開(kāi)展智慧生產(chǎn)制造、發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)敏捷供應(yīng)鏈，提升家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

如何推動(dòng)廢舊家電回收行業(yè)的發(fā)展？劉德成表示，根據(jù)《若干措施》，將做好3項(xiàng)主要工作：

一是促進(jìn)廢舊家電回收行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)各地加快回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批多元化的回收企業(yè)，改善回收處理的設(shè)施條件，提升回收人員的技術(shù)水平，打通生產(chǎn)回收拆解利用的鏈條。二是開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。2021年，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)的通知》，通過(guò)樹(shù)立一批示范標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)一步暢通家電生產(chǎn)流通消費(fèi)和回收利用。下一步，將進(jìn)一步指導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制企業(yè)，按照既定目標(biāo)完成年度回收量，宣傳好典型的案例、經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)更多家電生產(chǎn)企業(yè)參與到責(zé)任制行動(dòng)中來(lái)。三是加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。今年年初，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地加快完善包括廢舊家電在內(nèi)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。近期，還將確定一批重點(diǎn)城市，加強(qiáng)資金、用地等要素保障，支持家電回收網(wǎng)點(diǎn)綠色分揀中心的建設(shè)，解決回收企業(yè)的后顧之憂，引導(dǎo)他們更好地為人民群眾提供更多更好的家電回收方面的服務(wù)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》