□ 王成竹 藍(lán) 麒

近年來，特種設(shè)備安全科技研究堅持硬技術(shù)和軟科學(xué)并舉，安全軟科學(xué)貢獻(xiàn)了諸多模式和方法類的研究成果，為特種設(shè)備安全治理重大決策、重大工程提供了科學(xué)系統(tǒng)的智力支持和決策支撐。

一、特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究成效

自“十一五”以來，特種設(shè)備安全軟科學(xué)的研究主題從基于事故到基于風(fēng)險，再到基于大數(shù)據(jù)、基于數(shù)字化，逐步實現(xiàn)了軟科學(xué)與硬技術(shù)的融合發(fā)展。

推動監(jiān)管方式創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，特種設(shè)備安全軟科學(xué)在國家層面設(shè)立重點課題，圍繞特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全評價體系，開展覆蓋8大類特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制研究，創(chuàng)造性提出了適用于量大面廣特種設(shè)備的危險性快速評價方法，有力推動了傳統(tǒng)監(jiān)管向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變、事故后處理向事故預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變、設(shè)備單體安全向系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變。

引入風(fēng)險管理理念。進(jìn)入“十二五”，面對特種設(shè)備安全監(jiān)管的復(fù)雜形勢，軟科學(xué)研究運用多學(xué)科交叉集成研究方法，在特種設(shè)備安全監(jiān)管中全面引入了風(fēng)險管理技術(shù)理論，首次提出基于風(fēng)險的安全監(jiān)管理論及應(yīng)用模式，建立了各類設(shè)備全生命周期的關(guān)鍵風(fēng)險因素數(shù)據(jù)庫。率先提出了基于安全責(zé)任的監(jiān)管模式設(shè)計，將“共同治理”這一前沿理論引入安全責(zé)任體系中，設(shè)計了多元治理的監(jiān)管模式。

提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型前沿理論支撐?！笆濉逼陂g，安全軟科學(xué)以大數(shù)據(jù)為核心，圍繞檢驗、監(jiān)察和企業(yè)管理等海量數(shù)據(jù)的挖掘利用，逐步搭建了行業(yè)級跨組織的綜合性風(fēng)險評價與監(jiān)測預(yù)警平臺，為特種設(shè)備安全的監(jiān)督預(yù)防和便民服務(wù)起到重要的支撐作用。進(jìn)入“十四五”，特種設(shè)備風(fēng)險防控數(shù)字化以區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為依托，系統(tǒng)研究特種設(shè)備末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，推動質(zhì)量安全風(fēng)險防控綜合能力提升，為數(shù)字化時代特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗?zāi)Ｊ睫D(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)科研力量。

二、特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究存在的問題

相較于特種設(shè)備安全硬技術(shù)研究，安全軟科學(xué)研究起步較晚，雖取得了一定成效，但在發(fā)展過程中依然面臨著研究方法、研究人才以及研究應(yīng)用等3方面的突出問題。

安全軟科學(xué)實踐調(diào)研不足。隨著信息化的發(fā)展，人們可以在網(wǎng)絡(luò)中查找各類碎片化信息，讓許多軟科學(xué)研究人員誤以為找到了研究的捷徑，失去了深入第一現(xiàn)場了解情況、研究政策、傾聽需求的主動性，導(dǎo)致一些研究成果質(zhì)量不高，缺乏深度和創(chuàng)新性。

安全軟科學(xué)高水平研究人才匱乏。特種設(shè)備領(lǐng)域的安全軟科學(xué)人才隊伍，既要具有跨學(xué)科的知識儲備，還要具有特種設(shè)備領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，需要兼具科研能力和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才，這對安全軟科學(xué)專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)提出了更高要求。此外，高水平研究團(tuán)隊和人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制、有效激勵機(jī)制、人才流動機(jī)制等方面存在不足。

安全軟科學(xué)成果應(yīng)用不充分。安全軟科學(xué)具有服務(wù)于決策的戰(zhàn)略性和實時性特點，要求軟科學(xué)研究要緊扣特種設(shè)備安全治理的戰(zhàn)略部署和社會需求，特別是服務(wù)于特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的決策需求。安全軟科學(xué)研究有時陷入理論研究和算法模型的“炫酷”，對各層級的特種設(shè)備安全主管部門來說，不具有“拿來主義”的實用性，研究成果不能有效服務(wù)于安全監(jiān)管決策。

