“小”窗口的大作為

湖南汨羅市市場(chǎng)監(jiān)管局下放行政審批事項(xiàng)權(quán)限提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政務(wù)服務(wù)能力

□ 周 婷 繆富國(guó) 本報(bào)記者 王融國(guó)

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管窗口能辦多大的事？

湖南省汨羅市弼時(shí)鎮(zhèn)是開(kāi)國(guó)元?jiǎng)兹五鰰r(shí)的故里。這個(gè)占地146平方公里、不到6萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，在兩年半的時(shí)間里，共辦理個(gè)體工商戶設(shè)立登記1050戶，變更410戶，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立463家，變更195戶次；辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證102個(gè)、藥品經(jīng)營(yíng)許可證18個(gè)、二類醫(yī)療器械備案6個(gè)、食品加工小作坊1個(gè)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”12戶。這是汨羅市市場(chǎng)監(jiān)管局于2019年一次性將78項(xiàng)行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放給弼時(shí)政務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)窗口）后，該窗口交出的答卷。

正在市監(jiān)窗口辦理企業(yè)遷入業(yè)務(wù)的王思思就切實(shí)感受到了這個(gè)“小”窗口帶來(lái)的方便和快捷。她工作的長(zhǎng)沙鼎榮工貿(mào)有限公司從瀏陽(yáng)永安遷入湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱配套產(chǎn)業(yè)園），原來(lái)要跑到50多公里外的汨羅市政務(wù)中心辦理各項(xiàng)事宜，現(xiàn)在只需在配套產(chǎn)業(yè)園附近的市監(jiān)窗口就能完成審批。

配套產(chǎn)業(yè)園是2020年9月在長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上設(shè)立的，也是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)和汨羅市合作共建，湖南省首個(gè)正式實(shí)施、跨市州合作的飛地工業(yè)園。作為飛地園建設(shè)主陣地的弼時(shí)鎮(zhèn)，率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心開(kāi)啟集中審批改革，并使其成為服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)園、打造長(zhǎng)沙北生態(tài)智造城、助力汨羅營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵一招。以往只能在汨羅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，如今所有內(nèi)資有限責(zé)任公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記等都被納入市監(jiān)窗口審批，食品經(jīng)營(yíng)許可證、小餐飲證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、食品小作坊許可證、二類醫(yī)療器械備案等7項(xiàng)行政審批都能在市監(jiān)窗口完成。

如“我要開(kāi)辦一家藥店”，市監(jiān)窗口將申請(qǐng)材料按責(zé)流轉(zhuǎn)至各相關(guān)業(yè)務(wù)股室，由業(yè)務(wù)股室進(jìn)行勘察、分類進(jìn)行審批，最后由窗口制證、發(fā)證，形成了“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批，集中發(fā)證”的模式。從申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證再到醫(yī)療器械備案，原先要跑多個(gè)部門(mén)才能辦下來(lái)的證照，現(xiàn)在在一個(gè)窗口就能辦理，將“找多個(gè)部門(mén)”變?yōu)椤罢乙粋€(gè)窗口”，把需要辦事者“跑”的外部流程變?yōu)槭斜O(jiān)各業(yè)務(wù)部門(mén)間“轉(zhuǎn)”的內(nèi)部流程，企業(yè)在家門(mén)口就能辦成事。

為更好地為企業(yè)服務(wù)，汨羅市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷優(yōu)化提升市監(jiān)窗口辦理流程和服務(wù)效能，在推進(jìn)多證合一、名稱自主申報(bào)、全流程電子化登記和“一窗式”政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，要求窗口提供首問(wèn)首辦服務(wù)，做到解答咨詢一口清、資料發(fā)放一次清、材料收集一次清。湖南天鑫教育科技發(fā)展有限公司是汨羅市政府招商引進(jìn)的企業(yè)，與配套產(chǎn)業(yè)園簽約在即，卻還未辦理好企業(yè)登記手續(xù)。窗口工作人員主動(dòng)和園區(qū)管理中心溝通協(xié)調(diào)，出具好該公司住所證明，準(zhǔn)備好書(shū)面登記材料，在公司股東臨時(shí)不能來(lái)簽字的情況下，“一對(duì)一”指導(dǎo)企業(yè)完成了全程電子化申報(bào)和電子簽名手續(xù)。企業(yè)如期拿到了執(zhí)照，保障了簽約順利進(jìn)行。

辦理窗口工作人員專業(yè)、熱情，自助服務(wù)專窗的各類提交材料規(guī)范、參考范本、操作指南一應(yīng)俱全，還有免費(fèi)文印、免費(fèi)公章、容缺受理、幫代辦等服務(wù)，企業(yè)自行選擇服務(wù)方式提交資料后，就可以在舒適的等候區(qū)等待審批、發(fā)證，基本上半個(gè)小時(shí)就能“搞定”。市監(jiān)窗口的高效率和舒適感令企業(yè)滿意度逐步提升。

“這是為商事登記改革探路子、為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)出經(jīng)驗(yàn)、為市場(chǎng)監(jiān)管放權(quán)賦能擔(dān)使命?！便枇_市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)郭永恒介紹，通過(guò)商事制度改革在弼時(shí)政務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口的實(shí)踐，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。周邊企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，僅弼時(shí)鎮(zhèn)就新增企業(yè)230多家，配套產(chǎn)業(yè)園新開(kāi)辦企業(yè)達(dá)到了129家，外地遷入企業(yè)25家，三一重工、山河智能、中聯(lián)重科等大批企業(yè)紛紛落戶，提升了園區(qū)含金量。工程機(jī)械配套項(xiàng)目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，到處都是一派欣欣向榮的景象。

在弼時(shí)政務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口的帶動(dòng)下，汨羅市82項(xiàng)行政審批權(quán)力事項(xiàng)已全部下放至15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，將全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事·一線行動(dòng)】