打源頭 端窩點 斷鏈條 摧網(wǎng)絡(luò)

陜西安康市市場監(jiān)管局助推“鐵拳”行動出實效

□ 梁 愛 本報記者 王 梅

今年以來，陜西省安康市市場監(jiān)管局構(gòu)建起的“3534”執(zhí)法稽查工作機制，提升了工作效能，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動扎實推進，取得階段性實效。

上半年，安康市共查處各類違法案件939件，涉案貨值150萬元，收繳罰沒款295萬元，移送公安機關(guān)涉嫌犯罪案件8起。1起案件被市場監(jiān)管總局列為掛牌督辦案件，5起案件被陜西省市場監(jiān)管局評為典型案例。

該局推動全員化練兵走“實”、實戰(zhàn)化練兵走“深”、常態(tài)化練兵走“長”，全面提升一線執(zhí)法辦案水平，實現(xiàn)全員敢辦案、會辦案、辦好案的目標(biāo)。

全員化練兵走“實”是指組織執(zhí)法辦案大講堂，邀請執(zhí)法稽查專家、辦案能手對執(zhí)法人員授課。截至目前，已舉辦執(zhí)法辦案大講堂4期、黨員干部說辦案7期、優(yōu)秀案件分享會兩期，培訓(xùn)基層一線執(zhí)法人員300余名。實戰(zhàn)化練兵走“深”采用“幫帶師傅”方式，抽調(diào)基層一線執(zhí)法人員到支隊跟班學(xué)習(xí)，同時選派10名年輕科級干部“下派包聯(lián)”10個市場監(jiān)管所，帶動基層所全部實現(xiàn)執(zhí)法辦案“零突破”。常態(tài)化練兵走“長”是將練兵課堂建在網(wǎng)上，邀請安康市司法局、發(fā)改委、公安局、檢察院、法院等單位專家及全市執(zhí)法稽查骨干線上授課。截至目前已舉辦9期11個專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達1500余人次。

該局建立了“五聯(lián)”協(xié)同工作機制，即聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合激勵，初步形成橫向“協(xié)同執(zhí)法”工作格局，做到打源頭、端窩點、斷鏈條、摧網(wǎng)絡(luò)，傳導(dǎo)了壓力、催化了合力、形成了威力、產(chǎn)生了效力。

針對近年來查辦的市場監(jiān)管違法案件鏈條更長、隱蔽性強、上線幕后指揮的趨勢，該局將市場監(jiān)管部門的專業(yè)優(yōu)勢與司法機關(guān)的偵查優(yōu)勢有效銜接，配套出臺了《聯(lián)席會議制度》《聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等制度，完善了案件移送、審查、涉案物品認定、調(diào)查取證、協(xié)作配合、信息共享等工作機制。

該局將聯(lián)席會議辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊，定期牽頭召開聯(lián)席會議，共同研判“鐵拳”行動中涉刑案件的偵查方向；設(shè)立安康市公安局駐市場監(jiān)管局警務(wù)室，指定專人駐守市檢察院、公安局，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和涉嫌犯罪案件提前介入、聯(lián)合查辦；建成規(guī)范化案件詢問室，扎牢制度籠子。截至目前，共召開聯(lián)席會議4次，對8起復(fù)雜案件進行會商研判。市縣兩級市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安機關(guān)執(zhí)法32次，聯(lián)合督查縣區(qū)市場監(jiān)管和公安機關(guān)13個；聯(lián)合印發(fā)通報兩期、賀信兩封，對“鐵拳”行動辦案16個先進集體、17名先進個人進行了聯(lián)合通報表揚。

該局采用“三單”督辦工作機制，構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)一體化執(zhí)法格局，確保市縣鎮(zhèn)三級上下貫通。“三單”即“三賬三函一快報”。用案源登記臺賬、工作進展臺賬、目標(biāo)任務(wù)臺賬打造以上率下的市級稽查標(biāo)桿，引領(lǐng)全市執(zhí)法辦案工作；用提醒函、交辦函、督辦函打造市縣鎮(zhèn)三級一體化執(zhí)法體系，指導(dǎo)縣區(qū)執(zhí)法辦案工作；用信息快報打造跨部門協(xié)同執(zhí)法的信息平臺，協(xié)調(diào)部門執(zhí)法辦案工作。

與此同時，為確保案件“查必有果”，該局采取“三個一”辦案模式，即一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一名科（隊）長主辦，一名辦案骨干協(xié)辦，壓實重大案件查辦責(zé)任，把案件查辦的結(jié)果與季度優(yōu)秀公務(wù)員考核、年度目標(biāo)責(zé)任考核直接掛鉤，激發(fā)各辦案機構(gòu)有案要查的內(nèi)生動力。截至目前，共下發(fā)提醒函12份、交辦函42件、督辦函8份、快報7期。

該局還利用“四防”教育守底線，堅決做到信念上防動搖、作風(fēng)上防漂浮、執(zhí)法上防違法、紀律上防松弛，強化黨性修養(yǎng)，筑牢思想根基。制定《“四防”教育工作考核評價辦法》等文件，出臺《案件線索管理制度》等8項規(guī)章制度，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《廉潔自律承諾書》，堅持每周五集中理論學(xué)習(xí)，每月一次集中觀看警示教育片，每季舉辦一期廉政執(zhí)法大家談，每年開辦一次黨風(fēng)廉政專題講座，堅持開展“三查三比三看”活動，全力打造“五好執(zhí)法鐵軍”。

下一步，安康市市場監(jiān)管局將強化“3534”執(zhí)法稽查工作機制運行，扎實開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，為創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境、放心安全的消費環(huán)境提供堅實保障。

《中國質(zhì)量報》