打造基層市場監(jiān)管所建設(shè)的“長沙樣本”

湖南長沙以市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)推進工作觸角向基層延伸

□ 張 珍 本報記者 王融國

近日，湖南省長沙市望城區(qū)市場監(jiān)管局月亮島市場監(jiān)管所（以下簡稱月亮島所）新址揭牌，不僅標志著長沙市基層市場監(jiān)管所標準化建設(shè)工作翻開全新一頁，也將為帶動其他區(qū)縣市場監(jiān)管所標準化建設(shè)起到引領(lǐng)和示范效應。

這是長沙市有序推進市場監(jiān)管所標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管工作觸角向基層延伸、力量向基層下沉、工作向基層拓展的有力舉措。

為推動基層市場監(jiān)管所標準化建設(shè)，長沙市人民政府辦公廳于2021年底出臺了《關(guān)于加強基層市場監(jiān)督管理所標準化建設(shè)的指導意見》，確定了市場監(jiān)管所建設(shè)規(guī)模，完善辦公用房、業(yè)務用房、執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備等配置，以全面提升基層市場監(jiān)管能力水平。長沙市市場監(jiān)管局認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)部署要求，指導各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局全面推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)工作，月亮島所成為該項工作的試點基層所。

走進月亮島所辦事大廳，“《食品經(jīng)營許可證》《小餐飲經(jīng)營許可證》告知承諾，即來即辦”“一件事一次，打造十分鐘服務圈”等公告醒目亮眼。工作人員正在窗口熱情接待前來辦理業(yè)務的市民。自助辦理區(qū)域的墻上，公示了“個體新辦變更”“食品許可辦理”“小作坊證辦理”“移出異常名錄”“企業(yè)自助申辦”等可自助辦理的業(yè)務和辦事指南。專門從事商事服務代辦業(yè)務的周先生正在通過商事登記自助辦理一體機辦理一家教育咨詢有限公司的新設(shè)注冊登記業(yè)務。他告訴記者，以前新注冊業(yè)務要跑到望城區(qū)政務服務中心辦理，現(xiàn)在在市場監(jiān)管所花10分鐘就可以辦理，方便又快捷。

與原來的辦公場所不同，600多平方米的新址雖說不大，但按標準設(shè)置了快速檢驗室、執(zhí)法裝備室、調(diào)查詢問室、糾紛調(diào)解室等辦公、業(yè)務和輔助用房等，能夠滿足監(jiān)管工作需求?！霸铝翇u所標準化建設(shè)實現(xiàn)了硬件與軟件的新升級。在硬件方面，辦公區(qū)域設(shè)置更科學，人員職能職責更到位；在軟件方面，完善了內(nèi)部管理制度體系，豐富了數(shù)字化服務。”該所所長謝杰說。

據(jù)了解，月亮島所管轄11個社區(qū)、3個村，有市場主體1.46萬戶，而該所目前共有干部職工15人，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象比為1∶973。面廣、線長、點多、監(jiān)管力量有限，是基層市場監(jiān)管所普遍面臨的“短板”問題。借助“硬件”的改善，提升監(jiān)管效能補“短板”，是該所著力探索的課題之一?！拔覀儗L試推出在線隔空調(diào)解，實現(xiàn)糾紛雙方和調(diào)解方足不出戶又可以面對面地化解糾紛。”謝杰告訴記者，消費糾紛調(diào)解在所里每天的業(yè)務中占比很大，所里平均每天要調(diào)解40起消費糾紛，在線調(diào)解方式有效提高了監(jiān)管效能。

為加強規(guī)范引領(lǐng)，全面提升基層監(jiān)管能力水平，長沙市市場監(jiān)管局制定了《長沙市基層市場監(jiān)督管理所標準化建設(shè)規(guī)范》，要求各區(qū)縣（市）根據(jù)“用房安全，相對獨立，功能齊全，設(shè)施配套，滿足需要”的標準適當改善辦公條件，以市場主體數(shù)量為主要依據(jù)，對市場監(jiān)管所進行分類管理，按不同的類型配備人員和執(zhí)法裝備，依照市場監(jiān)管總局要求逐步規(guī)范標識標志體系。同時，建立質(zhì)量管理手冊，進一步完善黨建工作、監(jiān)管業(yè)務、日常管理、行為規(guī)范、監(jiān)督考核等制度。

“月亮島所將按照長沙市市場監(jiān)管局要求，建設(shè)成滿足服務市場主體與市場監(jiān)管執(zhí)法需求，功能齊全、設(shè)施完善、運轉(zhuǎn)高效的‘長沙樣本’和省級示范基層市場監(jiān)管所?！遍L沙市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，計劃用兩年時間，努力實現(xiàn)全市基層市場監(jiān)管所運行機制順暢高效、業(yè)務流程嚴謹規(guī)范、設(shè)施裝備完善統(tǒng)一。到2022年底實現(xiàn)全市60%以上市場監(jiān)管所達標，到2023年實現(xiàn)全市100%市場監(jiān)管所達標，力爭為全省乃至全國市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)提供“長沙樣本”。

《中國質(zhì)量報》