三、提升安全軟科學(xué)研究“硬實力”的對策

為有效提升特種設(shè)備安全軟科學(xué)支撐科學(xué)決策的能力，筆者認(rèn)為要著重抓好以下幾個方面。

注重硬技術(shù)與軟科學(xué)相結(jié)合的系統(tǒng)價值。硬技術(shù)與軟科學(xué)各有所長，僅有“硬實力”但模式欠妥，則必然導(dǎo)致事倍功半，僅有軟科學(xué)而實力不“硬”，軟科學(xué)自是無本之木。

長期以來，特種設(shè)備科研工作硬技術(shù)研究“一枝獨秀”，個別領(lǐng)域的技術(shù)能力引領(lǐng)國際。從科研和實踐看，特種設(shè)備科研工作需要硬科學(xué)與軟科學(xué)的深度融合，特別是運用新一代信息技術(shù)，打通技術(shù)與管理的界限，才能真正提升特種設(shè)備安全治理的質(zhì)量和效益。

提升服務(wù)安全監(jiān)管的決策支撐能力。面向當(dāng)下，軟科學(xué)研究要圍繞特種設(shè)備領(lǐng)域內(nèi)的宏觀決策、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、法制體系、安全責(zé)任、安全預(yù)控等深入開展研究，將信息要情、研究報告轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的政策建議類、形勢分析類、政策實施評估類成果，為特種設(shè)備安全決策提供科學(xué)依據(jù)。面向未來，伴隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)，將加速特種設(shè)備與公共安全、高端裝備、國家質(zhì)量基礎(chǔ)、節(jié)能環(huán)保降碳等重點領(lǐng)域的融合發(fā)展，多層次多領(lǐng)域布局，為特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃咨政建言，貢獻(xiàn)創(chuàng)新理論和實踐指引。

建立安全軟科學(xué)的質(zhì)量評價機(jī)制。探索建立靶向研究機(jī)制，篩選確定安全軟科學(xué)項目的重點支持領(lǐng)域及研究方向，既要提高安全軟科學(xué)研究與特種設(shè)備領(lǐng)域重大戰(zhàn)略部署的吻合程度與對接水平，也要聚焦政府監(jiān)管部門的中心工作和政策文件的制定出臺，增強(qiáng)安全軟科學(xué)研究的針對性。建立安全軟科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系，注重特種設(shè)備安全軟科學(xué)的過程管理，從制度上和程序上推動安全軟科學(xué)項目立項評審和考核驗收的科學(xué)化、規(guī)范化，提高研究質(zhì)量和水平。

依托“三位一體”科研平臺培育軟科學(xué)研究人才。要探索面向特設(shè)領(lǐng)域、面向特檢行業(yè)、面向技術(shù)機(jī)構(gòu)自身的“三位一體”安全軟科學(xué)研究矩陣，形成層次協(xié)同、聯(lián)動互進(jìn)、合力發(fā)展的共建格局。具體來說，面向特設(shè)領(lǐng)域，依托總局特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)委員會，充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)外高層次專家力量，突出研究成果的戰(zhàn)略性、前瞻性，帶動和凝聚一批優(yōu)秀的軟科學(xué)高端智庫團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。面向特檢行業(yè)，依托中國特種設(shè)備檢驗協(xié)會，匯聚特檢行業(yè)內(nèi)的一線技術(shù)專家、科研專家，提高軟科學(xué)扎根于實踐、應(yīng)用于實際的能力。面向技術(shù)機(jī)構(gòu)自身，主要依托全國綜合科研能力較強(qiáng)的特檢機(jī)構(gòu)，鼓勵開辟內(nèi)部科研項目的軟科學(xué)研究序列，加強(qiáng)軟科學(xué)人才梯隊建設(shè)，營造良好的軟科學(xué)研究氛圍。

注重安全軟科學(xué)研究中的調(diào)研與合作。特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究面對復(fù)雜多變的系統(tǒng)問題，需要掌握大量的第一手資料和數(shù)據(jù)，必須高度重視調(diào)研工作，廣泛動員各層面的研究力量，充分發(fā)揮高校的理論優(yōu)勢、發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢、發(fā)揮各地方技術(shù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外軟科學(xué)研究工作的交流合作，鼓勵和支持軟科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)的拓展，共同提高特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究水平。

（作者單位：中國特種設(shè)備檢測研究院）