□ 本報(bào)記者 徐建華

法國(guó)紅酒、德國(guó)刀具、阿根廷牛排；意大利國(guó)家館、俄羅斯國(guó)家館、巴基斯坦國(guó)家館……走進(jìn)浙江省義烏市義烏國(guó)際商貿(mào)城五區(qū)的進(jìn)口商品城，來(lái)自世界各地的產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人對(duì)“世界的義烏”和義烏“買全球、賣全球”有了最為直觀的認(rèn)知。

改革開(kāi)放以來(lái)，義烏創(chuàng)造了從搖著撥浪鼓走街串巷、雞毛換糖到打造“買全球、賣全球”的全球最大小商品市場(chǎng)的奇跡。近年來(lái)，義烏持續(xù)優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口規(guī)模迅猛擴(kuò)大。2022年，義烏進(jìn)口商品總值達(dá)471.6億元，同比增長(zhǎng)93.5%?，F(xiàn)在，義烏市場(chǎng)在共建“一帶一路”新征程上顯示出包容開(kāi)放的新姿態(tài)和蓬勃發(fā)展的新活力。

“我們很清楚，傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易不斷受到新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的沖擊，進(jìn)口商品監(jiān)管模式亟待升級(jí)。今年初，義烏在‘長(zhǎng)效長(zhǎng)治為理念、信用體系為依托、智慧監(jiān)管為手段、社會(huì)共治為方向’的基礎(chǔ)上，以規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新助推治理創(chuàng)新，升級(jí)拓展‘3563’監(jiān)管+服務(wù)模式，旨在通過(guò)監(jiān)管體系賦能和服務(wù)場(chǎng)景迭代，深化進(jìn)口商品‘來(lái)源可溯，去向可查，風(fēng)險(xiǎn)可控，責(zé)任可究’的治理內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品市場(chǎng)提質(zhì)增效?！绷x烏市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)樓小東說(shuō)。

創(chuàng)新為擎，數(shù)智為舵。義烏升級(jí)進(jìn)口商品“3563”監(jiān)管+服務(wù)模式中，“3”是指聚勢(shì)三大核心，驅(qū)動(dòng)全方位立體治理，即以數(shù)智化為核心擴(kuò)容“電子身份證”識(shí)別管理、以標(biāo)準(zhǔn)化為核心制定索證索票電子備案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、以精細(xì)化為核心規(guī)范進(jìn)口商品中文標(biāo)簽管理；“5”是指拓展五大維度，貫通全流程閉環(huán)監(jiān)管，即構(gòu)筑進(jìn)口商品電子監(jiān)管平臺(tái)、落地進(jìn)口商品零售追溯系統(tǒng)、引入進(jìn)口商品質(zhì)量指數(shù)模型、創(chuàng)建重點(diǎn)進(jìn)口產(chǎn)（商）品數(shù)據(jù)庫(kù)、健全臨保商品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；“6”是指依托六大載體，布局全場(chǎng)景貼心服務(wù)，即集成優(yōu)化升級(jí)準(zhǔn)入環(huán)境、服務(wù)加碼規(guī)范新興主體、細(xì)分賽道培育經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、信用助推提質(zhì)放心消費(fèi)、聯(lián)動(dòng)孵化布局六代市場(chǎng)、平臺(tái)擴(kuò)能助力“數(shù)智共富”；“3”是指錨定三大目標(biāo)，打造全領(lǐng)域放心市場(chǎng)，即“品牌+質(zhì)量”引領(lǐng)助力品質(zhì)無(wú)憂、“黨建+基層”治理助力維權(quán)無(wú)憂、“信用+分類”監(jiān)管助力發(fā)展無(wú)憂。

