聚焦民生 重拳出擊

陜西安康市市場監(jiān)管局構(gòu)建“五聯(lián)”協(xié)同工作機制 確保“鐵拳”行動取得實效

□ 梁 愛 本報記者 王 梅

面對案件辦理過程中“大案難查”“重案難辦”等難題，今年，陜西省安康市市場監(jiān)管局積極探索大市場監(jiān)管下的執(zhí)法稽查新模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓珯z法部門，構(gòu)建“五聯(lián)”協(xié)同工作機制，初步形成大市場監(jiān)管下的執(zhí)法稽查新格局，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動取得實效。

據(jù)安康市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊長胡高黎介紹，安康近年來查辦的市場監(jiān)管違法案件呈現(xiàn)鏈條更長、隱蔽性強、上線幕后指揮的發(fā)展趨勢，僅靠市場監(jiān)管部門單打獨斗，往往出力大收獲小。如何將市場監(jiān)管部門的專業(yè)優(yōu)勢與司法機關(guān)的偵查優(yōu)勢有效結(jié)合，實施精準(zhǔn)打擊，做到“打源頭、端窩點、斷鏈條、催網(wǎng)絡(luò)”，是安康市市場監(jiān)管局一直探索的方向。

為了破解這個難題，今年年初，安康市市場監(jiān)管局與安康市司法機關(guān)加強溝通，共同探索，提出聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合激勵的“五聯(lián)”協(xié)同工作機制。該機制從完善制度、建立機構(gòu)入手，配套出臺《聯(lián)席會議制度》《聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等制度，完善案件移送、審查、法律監(jiān)督、涉案物品認定、調(diào)查取證、協(xié)作配合、信息共享等工作機制。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在安康市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊，根據(jù)案件查辦的需要，定期牽頭召開行刑銜接工作聯(lián)席會議，共同研判民生領(lǐng)域“鐵拳”行動中涉刑案件的偵查方向。設(shè)立安康市公安局駐市場監(jiān)管局警務(wù)室，安康市檢察院、公安局派專人駐守，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和涉嫌犯罪案件提前介入、聯(lián)合查辦。

目前，“五聯(lián)”協(xié)同的市場監(jiān)管執(zhí)法稽查新機制順利運行。

聯(lián)合部署方面，“鐵拳”行動中，該機制聯(lián)合部署召開全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳”行動動員會，印發(fā)《全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳”行動工作方案》《關(guān)于進一步規(guī)范食品藥品涉刑案件“辦案指引”》。

聯(lián)合培訓(xùn)方面，該機制針對日常辦案過程中存在的突出問題，邀請法官、檢察官、警官分別圍繞涉刑立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求、主觀條件認定、辦案取證方法等對市縣鎮(zhèn)三級一線執(zhí)法辦案骨干進行線上線下“同堂培訓(xùn)”。

聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合激勵形成制度，建立涵蓋衛(wèi)健、司法、學(xué)院等領(lǐng)域的評審專家?guī)?，已召開專家評審認定會議5次，出具評審認定意見5份，為案件查辦提供依據(jù)，初步形成橫向“協(xié)同執(zhí)法”工作格局。

截至目前，該機制共開展聯(lián)合培訓(xùn)2期，受訓(xùn)300余人次；召開聯(lián)席會議4次，對8起復(fù)雜案件進行會商研判；市縣兩級聯(lián)合公安機關(guān)執(zhí)法32次，移送涉刑案件12件；聯(lián)合督查縣區(qū)市場監(jiān)管和公安機關(guān)13個，對全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳”行動辦案16個先進集體、17名先進個人進行聯(lián)合通報表揚。

安康大市場監(jiān)管下的執(zhí)法稽查新機制的形成，為民生領(lǐng)域“鐵拳”行動凝聚了合力，形成了震懾。截至6月底，全市共查處各類違法案件939件，涉案貨值150.1萬元，收繳罰沒款295.5萬元，案件質(zhì)量大幅提升，移送公安機關(guān)涉嫌犯罪案件6起。

《中國質(zhì)量報》【“鐵拳”行動進行時】