揚帆筑夢自貿港 向質圖強譜新篇

海南以質量強省建設助力自由貿易港高質量發(fā)展

風從海上來，潮起海之南。

黨的十八大以來，習近平總書記三次到海南考察，親自謀劃、親自部署、親自推動海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、唯一的中國特色自由貿易港，海南承擔著“新時代中國改革開放的示范”這一歷史重任。

2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調，要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。

圍繞黨中央、國務院決策部署，海南省委、省政府把質量工作擺在建設海南自由貿易港更加突出的戰(zhàn)略位置，高規(guī)格召開全省質量大會，出臺了《關于以高水平質量建設助力海南自由貿易港高質量發(fā)展的意見》等一系列質量政策文件，不斷完善質量基礎設施建設，增強質量發(fā)展動能，扎實推進質量強企強鏈強縣行動。全省上下迅速掀起質量建設熱潮，質量強省對海南自貿港高質量發(fā)展的支撐作用和牽引功能更加凸顯。

強基礎

全面推進質量基礎設施提質增效

根深方能葉茂，本固才能枝榮。

聚焦全面強化質量要素基礎，海南著力健全質量基礎設施體系，全面夯實以計量、標準化、檢驗檢測、認證認可為重點的質量要素基礎，完善質量政策制度體系。

質量基礎設施不斷完善——

一方面，苦練內功。海南省市場監(jiān)管局整合了11家檢驗檢測事業(yè)單位，成立海南省檢驗檢測研究院，推進質量基礎設施集成服務效能釋放，凝聚起了1+1>2的工作合力。熱帶果蔬質量與安全、降解材料質量安全評價與研究等2個國家市場監(jiān)管重點實驗室取得一系列科研創(chuàng)新成果，降解材料質量檢測與認證結果實現(xiàn)與歐盟、美國、澳洲國際互認。農業(yè)、沉香、氣象和雙碳領域等海南特色相關標準化技術委員會，海南自貿港“一帶一路”國際能源電力技術標準研究院先后籌建。深入開展質量基礎設施“一站式”服務，形成“1+18+N”建設格局。

另一方面，靠大做強。海南先后與中國檢驗認證集團、中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院、中國特種設備檢測研究院等“國家隊”建立戰(zhàn)略合作關系。依托“國家隊”在計量、標準、檢驗檢測等方面的優(yōu)勢，開展能力建設、機制創(chuàng)新、技術研究、成果轉化、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展等交流合作，全面提升海南質量基礎設施能力水平，通過資源共享、優(yōu)勢互補，央地聯(lián)動實現(xiàn)共同發(fā)展，互利共贏。

與此同時，海南聚焦科技創(chuàng)新高地，系統(tǒng)完善質量基礎設施。海南省現(xiàn)有國家級科技創(chuàng)新平臺達14家，構建“1+2+5”科技平臺體系，形成國家實驗室、全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、省實驗室、省重點實驗室等系統(tǒng)化布局。

質量政策保障更加協(xié)同——

質量投入保障機制更加多元。設立質量基礎設施發(fā)展資金、專業(yè)公共技術服務平臺等獎勵，海南省各部門、各級政府和園區(qū)先后出臺產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、發(fā)展以及質量激勵政策。海南省4部門聯(lián)合推出了“質量貸”金融業(yè)務，貸款金額共計223.44億元。開展高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險試點。“海易兌”惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)向55個省級部門、18個市縣實現(xiàn)縱橫全覆蓋，全省涉及財政資金的惠企政策全上線、全流程辦理。

質量理念文化氛圍漸濃——

在海南省市場監(jiān)管局與中國計量大學共同設立的質量人才培養(yǎng)培訓基地，由海南省省委組織部統(tǒng)籌的全省質量強省戰(zhàn)略研修班已連續(xù)舉辦2年，140余名市縣政府領導、市場監(jiān)管局主要負責人以及省直相關部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責人從這里將質量理念、方法、案例推廣到全省各區(qū)域、各領域。2023年，海南將質量工作納入省委培訓計劃，實施質量人才培育“星火”計劃，全省質量專才培訓、質量學科建設、黨建平臺質量講座、企業(yè)首席質量官培育、雙向掛職跟班等多層次培訓交流等舉措多管齊下，形成了濃厚的質量工作氛圍。

舉一綱而萬目張。海南聚焦貫徹落實《質量強國建設綱要》和海南省委、省政府9號文件，堅持強基突破跨越，邊探索實踐，邊總結提煉，初步探索出一條與海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與自貿港事業(yè)進步相適應的海南質量工作指南，即學思悟、強理念；摸底數(shù)、明方向；強統(tǒng)籌、建機制；抓重點、提質效；引先進、善借力；立品牌、顯特色“六步法”，依托“海南質量賦能環(huán)島行”活動在全省宣貫推廣，為基層開展質量工作樹立了理念、提供了路徑。

