全鏈條壓責(zé) 常態(tài)化監(jiān)管

山東德州德城區(qū)多措并舉推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”走深走實(shí)

□ 韓樂(lè)萍 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“近年來(lái)，德城區(qū)緊緊圍繞‘講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全’總體要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉推進(jìn)落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“‘兩個(gè)規(guī)定’”）走深走實(shí)。”山東省德州市德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)介紹，截至目前，德城區(qū)已有42家大中型超市及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，614家生產(chǎn)銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬和“日管控、周排查、月調(diào)度”等質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

記者了解到，德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組建工作專班，建立機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入市場(chǎng)監(jiān)管所、企業(yè)開(kāi)展座談和指導(dǎo)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”工作落實(shí)。在線上，該局依托微信工作群、微信公眾號(hào)等媒介，積極轉(zhuǎn)發(fā)《一圖讀懂“兩個(gè)規(guī)定”》，讓企業(yè)明確知曉落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”要“干什么”“如何干”；在線下，結(jié)合主題黨日活動(dòng)，黨員干部和“小個(gè)?！秉h員主動(dòng)服務(wù)、上門宣傳，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者開(kāi)展政策解讀，不斷推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

同時(shí)，德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還與山東華魯恒升化工股份有限公司、德州實(shí)華化工有限公司、山東格瑞德集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)共同研究落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”的具體舉措，制定“三個(gè)一”工作法：“一張清單明確對(duì)象”，即根據(jù)轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)和執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位情況，形成“德城區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位名單”，為具體的落實(shí)提供范圍和依據(jù)；“一條產(chǎn)業(yè)鏈先行落實(shí)”，即結(jié)合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，以當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)鏈為示范，向運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多集中在該園區(qū)）內(nèi)企業(yè)解讀相關(guān)規(guī)定和要求，提出具體落實(shí)計(jì)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)主體責(zé)任承諾，在化工產(chǎn)業(yè)鏈推行后還將繼續(xù)向其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)；“一頭部企業(yè)領(lǐng)軍示范”，即選取轄區(qū)內(nèi)具有代表性的企業(yè)樹(shù)立落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的標(biāo)桿，為全區(qū)企業(yè)作帶頭示范。

“我們積極響應(yīng)德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的號(hào)召，在監(jiān)管部門工作人員的指導(dǎo)下，結(jié)合公司自行研發(fā)的‘流程中心’系統(tǒng)，數(shù)字化賦能質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全員網(wǎng)上發(fā)起‘日管控’，質(zhì)量安全總監(jiān)和主要負(fù)責(zé)人在線簽批的流程。”山東格瑞德集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)實(shí)行“三個(gè)一”工作法，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)的全鏈條壓責(zé)、常態(tài)化監(jiān)管，打造了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)“通用模式”。

針對(duì)德城區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位規(guī)模大小不一、人員能力參差不齊等情況，德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在明晰市場(chǎng)主體底數(shù)、質(zhì)量管理方式、質(zhì)量人員配備的基礎(chǔ)上，抓住“關(guān)鍵人”，以質(zhì)量負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，深入銷售單位開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；指導(dǎo)“關(guān)鍵事”，幫助銷售單位建立健全質(zhì)量安全管理職責(zé)制度、風(fēng)險(xiǎn)清單制度、“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制等，向銷售單位免費(fèi)發(fā)放“進(jìn)銷貨臺(tái)賬”“質(zhì)量承諾書”范本，推動(dòng)銷售單位建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，督促其嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等管理要求。

目前，德城區(qū)267家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位的質(zhì)量管理水平均得到提升，風(fēng)險(xiǎn)隱患大幅減少。

“德城區(qū)在電線電纜、建筑鋼材、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品大中型專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)‘雙總監(jiān)制’，分別由市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人和工業(yè)產(chǎn)品銷售單位負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任。同時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)辦方和工業(yè)產(chǎn)品銷售單位設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量安全員，分別對(duì)工業(yè)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行雙軌跡排查，各自形成‘日管控、周排查’問(wèn)題清單，在‘月調(diào)度’會(huì)議中同時(shí)查擺問(wèn)題，相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)工業(yè)產(chǎn)品安全管理水平有效提升。”德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正積極探索強(qiáng)化“企業(yè)自治”新路子，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部《落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任獎(jiǎng)懲規(guī)定》，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。

德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步提高政治站位，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線，有效推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走深走實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》