□ 胡立彪

日前，海南省政府印發(fā)《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會運(yùn)營領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。

海南省此舉在社會上引起廣泛關(guān)注。事實(shí)上，海南禁售燃油車的時間表早在2019年3月就已經(jīng)列出。彼時，海南省政府出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出充分考慮不同車型清潔能源汽車的技術(shù)成熟度和應(yīng)用情況，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)全省禁售燃油汽車工作奠定基礎(chǔ)，力爭到2030年全省全面禁止銷售燃油汽車?！兑?guī)劃》出臺實(shí)施后，海南省成為我國最先提出禁售燃油車時間表的省份。近日出臺的《方案》，是海南省推動《方案》進(jìn)一步落地的具體舉措。

從全球范圍看，禁售燃油車是大勢所趨。早在2015年于法國巴黎召開的聯(lián)合國氣候大會上，包括挪威、荷蘭、英國、德國以及美國18個州在內(nèi)的一些國家和地區(qū)組成了一個“零排放車輛同盟”，承諾在2050年聯(lián)盟內(nèi)的國家和地區(qū)將不再銷售燃油車。此后，又有許多國家宣布了禁售燃油車時間表，比如荷蘭和挪威宣布在2025年正式停售燃油車，德國和英國把禁售燃油車的時間設(shè)定在2030年。前不久，歐盟27國環(huán)境部長表決通過決議，支持歐洲議會的決定，在2035年歐盟全境內(nèi)停止燃油新車銷售。值得一提的是，作為全球最大的發(fā)展中國家之一，印度也宣布要在2030年禁售燃油車。

政府表態(tài)之外，車企也紛紛列出自己停售燃油車的時間表。沃爾沃、梅賽德斯-奔馳、大眾汽車、寶馬集團(tuán)、通用、日產(chǎn)、奧迪、起亞、現(xiàn)代等車企，都已經(jīng)公布了各自停售燃油車的時間，最早自2025年起，最晚也在2040年。我國車企也不甘落后，長安汽車于2017年10月發(fā)布了新能源戰(zhàn)略“香格里拉”計(jì)劃，明確表示將在2025年全面停售傳統(tǒng)燃油車，成為我國第一個提出停售燃油車的中國品牌車企，之后北汽、長安汽車、海馬汽車等本土品牌車企也先后推出各自停售燃油車計(jì)劃。比亞迪的步子更大，已在今年3月停止燃油車整車生產(chǎn)。

不過，從國內(nèi)市場看，無論是車企還是各省市地區(qū)，大部分并未明確禁售燃油車的時間表。在國家層面，2020年10月發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖（2.0版）》，提出到2035年實(shí)現(xiàn)節(jié)能汽車與新能源汽車各占一半的目標(biāo)，并未對各地推出禁售燃油車時間作出要求，而是主張雙線同步發(fā)展，用“全面電驅(qū)動計(jì)劃”替代“禁售燃油車時間表”。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前我國政府在禁售燃油車問題上比較謹(jǐn)慎，并未明確禁售燃油車時間，這是基于我國國情的理性選擇。我國既是石油資源消耗大國，也是煉油大國，需要合理保障一些燃油車輛的使用場景，滿足一定的燃油需求。同時，我國地域遼闊，南北緯度跨距大，地理、氣候、道路使用環(huán)境等情況復(fù)雜，而且，對于部分區(qū)域及特殊使用環(huán)境而言，燃油車仍是剛需，這就決定了走多元化的汽車技術(shù)路徑更符合現(xiàn)實(shí)。

尤其需要注意的是，中國的能源結(jié)構(gòu)中，化石能源（煤炭、石油、天然氣）占比為85%，而且能源稟賦較差，“富煤缺油少氣”。目前我國電力格局仍以火力發(fā)電為主，全國總發(fā)電量的6成以上為火力發(fā)電。雖然火力發(fā)電廠廢氣處理技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn)，但仍存在二氧化碳排放問題。而以電動汽車為主力的新能源汽車只是在使用周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了零排放，若從原材料到整個產(chǎn)業(yè)鏈的全生命周期考慮，就很難說是零排放，畢竟，上游原材料供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中碳排放就占到了70%以上。

基于此，如果在禁售燃油車問題上過于激進(jìn)，搞一刀切，以目前的情況看可能得不償失。因此，我國不宜像歐美一些國家那樣明確禁售燃油車時間，而應(yīng)根據(jù)具體國情制定適合自身發(fā)展的計(jì)劃。海南首先提出禁售燃油車時間表，這實(shí)際上也多元路線的一種嘗試。同時，我國還出臺政策支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油車禁行區(qū)等試點(diǎn)。通過海南及其他試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，再逐步統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表，也不算晚。

《中國質(zhì)量報》【車市說事】