俯下身 沉下心 融入情

福建莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局通過“加減乘除”工作法打造營(yíng)商環(huán)境“全鏈通”

□ 蔡國(guó)章 黃雪琴 江 岱

今年以來，福建省莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)標(biāo)莆田市委市政府“俯下身子抓產(chǎn)業(yè) 一心一意謀發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展擺在首要位置，通過“加減乘除”工作法，打造市場(chǎng)監(jiān)管“全鏈通”服務(wù)模式。今年1—9月，莆田市新增各類市場(chǎng)主體9.41萬戶，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)68.6萬戶。

莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局在幫扶企業(yè)上善做“加法”，全方位幫扶質(zhì)量提升、深層次發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、多維度提供技術(shù)支撐。

在質(zhì)量提升方面，該局啟動(dòng)第二屆莆田市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，出臺(tái)評(píng)審實(shí)施細(xì)則；開展質(zhì)量“巡回問診”和技術(shù)幫扶，推行首席質(zhì)量官制度，為企業(yè)提供專業(yè)質(zhì)量改進(jìn)方案，推動(dòng)各行各業(yè)深入實(shí)施卓越績(jī)效管理模式。目前，莆田市有517家企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，85家企業(yè)建立了首席質(zhì)量官制度，全市共有首席質(zhì)量官280名。

在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，該局做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)，依托“標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)程投放系統(tǒng)”及時(shí)為園區(qū)企業(yè)提供所需標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、閱覽以及標(biāo)準(zhǔn)文本等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)。聯(lián)合莆田市財(cái)政局下達(dá)市級(jí)2021年度標(biāo)準(zhǔn)化工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)389.5萬元， 共有20家企事業(yè)單位的31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲得補(bǔ)助。

在技術(shù)支撐方面，該局支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。今年1—9月，莆田市發(fā)明專利授權(quán)253件，同比增長(zhǎng)36.02%，現(xiàn)存有效發(fā)明專利1584件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.93件；1個(gè)專利項(xiàng)目獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，兩個(gè)專利項(xiàng)目獲得福建省專利獎(jiǎng)，9家企業(yè)入選年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；為企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具10.37萬臺(tái)件，減免費(fèi)用875萬元；新建6項(xiàng)市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；積極指導(dǎo)英博雪津啤酒公司等企業(yè)電子汽車衡進(jìn)行衡器載荷測(cè)量?jī)x法改造。

與此同時(shí)，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局在行政審批上勇做“減法”，做到一事一次辦、有事延伸辦、事事免費(fèi)辦，持續(xù)打造高效的準(zhǔn)入環(huán)境。

該局在市場(chǎng)監(jiān)管“一照通”改革的基礎(chǔ)上，以莆田市城廂區(qū)為試點(diǎn)，圍繞超市、便利店、飯店、藥店等7個(gè)行業(yè)，開展“一業(yè)一證”改革，共減少申報(bào)材料45份，減少辦事時(shí)限29天。按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一表申請(qǐng)、一套材料”要求，整合各行業(yè)綜合許可涉及的許可事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，按照“一窗受理、一同核查、一次發(fā)證”要求，整合審批資源，再造審批流程，實(shí)行多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。此外，將企業(yè)開辦申請(qǐng)材料由4套壓縮到1套，組成企業(yè)登記代辦服務(wù)隊(duì)提供免費(fèi)代辦服務(wù)。

莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局還在培育產(chǎn)業(yè)上巧做“乘法”，精準(zhǔn)對(duì)接生命健康產(chǎn)業(yè)、精細(xì)幫扶鞋服產(chǎn)業(yè)、精心服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)悉，該局爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)的政策支持，暢通與福建省藥監(jiān)局的協(xié)作交流，推進(jìn)“合作區(qū)”醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品研發(fā)和注冊(cè)生產(chǎn)，做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。今年1—9月，共推進(jìn)二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)1個(gè)，推進(jìn)一類醫(yī)療器械通過備案生產(chǎn)22個(gè)。

在鞋服產(chǎn)業(yè)上，該局實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程，指導(dǎo)鞋服優(yōu)勢(shì)企業(yè)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。今年1—9月，全市新增鞋服類注冊(cè)商標(biāo)2992件，鞋服類商標(biāo)約占全市商標(biāo)總數(shù)的20%，玩覓、良鞋記、易百達(dá)等鞋服產(chǎn)業(yè)自主品牌日趨成熟。靠前指導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)莆田鞋相關(guān)商標(biāo)，莆田鞋“PT”圖形集體商標(biāo)2月28日正式獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)。今年1—9月，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處鞋類商標(biāo)侵權(quán)案件269件，扣押成品鞋3.6萬雙，半成品鞋（含鞋面鞋底等）4.35萬雙。

為促進(jìn)食品小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)，莆田市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合指導(dǎo)閩中食品公司，創(chuàng)新員工、專業(yè)人才、食品檢驗(yàn)室等運(yùn)營(yíng)共享模式，實(shí)行集約式發(fā)展模式，吸引食品生產(chǎn)、批發(fā)銷售企業(yè)入駐閩中工業(yè)園區(qū)，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。目前，入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量由1家增加至28家。

在維護(hù)秩序上，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局敢做“除法”，狠抓問題整治、常抓民生重點(diǎn)、實(shí)抓柔性監(jiān)管，持續(xù)打造規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

今年以來，該局開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題、臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)問題、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題、兒童化妝品非法添加問題4個(gè)群眾最關(guān)心的領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”行動(dòng)，1—9月共立案查處4個(gè)領(lǐng)域違法行為55起。開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，明確查辦14類違法行為，由14個(gè)業(yè)務(wù)科室組成8個(gè)聯(lián)合督查組，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)14類違法行為開展督查，發(fā)現(xiàn)線索立即移送辦案機(jī)構(gòu)查辦，今年以來，莆田已查辦民生領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的14類案件943起；在福建省首家研究制定了《關(guān)于“三小”食品案件適用減輕處罰情形的指導(dǎo)意見》，為“三小”企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境。5月份以來，莆田共運(yùn)用《指導(dǎo)意見》辦理“三小”食品案件90余起。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》