新版《上海市消費者權(quán)益保護條例》出臺

為盲盒銷售、網(wǎng)絡直播等立規(guī)矩

本報訊 （記者 霍一夫）近日，修訂后的《上海市消費者權(quán)益保護條例（修訂）》（以下簡稱新《條例》）發(fā)布，將于8月1日起正式施行。新《條例》的最大亮點之一，是對直播帶貨、盲盒經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者的義務作出特別規(guī)制，助力營造安全放心的消費環(huán)境。

上海市消保委的數(shù)據(jù)顯示，其年均處理投訴20萬件以上，其中新消費領域的投訴占比持續(xù)增長，成了消費者維權(quán)的“高發(fā)地帶”。

網(wǎng)絡直播興起帶動了直播帶貨等活動，但也產(chǎn)生不少亂象。網(wǎng)絡直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷人員等各應承擔什么責任和義務？新《條例》明確，網(wǎng)絡直播營銷平臺應當加強對直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務的信息安全管理；直播間運營者應當標明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應的商品或者服務的實際經(jīng)營者，直播間運營者未標明實際經(jīng)營者的，應當對消費者合法權(quán)益的損害承擔相應的責任。新《條例》還明確，在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時，直播間運營者、直播營銷人員應當履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責任和義務。

為了上網(wǎng)，有的孩子綁定長輩親人的身份證玩游戲，還有的孩子背著父母購買大量網(wǎng)絡游戲賬號、裝備，由此產(chǎn)生不少糾紛。對此，新《條例》明確，網(wǎng)絡游戲經(jīng)營者對參與網(wǎng)絡游戲消費的未成年人履行特別保護義務，應當符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對時間、時長、消費限制、內(nèi)容等的要求。網(wǎng)絡游戲經(jīng)營者應當按照規(guī)定，通過電子身份認證等技術(shù)，要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡游戲。

上海市消費者權(quán)益保護委員會秘書長陶愛蓮表示，消費維權(quán)領域呈現(xiàn)出的分散個案爭議比重下降，但涉及大企業(yè)的群體性問題和行業(yè)普遍性問題上升。這類問題的解決難度大，容易成為消費維權(quán)的堵點和難點。她特別提到，當眾多消費者合法權(quán)益受到侵害時，部分消費者會出于時間成本、經(jīng)濟成本過高考慮，或者由于專業(yè)知識不足等原因，放棄通過訴訟索賠。這種情況既影響了消費領域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。此次新《條例》明確了消費民事公益訴訟的懲罰性賠償制度。消費者組織積極開展公益訴訟，既可為消費者拿回應該獲得的賠償，也警示、震懾不法經(jīng)營者，讓其付出應有的代價，維護消費公平正義。

新《條例》還關注到各類新業(yè)態(tài)中一些不易察覺的侵害消費者權(quán)益現(xiàn)象。以潮流玩具為代表的盲盒經(jīng)濟備受資本市場追捧，但“固定款+隱藏款”的銷售方式卻被部分不良商家鉆了空子。對此，新《條例》對盲盒經(jīng)營進行規(guī)范，鼓勵建立保底機制。經(jīng)營者采取隨機抽取的方式向消費者銷售特定范圍內(nèi)商品或者提供服務的，應當按照規(guī)定以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務分布、提供數(shù)量、抽取概率等關鍵信息。經(jīng)營者實際的市場投放應當與其公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率，改變抽取結(jié)果。

伴隨新消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，廣告營銷方式也有了“新玩法”。不過，這也給消費者帶來了現(xiàn)實困擾。究竟博主們打著測評旗號的推文，會否是另一種隱性營銷手段呢？對此，新《條例》進一步厘清了互聯(lián)網(wǎng)推介營銷的“邊界”，明確經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)媒介以競價排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告形式推銷商品、服務的，應當依法顯著標明“廣告”。如因標明不顯著而造成的后續(xù)矛盾糾紛，經(jīng)營主體將負有相關責任。

上海市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟師李孝猛表示，該局將貫徹落實新《條例》，針對盲盒等隨機銷售、跨境電商、社交電商等消費新業(yè)態(tài)新模式，落實包容審慎監(jiān)管，堅持“有溫度的執(zhí)法”。對涉及“一老一小”的網(wǎng)絡游戲經(jīng)營者未履行未成年人保護義務以及欺詐消費者、侵害消費者人身權(quán)等行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

《中國質(zhì)量報》