“特”寫的風采

——特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)奮進的10年

□ 本報記者 孫 圓

10年時間，在歷史長河中只是一朵小浪花。但回溯特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展的10年，卻是鏗鏘有力，與質(zhì)量強國同頻共振的“奮進10年”——

黨的十八大以來，在全國特種設(shè)備數(shù)量增長超過120%的情況下，特種設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降51.7%、66%；燃煤工業(yè)鍋爐新產(chǎn)品能效提升10%；“96333”應(yīng)急處置平臺已覆蓋近200個城市的300多萬臺在用電梯......一組組亮眼數(shù)據(jù)，鐫刻了特種設(shè)備人腳踏實地的奮斗。

推動《特種設(shè)備安全法》實施，不斷優(yōu)化法規(guī)標準體系；突破卡脖子技術(shù)，躋身世界無損檢測強國之列，成為國際標準的制定者；加快智慧監(jiān)管建設(shè)，提升科技水平，圓滿完成黨的十九大、北京冬奧會及冬殘奧會等重大活動特種設(shè)備安全保障工作......一項項豐碩成果，標記了特種設(shè)備事業(yè)日新月異的進步。

這10年，變化是最生動的注腳

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛......這些對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設(shè)備設(shè)施，都有一個共同的名字——特種設(shè)備。作為重要的生產(chǎn)裝備和生活設(shè)施，特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。10年間，全國特種設(shè)備數(shù)量增長超過120%；10年間，工業(yè)4.0浪潮席卷而來；10年間，高質(zhì)量發(fā)展已成時代主題?！叭嗣裰辽?，生命至上”，面對時代答卷，一個個跳動的數(shù)字，是特種設(shè)備事業(yè)不斷發(fā)展取得明顯成效的最直接印證，也是其在質(zhì)量強國建設(shè)中最生動的注腳。

翻看2012年全國特種設(shè)備安全狀況情況通報，當年萬臺設(shè)備死亡率為0.517，當時全國特種設(shè)備總量為800余萬臺。2021年，全國特種設(shè)備的總量已增加到1800余萬臺，而萬臺特種設(shè)備死亡率下降到0.08?！?021年全國特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)?！倍潭桃痪湓?，背后卻是全國11萬特種設(shè)備安全監(jiān)察人員年復一年、常抓不懈的努力和實干。

在確保安全的同時，特種設(shè)備工作也打響了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。2020年，四川省攀枝花市鹽邊縣宏源紙業(yè)負責人郭藍佶淘汰了使用多年的燃煤鍋爐，并安裝了新鍋爐。鹽邊縣花了3年時間，將10蒸噸及以下燃煤小鍋爐“清零”。而這只是全國深入推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的一個縮影。黨的十八大以來，全國共淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐30余萬臺，燃煤工業(yè)鍋爐新產(chǎn)品能效提升10%，為推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

和郭藍佶一樣，家住江蘇省南京市的王阿姨這些年也經(jīng)歷了一些新變化。幾年前，一則“老年人經(jīng)常因不能準確描述被困電梯位置而導致延誤救援”的新聞讓已經(jīng)上了年紀的王阿姨時常憂心。而現(xiàn)在，“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺的建設(shè)和升級，有效縮短了救援時間。被困人員只要報出6位電梯編號，工作人員就能迅速定位。王阿姨所在的江蘇省，2021年應(yīng)急救援平均到場用時縮短到13.1分鐘，現(xiàn)場救援平均耗時僅為4.8分鐘。而這只是多年來推進特種設(shè)備智慧監(jiān)管建設(shè)的一項內(nèi)容。

科學應(yīng)變，主動求變。加強法治建設(shè)，不斷優(yōu)化法規(guī)標準體系也是題中之義。2013年，在對形勢的科學研判和不懈努力下，歷經(jīng)12年的《特種設(shè)備安全法》終于誕生。10年間，我國已經(jīng)形成了以法律為依據(jù)、以行政法規(guī)和規(guī)章為補充、以安全技術(shù)規(guī)范為主干、以標準為支撐的法規(guī)標準體系——包括現(xiàn)行有效法律1部、行政法規(guī)1部、部門規(guī)章6個、安全技術(shù)規(guī)范63個、相關(guān)國家標準1400余個。

同樣在2013年，剛被推選為國際聲發(fā)射學會主席的中國特檢院副院長沈功田也許沒有想到，4年后，中國特檢人就以當仁不讓的姿態(tài)站在了世界狀態(tài)監(jiān)測大會舞臺中央。而聲發(fā)射檢測技術(shù)、TOFD、數(shù)字超聲檢測技術(shù)等一系列新技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用，以及7項國際標準的主導制定，使得此時的中國特檢事業(yè)，已經(jīng)以中國特檢院這支“國家隊”為領(lǐng)頭雁屹立于世界無損檢測強國之林。

每一個數(shù)字的變化，每一項成績的取得，都是特種設(shè)備科技發(fā)展開創(chuàng)的新局，也是質(zhì)量強國目標實現(xiàn)的不凡努力。

這10年，奮斗是最真實的姿態(tài)

變化，是奮斗的見證。奮斗，是為了新的變化。

2013年《特種設(shè)備安全法》出臺后，次年全國兩會的人大常委會工作報告中，用大篇幅高度評價了這部法律的重要意義和實踐創(chuàng)新。殊不知，這把12年才磨成的“劍”，充滿困難與挑戰(zhàn)，飽含著特種設(shè)備人心血和智慧?！爸袊鴳?yīng)該有一部特種設(shè)備安全法，這是國家需要、人民期盼。”長期在特種設(shè)備戰(zhàn)線上工作的原國務(wù)院參事張綱至今依然感慨萬千。