得益于質量基礎的完善，質量提升行動成果逐步顯現(xiàn)。熱帶雨林國家公園、清潔能源島、清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑等標志性工程取得重要進展，清潔能源發(fā)電裝機占比79%，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國前列；生產(chǎn)性服務質量滿意度不斷提高，公共服務監(jiān)測滿意度達到滿意水平；食品安全評價性抽檢以及藥械、農產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

謀突破

牽引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉型升級

問渠那得清如許？為有源頭活水來。

圍繞自貿港“三區(qū)一中心”目標定位，海南不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快構建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮標準引領和質量支撐作用，著力增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能。

“打好產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈攻堅戰(zhàn)”，2024年伊始，海南省政府工作報告發(fā)出動員令，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《打好產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈攻堅戰(zhàn)方案》。聚焦打造新質生產(chǎn)力的重要實踐地，海南全面踏上“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”的“向新之路”。

圍繞做好做強產(chǎn)業(yè)文章，加快構建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，海南結合產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，聚焦現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農業(yè)、降解材料、石化新材料、生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈，堅持強龍頭、延鏈條、建集群，加快推動形成龍頭鏈主帶動、園區(qū)平臺支撐、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！耙豢h一鏈”“一鏈一策”推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升，一批質量強鏈標志性項目先后落地，技術攻關成果持續(xù)轉化，經(jīng)營主體加速集聚。

三亞崖州灣科技城深入推進國家質量基礎設施集成服務試點（南繁種業(yè)）建設，累計注冊南繁企業(yè)2970家，引入中種集團、國投種業(yè)、隆平生物、大北農、九圣禾等20余家重點種業(yè)企業(yè)，集聚崖州灣實驗室、中國農業(yè)科學院國家南繁研究院、中國熱帶農業(yè)科學院三亞研究院等13家涉農科研院所和中國農業(yè)大學三亞研究院、南京農業(yè)大學三亞研究院等10家涉農高校分支機構；設立涉農領域7個院士工作站和2個院士團隊創(chuàng)新中心，組建國際種業(yè)科學家聯(lián)合體、全國首個種業(yè)檢驗檢測聯(lián)盟，在全國率先探索種業(yè)CRO（合同研發(fā)組織）新業(yè)態(tài)模式，建成16個種業(yè)CRO服務平臺，集聚CRO主體60余家，培育形成可覆蓋育種全環(huán)節(jié)技術服務的種業(yè)CRO業(yè)態(tài)。新中國成立以來，70%以上的農作物新品種經(jīng)過南繁加代或選育，育種時間壓縮50%以上。

文昌國際航天城聚焦商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套共性設施和服務平臺，積極探索“一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一批重大項目、一個產(chǎn)業(yè)集群、一組發(fā)展基金”的“五個一”發(fā)展路徑，形成以鏈主為引領，園區(qū)內2000余家企業(yè)聚融發(fā)展的“航天+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

熱帶高效農業(yè)是海南特有產(chǎn)業(yè)，整體產(chǎn)值超千億元。胡椒產(chǎn)業(yè)是熱帶高效農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的子鏈條之一。依托中國熱科院測試中心，搭建熱帶農產(chǎn)品質量檢驗測試中心、海南省熱帶農產(chǎn)品質量基礎設施“一站式”服務平臺、中國熱帶農業(yè)科學院大型儀器設備共享中心等各類平臺10余個，以農墾熱作集團為鏈主，政府、企業(yè)、科研單位等共同組建“質量強鏈、質量強基”（熱帶農業(yè)）創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建“椰城香見·大坡胡椒”區(qū)域公用品牌，“大坡胡椒”入選2024地理標志保護工程名單。目前，海南胡椒種植面積、產(chǎn)值均超過全國總量的85%。

…………

海南已初步形成以四大主導產(chǎn)業(yè)為“主力軍”、三大未來產(chǎn)業(yè)為內生動力、三篇境外消費回流文章為“金字招牌”、六大重點產(chǎn)業(yè)鏈為引領、23類重點產(chǎn)業(yè)集群為依托、13個自貿港重點園區(qū)為“主戰(zhàn)場”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四大主導產(chǎn)業(yè)對該省經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。

