“這一年，我與中心共成長”

——首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測技能大比武個人優(yōu)秀選手獎獲得者邊凌燕二三事

□ 孫建新

邊凌燕，是浙江省湖州市長興縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊的一名中隊長。從去年開始，她又多了一個身份——長興縣食品安全風(fēng)險綜合治理中心食品抽樣隊隊長。這還要從去年浙江省的“抽檢分離”改革說起。

2021年，浙江省市場監(jiān)管局以食品安全“一件事”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深化食品抽檢分離改革為牽引，在長興縣率先試點食品安全“抽、檢、研、處”一體化工作體系建設(shè)，推動建立“抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、環(huán)節(jié)監(jiān)管防控風(fēng)險、核查辦案消除風(fēng)險、抽檢評價治理成效”的協(xié)同閉環(huán)機(jī)制，形成符合監(jiān)管工作實際、具有浙江特色的基層食品安全風(fēng)險綜合治理體系。3月11日，全國首個基層食品安全風(fēng)險綜合治理中心在長興正式掛牌成立，組建食品抽樣、風(fēng)險研判、核查處置3支隊伍，而邊凌燕也很榮幸地成為了第一任食品抽樣隊的隊長。

雖說曾經(jīng)查辦過不少食品案件，可面對食品抽檢工作卻還是妥妥的新手。在深感“本領(lǐng)恐慌”的同時，邊凌燕和隊員們也加緊了學(xué)習(xí)的步伐，通過鉆研書本知識、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、向?qū)＜依蠋煂W(xué)習(xí)、與檢驗檢測機(jī)構(gòu)交流等方式，扎實掌握了食品抽樣相關(guān)知識與技能，并迅速投入到日復(fù)一日的抽樣工作中去。起初，常有人好奇地問“以前不是檢測機(jī)構(gòu)抽樣嗎？現(xiàn)在怎么都是你們執(zhí)法人員自己來抽樣”？有時也會遇到經(jīng)營戶面對他們上門不理解、不配合的情況。但隨著抽檢車開遍長興縣城鄉(xiāng)每一個角落，隊員們規(guī)范操作的同時耐心說利弊、講道理，“抽檢分離”的權(quán)威性、公正性逐漸樹立，中心成立至今未發(fā)生過一起抽樣過程公正性的異議。

身為執(zhí)法人員，邊凌燕和同事們在專注抽樣時也同步實施監(jiān)督檢查，密切日常“檢管結(jié)合”。比如，在對食用農(nóng)產(chǎn)品、重點冷鏈?zhǔn)称返冗M(jìn)行抽樣時，認(rèn)真開展現(xiàn)場取證和記錄產(chǎn)品溯源信息、督促經(jīng)營主體落實責(zé)任；在開展“浙食鏈”“鏈上點檢”時，通過現(xiàn)場指導(dǎo)和檢測數(shù)據(jù)的同項比對全面規(guī)范企業(yè)出廠檢驗和“浙食鏈”系統(tǒng)操作等。通過推動監(jiān)管與抽檢“分段作戰(zhàn)”向“融合協(xié)同”轉(zhuǎn)變，提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，及時介入、快速處置、主動防范，有效提升基層食品安全監(jiān)管效能。

就在這支抽檢隊伍日趨成熟的同時，治理中心的運行也日益順暢，通過形成“中心為導(dǎo)、三隊合力、精密防控、閉環(huán)管理”的基層食品安全風(fēng)險綜合治理體系，全面串聯(lián)起3支隊伍、業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門的力量，定期匯總數(shù)據(jù)、召開食品安全風(fēng)險研討會，集中研判風(fēng)險隱患，梳理形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險隱患清單，提前鎖定一般風(fēng)險和重點風(fēng)險，為日常監(jiān)管和專項整治舉好“指揮棒”。日常，他們強(qiáng)化與風(fēng)險研判隊的溝通，聚焦重點品種、重點區(qū)域和重點項目，制定抽檢計劃更為合理；成立快檢篩查隊，探索形成“快速粗篩問題方向”+“監(jiān)督靶向抽檢”新模式，使監(jiān)督抽檢更精準(zhǔn)。與此同時，核查辦案隊也在對不合格食品、問題食品進(jìn)行分類分級處置，實現(xiàn)核查處置辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、80天按時辦結(jié)率和立案率均為100%的高效處置。

一轉(zhuǎn)眼，長興縣食品安全風(fēng)險綜合治理中心已經(jīng)成立一年多了。今年以來，浙江省升級打造抽檢分離改革2.0版，持續(xù)發(fā)力數(shù)字化改革，推動食品檢驗智慧管理，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測新機(jī)制，并在總結(jié)提煉前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入推廣食品安全風(fēng)險綜合治理中心建設(shè)，進(jìn)一步提升基層食品安全抽檢能力規(guī)范化。在此背景下，該治理中心建設(shè)也隨之步入了2.0時代，通過場所擴(kuò)建、增配設(shè)施設(shè)備、充實人員力量、優(yōu)化工作流程、完善運行機(jī)制等，進(jìn)一步提升中心的軟硬件實力。而邊凌燕也在抽檢工作中不斷學(xué)習(xí)與收獲，今年和隊友們一起代表浙江省市場監(jiān)管局參加了首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測技能大比武，并獲得了團(tuán)體二等獎和個人優(yōu)秀選手獎?！斑@一年，是我與中心共同成長的一年。未來，我也將繼續(xù)與它共進(jìn)步，繼續(xù)見證與助力抽檢改革不斷深化、‘抽檢研處’一體化建設(shè)工作更上一層樓?！彼f。

《中國質(zhì)量報》【一線思考】