時間的車輪又走過了10個春秋。面對新形勢新問題新挑戰(zhàn)，今年7月1日，歷時近3年的《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》正式實施。這是對新時代特種設(shè)備監(jiān)督檢查工作的新研判，也是對現(xiàn)行《特種設(shè)備安全法》的補充和完善?！爸懒藶槭裁锤?，干的依據(jù)是啥。更接地氣了?！薄短胤N設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》實施后，長期在基層從事特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的廣東省廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局（廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局）二級高級主辦廖迪煜如是說。

思變求新，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求，始終是特種設(shè)備事業(yè)努力的方向。這一點，中國特檢院油氣管道內(nèi)檢測團隊負責人陳金忠深有感觸。2012年，中國特檢院響應(yīng)建設(shè)世界科技強國號召，陳金忠受命組建內(nèi)檢測技術(shù)團隊。10年來，從一個人發(fā)展到41個人的科研團隊；從白手起家到與國外技術(shù)與裝備同臺競技，研制出全系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)檢測器；從起初服務(wù)企業(yè)持懷疑態(tài)度，到累計技術(shù)服務(wù)近3萬公里，消除安全隱患1萬余處……試想，如果沒有早日實現(xiàn)自主研發(fā)信念的支撐，沒有保駕護航國家能源動脈目標的助力，誰會在三伏天里頂著烈日牽拉測試，三九天里迎著北風裝配設(shè)備？又有誰會把實驗室當作第二個家，沒日沒夜地畫圖、測試、試驗？

“你在暴曬的戈壁沙漠里徒步前行，我在高寒缺氧的高原上開展測試……”其中滋味也許只有特種設(shè)備人才最能體會。多年來，特種設(shè)備安全監(jiān)管在隊伍建設(shè)上，形成了“監(jiān)察+檢驗”兩支隊伍。黨的十八大以來，全國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量從1.2萬人增加到11.2萬人，系統(tǒng)內(nèi)持證檢驗人員從1.6萬人增加到2.8萬人，不斷壯大的監(jiān)管和檢驗隊伍為排查整治特種設(shè)備安全隱患發(fā)揮了重要作用。

“只要有一個技術(shù)提升，就會帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的進步?！标惤鹬液腿珖胤N設(shè)備人深知責任重大。所以，他們用最昂揚的斗志，用最堅定的步伐，走好邁向質(zhì)量強國的每一步。

這10年，信心是最寶貴的收獲

“科技興國、質(zhì)量強國。正因為有過硬的技術(shù)、有強大的祖國，我們科研工作者的腰桿子才更硬了?！庇械讱獠鸥矚?，這10年來的變化，帶給沈功田最大的感受就是國家對科研工作、對質(zhì)量工作的重視程度與日俱增，這也使得中國特檢事業(yè)取得了長足的進步。“現(xiàn)在，我們通過主導或參加國際標準的制定，加入中國對特種設(shè)備安全的要求，從而在一定程度上帶動全球特種設(shè)備制造水平以及質(zhì)量安全水平提升，這是中國特種設(shè)備事業(yè)對世界的貢獻?！鄙蚬μ镎f。

信心比黃金更珍貴。而這種信心，正是來源于特種設(shè)備人對“加快建設(shè)質(zhì)量強國”“中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代”的深刻領(lǐng)會，對滿足人民群眾對美好生活向往的篤定前行；這種信心也來源于越是艱險越向前不懈奮斗后所取得的成就與榮耀?！笆濉逼陂g，中國特檢院牽頭成立ISO（國際標準化組織）聲發(fā)射檢測國際標準化分技術(shù)委員會，并承擔秘書處工作；創(chuàng)建6個產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶領(lǐng)行業(yè)共同攻關(guān)、共享成果；取得各類科技成果共計1353項，各類專利188項；制修訂安全技術(shù)規(guī)范和各類標準96項；攻克薄壁小徑管、厚壁不銹鋼相控陣等多個檢測技術(shù)難題……

有信心，有能力，有干勁。如今，特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)體制不斷健全、法制不斷完善、機制不斷創(chuàng)新?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方案》的制定，明確了監(jiān)管改革方向；行政許可改革的不斷深化，進一步合并、下放行政許可項目，并由注重事前審批轉(zhuǎn)為事前、事中、事后監(jiān)管并重；智慧監(jiān)管建設(shè)的不斷推進，推動電梯、氣瓶、移動式壓力容器質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，以信息化手段賦能特種設(shè)備安全監(jiān)管……

唯有奮斗，成就未來；唯有信念，方得始終。今年，來自全國索道行業(yè)的80余名索道尖兵頂風冒雪連續(xù)奮戰(zhàn)133天，圓滿完成北京冬奧會及冬殘奧會特種設(shè)備安全保障工作，北京冬奧會奧組委對他們作出這樣的評價——“團隊是優(yōu)秀的團隊，是為了國家榮譽而奮斗的杰出團隊?！睘閲覙s譽，為質(zhì)量強國，特種設(shè)備人將矢志不渝、勇毅前行。

《中國質(zhì)量報》【奮斗新征程 建功新時代】