在一家售賣西班牙火腿的商戶店鋪，記者用手機(jī)掃了一下商戶提供的二維碼，立即顯示出店鋪所售產(chǎn)品的生產(chǎn)批次、保質(zhì)期、食品配方等信息，以及食品從進(jìn)口到流通各環(huán)節(jié)的信息。原來(lái)，依托“浙食鏈”GM2D二維碼，義烏國(guó)際商貿(mào)城以訂單為標(biāo)的編制訂單碼，高度集成進(jìn)口食品的產(chǎn)品批次信息、供采商信息、檢驗(yàn)檢疫信息、物流配送信息等內(nèi)容，通過(guò)與產(chǎn)品外包裝上的GM2D箱碼進(jìn)行“碼碼關(guān)聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一箱食品從進(jìn)口端到零售端的精細(xì)化管理。截至目前，義烏中國(guó)進(jìn)口商品城共有食品經(jīng)營(yíng)主體52家，其中已有80%以上的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)通“浙食鏈”二維碼應(yīng)用。不僅如此，義烏市還在進(jìn)口食品流通領(lǐng)域開(kāi)展二維碼集成改革，引入“GM2D在線”消費(fèi)結(jié)算場(chǎng)景及配套的GM2D二維碼掃碼解析插件，將一維條碼結(jié)算、二維碼溯源整合打通，幫助進(jìn)口食品零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一碼結(jié)算”。

此外，義烏市以市場(chǎng)監(jiān)管部門為主導(dǎo)，聯(lián)合義烏國(guó)際商貿(mào)城并借助第三方專業(yè)力量，率先把進(jìn)口商品納入質(zhì)量指數(shù)模型，完成進(jìn)口商品質(zhì)量指數(shù)編制發(fā)布，對(duì)來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)7大類近10萬(wàn)種進(jìn)口商品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；將原有的食品臨保監(jiān)管制度推廣到化妝品、醫(yī)療器械等其他限期使用的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)161家進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)主體臨保監(jiān)管制度全覆蓋……一系列監(jiān)管舉措形成全流程閉環(huán)監(jiān)管，全力保證市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。

做好監(jiān)管的同時(shí)，義烏市還不斷優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局專門在義烏國(guó)際商貿(mào)城設(shè)立中國(guó)小商品城分局，分局則在商貿(mào)城的每個(gè)區(qū)針對(duì)其產(chǎn)品聚集特點(diǎn)配備工作人員，“零距離”提供“心貼心”服務(wù)。

義烏市全面落實(shí)證照分離制度、多證合一制度、企業(yè)登記全程電子化制度、電子簽章制度，整合進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證變更事項(xiàng)，按照“一次申請(qǐng)、一窗辦理、信息共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批”模式集成辦理，辦事平均耗時(shí)從原來(lái)的15個(gè)工作日縮短為0.5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)證照變更“一次辦好”。同時(shí)，義烏市實(shí)行外資登記信用承諾制，大幅提升外商投資便利度；借助義烏“海外服務(wù)驛站”，推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家跨境商事登記再升級(jí)。

“進(jìn)口商品城引領(lǐng)著義烏市場(chǎng)的改革創(chuàng)新，我們通過(guò)對(duì)接中國(guó)小商品城Chinagoods和義烏購(gòu)這兩大本土電子商務(wù)平臺(tái)，引入以‘虛實(shí)合一’登記方式為載體，融合‘實(shí)體市場(chǎng)+數(shù)字市場(chǎng)’的發(fā)展路徑，為商貿(mào)城1000多家經(jīng)營(yíng)主體提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，降低制度性經(jīng)營(yíng)成本，助力以全球數(shù)貿(mào)中心為核心的義烏第6代市場(chǎng)建設(shè)。”義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局中國(guó)小商品城分局局長(zhǎng)王松兵說(shuō)。

監(jiān)管保安全，服務(wù)促發(fā)展。寓監(jiān)管于服務(wù)、以服務(wù)促監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)管與服務(wù)雙驅(qū)動(dòng)，義烏的“小商品”闖出“大市場(chǎng)”。今年，進(jìn)口商品城新增經(jīng)營(yíng)主體18家。2014年11月，首趟“義新歐”中歐班列從義烏駛往西班牙首都馬德里，2024年，“義新歐”中歐班列運(yùn)行10周年，迄今已累計(jì)開(kāi)行超7400列。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》