質量是上海的生命

上海市持續(xù)實施質量強市戰(zhàn)略推進高質量發(fā)展

□ 滬質宣

上海的建設與發(fā)展始終傳承著質量的基因。1983年即成立上海市質量工作領導小組牽頭開展全市質量工作，1988年提出“質量是上海的生命”，1990年上海市委發(fā)布《關于全黨重視抓好質量的意見》。進入21世紀，追求卓越的質量精神與海納百川、開明睿智、大氣謙和，共同構成了上海城市精神。

上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍調研航空航天材料生產企業(yè)。

黨的十九大以來，在上海市委市政府領導下，在市場監(jiān)管總局的指導下，上海市市場監(jiān)管局（上海市質量工作領導小組辦公室）認真貫徹落實黨中央國務院關于建設質量強國、開展質量提升行動、推動經濟高質量發(fā)展的決策部署，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)實施質量強市戰(zhàn)略，大力開展質量提升行動，助推上海高質量發(fā)展，取得了較好成效。2021年，上海市制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為95.34，繼續(xù)排名全國第一；制造業(yè)產品質量合格率為97.12%，高于全國水平4.04個百分點；公共服務質量監(jiān)測滿意度得分為82.49，排名各省區(qū)市第二；連續(xù)7次獲得國務院質量工作考核A等。

夯實質量基礎設施

服務科創(chuàng)中心建設

今年9月8日，在全國“質量月”期間，張江機器人谷質量基礎設施“一站式”服務站正式揭牌，標志著面向機器人及智能裝備制造企業(yè)的全鏈條、全方位、全過程“一站式”質量綜合服務模式正式開啟。

國家質量基礎設施（NQI）最早于2002年由德國提出，每個國家的定義不完全相同，但大致都包括計量、標準、合格評定等質量要素資源。2019年，世界銀行出版的報告《通向全球市場的質量保證：一個改革工具箱》認為，NQI是一個高效和有效的質量和標準生態(tài)系統(tǒng)，是競爭力、進入新市場、提高生產力、創(chuàng)新新產品、環(huán)境保護以及人口健康和安全的重要組成部分。

張江機器人谷質量基礎設施“一站式”服務站揭牌儀式。

上海市高度重視質量基礎設施建設，截至目前，全市共建成兩項國家計量基準，171項華東地區(qū)社會公用計量標準，5個國家級產業(yè)計量測試中心（全國第四）；共落戶國際標準化機構ISO/IEC技術委員會秘書處6個，承擔ISO/IEC國內對口單位81個，牽頭主導制修訂ISO/IEC國際標準118項（占全國10%），牽頭在研的ISO/IEC國際標準81項；共有檢驗檢測機構1045家，2021年營業(yè)收入274.58億元（全國第一），認證機構132家，2021年營業(yè)收入43.05億元（全國第二）。

如何讓這么多的質量基礎設施更好地服務企業(yè)，特別是服務戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展，一直是上海市市場監(jiān)管部門思考的問題。開展質量基礎設施“一站式”服務，可以有機整合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、品牌培育、人才培養(yǎng)以及知識產權等各項質量技術資源和要素，極大地促進企業(yè)的發(fā)展。目前，上海市共建有閔行區(qū)高端裝備產業(yè)、楊浦區(qū)科創(chuàng)企業(yè)、普陀區(qū)智能制造、奉賢區(qū)美麗健康產業(yè)等質量基礎設施“一站式”服務平臺40個，共服務市場主體數(shù)量近5萬家，幫扶企業(yè)2000余家，解決質量問題548個，為企業(yè)提升工業(yè)產值約2410萬元。其中，閔行區(qū)高端裝備產業(yè)質量基礎設施“一站式”服務平臺被評為市場監(jiān)管總局質量基礎設施“一站式”服務典型案例。

力推重點行業(yè)質量提升

服務長三角一體化高質量發(fā)展

航空航天產業(yè)是我國當前蓬勃發(fā)展的重要產業(yè)之一。位于松江區(qū)的上海航天精密機械研究所，作為長三角航空航天材料質量提升示范試點的牽頭企業(yè)，自2020年底開展試點以來，聚焦航天輕合金全鏈條質量提升，不斷優(yōu)化上海松江、江蘇海門和安徽廣德3個基地的研發(fā)制造流程，通過實現(xiàn)管理、技術、標準的資源共享，帶動產業(yè)鏈上20家企業(yè)質量提升并成為航天合格供應商，使供應商產品合格率提升至99.88%。

作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，松江區(qū)堅持一體化理念先行先試推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在9城市間已形成生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等11個產業(yè)聯(lián)盟；構建包含50項指標的區(qū)域質量標準評價指標體系，對G60科創(chuàng)走廊9城市按統(tǒng)一標準開展質量發(fā)展狀況年度綜合評價，形成質量工作“比學趕超”的濃厚氛圍。

上海華測導航技術股份有限公司位于青浦北斗產業(yè)園，是一家專注于高精度導航定位技術研發(fā)、制造和產業(yè)化推廣的企業(yè)。為了能夠在低壓極寒條件下一次性完成珠峰測量任務，華測導航聯(lián)合長三角一體化示范區(qū)內的上下游供應鏈，聯(lián)合開展GNSS高精度定位設備的質量攻關。華測導航的攻關成果被珠峰高程測量登山隊采用，通過我國自主研發(fā)組網的北斗系統(tǒng)在珠峰峰頂接收到56顆衛(wèi)星信號，創(chuàng)造了國產測繪設備首次完成珠峰登頂測量的先例。目前，華測導航珠峰測量款產品一年銷量達8萬余臺，創(chuàng)收達12.6億元。

圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關鍵領域，上海市近3年來共組織各類企業(yè)開展434個重點產品質量攻關項目，較開展質量提升行動前增加88%；新增利潤約106億元，節(jié)能降耗約90億元，節(jié)匯創(chuàng)匯約21億美元，有效推動企業(yè)提質降本增效。

發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領作用

推動產業(yè)質量升級

2021年，又是閔行區(qū)質量工作成果豐碩的一年。區(qū)內有一家組織獲第四屆中國質量獎提名獎，一家組織獲上海市市長質量獎，一家組織、一位個人獲上海市質量金獎。閃亮數(shù)字的背后是“閔行區(qū)高端裝備制造業(yè)質量提升合作聯(lián)盟”結出的碩果。

高端裝備制造業(yè)是上海市的又一張亮麗名片。閔行區(qū)是上海高端裝備制造業(yè)的集聚區(qū)，在加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進新格局的背景下，2020年6月，閔行區(qū)市場監(jiān)管局牽頭集聚轄區(qū)內上海航天技術研究院、中航商發(fā)、中船重工第七一一所、上海航空電器、電氣電站集團、電氣風電集團6家高端裝備龍頭企業(yè)，成立閔行區(qū)高端裝備制造業(yè)質量提升合作聯(lián)盟，形成鏈主企業(yè)帶動、上下游互融共生的高端裝備制造業(yè)標桿企業(yè)引領示范的產業(yè)鏈供應鏈整體質量提升工作模式。江蘇吳江、常熟的兩家中小企業(yè)供應商，通過聯(lián)盟定向質量提升活動，年合同額從以前的200萬元擴大到3000余萬元，產品質量問題下降20%以上，有效實現(xiàn)供應鏈供需雙方的合作共贏。

目前，上海市已有453家組織、189名個人獲得國家、市、區(qū)政府質量獎，遍布全市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等30個行業(yè)。正是在上海航天技術研究院這樣的鏈主企業(yè)示范引領下，上海市形成了“樹立一批質量標桿、推動一個產業(yè)質量提升”的產業(yè)質量提升模式。近年來，上海共培育1.2萬余家組織并孵化1100余家組織學習先進質量管理方法，有效帶動了上下游產業(yè)鏈、供應鏈質量提升。

精準開展質量幫扶

助力中小微企業(yè)紓困解難

中小微企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，也是保就業(yè)的主力軍、提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。

奉賢區(qū)民營經濟發(fā)達，中小企業(yè)集聚，擁有中小制造業(yè)企業(yè)1萬余家，數(shù)量占全區(qū)制造業(yè)企業(yè)的99%。近年來，奉賢區(qū)深入推進中小企業(yè)“卓越績效管理模式孵化+5S現(xiàn)場管理孵化+QC小組（QCC品管圈）孵化+企業(yè)首席質量官制度推廣”的“四位一體”質量提升培育機制，以政府出資、企業(yè)為主體、機構支撐、商會參與的模式，將質量提升“大禮包”送到中小企業(yè)身邊。針對中小企業(yè)常見的“家族式”管理、管理團隊“水土不服”等癥結問題，由政府出資引入專業(yè)管理專家免費為入孵企業(yè)“把脈號診”；在區(qū)級政府質量獎的評審過程中，增設了針對中小企業(yè)的創(chuàng)新成果獎和首席質量官獎，激勵更多中小企業(yè)敢于“顯山露水”，培育一批細分市場領域的“隱形冠軍”。通過QCC品管圈活動，鼓勵一線員工參與現(xiàn)場質量改進活動，進一步增強“全員參與、過程管理、持續(xù)改進”的質量理念。截至目前，區(qū)內已孵化培育211家次重點企業(yè)，有27家企業(yè)和6名個人先后獲得奉賢區(qū)區(qū)長質量獎，并有5家企業(yè)及兩名個人先后獲得上海市政府質量獎。

奉賢區(qū)成立中小企業(yè)質量品牌發(fā)展服務中心。

針對中小企業(yè)質量提升，上海市在全國率先發(fā)布《開展群眾性質量提升活動的指導意見》，以提質、降本、增效為目標，大力推動企業(yè)實施全面質量管理，弘揚質量第一的質量文化、精益求精的工匠精神。2021年，全市參與群眾性質量活動企業(yè)基層班組達到1萬多個，參與職工累計達15萬余名，涌現(xiàn)出質量管理小組優(yōu)秀成果260多個、質量信得過班組優(yōu)秀成果100多個，累計為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益超過38億元。

全面推廣質量基礎設施“一站式”服務，以質量標桿引領產業(yè)質量升級，以精準幫扶助力中小企業(yè)質量提升，上海市以務實的態(tài)度和創(chuàng)新的舉措，讓這些質量工作的基本方法，在全市各個區(qū)域、各個街鎮(zhèn)、各行各業(yè)中落地生根，結出豐碩成果。自2018年起，浦東、奉賢、松江、閔行等區(qū)連續(xù)4年獲得國務院辦公廳“推進質量強國建設工作成效突出的地方”督查激勵。

9月16日，上海市質量和標準化創(chuàng)新大會召開。會議指出，要以質量和標準化為切入點，以重點突破帶動整體推進，推進高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。上海將繼續(xù)圍繞質量強市建設，對照上海城市發(fā)展目標，砥礪前行、不忘初心，始終秉持“質量是上海的生命”理念，讓堅持質量的傳統(tǒng)在各行各業(yè)傳承，讓質量發(fā)展的基因根植社會各界。

《中國質量報》