促跨越

助力競爭發(fā)展優(yōu)勢換擋提速

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。

圍繞高標準高水平建設海南自貿港，海南突出國際化、特色化、智慧化三大方面提能力、增效能，打造質量新優(yōu)勢。

海南農墾烏石白馬嶺茶業(yè)有限公司紅茶年生產(chǎn)量45噸，近期正在著手向香港拓展業(yè)務。此前，認證機構香港認證中心有限公司為該公司在良好農業(yè)規(guī)范領域中的紅茶產(chǎn)品完成首單認證業(yè)務，這標志著海南探索“在海南取消認證服務當?shù)卮嬖谝蟆甭涞貙嵤?。此項政策為海南自由貿易港對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則制度型創(chuàng)新的最新成果，為全國首創(chuàng)，充分發(fā)揮質量認證作為國際貿易“通行證”的功能作用，降低了境外認證機構在海南自由貿易港從事出口產(chǎn)品認證業(yè)務的門檻和運營成本，將使海南的產(chǎn)品以更高的標準、更優(yōu)的質量、更便捷的方式走向世界。

堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，海南統(tǒng)籌全省質量發(fā)展要素優(yōu)化配置，開展“質量賦能環(huán)島行”。圍繞標準、計量、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、質量管理、品牌建設等方面，聚焦重點區(qū)域、園區(qū)、集群和企業(yè)開展質量問題和需求調研，組織專家團隊深入市縣、園區(qū)、企業(yè)等有針對性開展質量宣講、把脈問診、幫扶賦能。與此同時，質量比對、質量改進、質量攻關、QC（質量控制）小組等活動廣泛開展，企業(yè)質量管理水平不斷提高，培育了一批質量標桿示范，一年內全省企業(yè)首席質量官數(shù)量增長30余倍，成為帶動高質量發(fā)展的重要力量。

新發(fā)展理念深入人心，新質生產(chǎn)力不斷加持，質量建設助力海南自貿港高質量發(fā)展的動能更足。

質量國際競爭力明顯提升。香蕉、木薯、橡膠等方面的35項技術標準走出國門，被翻譯成老撾語、泰語、法語、西班牙語等多種語言?！皹藴省ふJ證”助力產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展暨GLOBAL G.A.P中國日論壇在三亞舉辦。小型陸上壓水堆核電技術領跑世界，2024年9月14日，“玲龍一號”全球示范首堆常規(guī)島汽輪發(fā)電機組定子成功落位。海南核電代表中國參與國際原子能機構（IAEA）“核能協(xié)同和標準化”倡議活動，主導IAEA小型模塊化堆高層次需求文件7項政策編制。南網(wǎng)超高壓公司?？诜志纸ㄔO的海南聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是我國第一個500千伏超高壓、長距離、大容量海底電力工程，建設規(guī)模亞洲第一、世界第二。金盤科技成長為全球領先的新能源電力系統(tǒng)配套提供商。

海南優(yōu)勢特色品牌火出圈。海南胡椒、海南咖啡等一批特色農產(chǎn)品區(qū)域公共品牌相繼落地。“陽光海南、度假天堂”海南旅游文化品牌形象深入人心?！芭d隆咖啡”“澄邁橋頭地瓜”等6個地理標志產(chǎn)品先后被列入第一、二批中歐地理標志產(chǎn)品互認互保名單，地理標志產(chǎn)品出口貿易額達800萬元，增長勢頭明顯?！拔牟u”遠銷海外市場。質量獎、魯班獎、大禹獎、老字號、品牌示范區(qū)、地理標志、A級旅游景點、特色小鎮(zhèn)等品牌企業(yè)和品牌集群區(qū)的標桿作用充分發(fā)揮。

質量基礎設施助力區(qū)域發(fā)展實踐示范效應顯現(xiàn)。2022年，海南省市場監(jiān)管局采用“標準+認證”手段啟動“標準化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村”毛納樣板項目，設立質量基礎設施服務站并專人派駐，編制了當?shù)卣痛迕窨吹枚?、用得到、有效果的標準支撐體系，讓旅游服務、村務管理、基礎設施建設都有了標準。毛納村年接待游客量超20萬人次，旅游收入突破1000萬元。今年8月，毛納村獲頒全國第二張、海南首張“零碳鄉(xiāng)村證書”。

質量智慧治理模式不斷創(chuàng)新。海南在全國首創(chuàng)放心消費“在線承諾”“標準+信用+智慧”的“海南模式”，目前全省已有“放心消費商圈”23個、“放心消費承諾單位”超9萬家、“海南放心游”平臺商戶超25萬家。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術手段，探索充電樁計量檢定在線監(jiān)測新模式。上線“海e行”，已賦碼電動自行車59.4萬輛、電池60萬個。

聚力向新，以質圖強。未來，海南將充分發(fā)揮自貿港優(yōu)勢，在新時代質量強省建設中改革創(chuàng)新、銳意進取，努力成為推進質量強國建設的排頭兵、示范區(qū)，展現(xiàn)以高水平質量建設助力海南自貿港高質量發(fā)展的作為擔當。

海南金盤科技公司數(shù)字化工廠

三亞崖州灣科技城鳥瞰圖

（本版圖文由海南省市場監(jiān)管局提供）

【2024全國質量月·質量強省】