□ 本報記者 徐建華

“《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》）中增加了對于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，這是一大亮點。”北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益與產(chǎn)品質(zhì)量安全法律專業(yè)委員會委員、北京市漢良律師事務所律師周波接受《中國質(zhì)量報》記者專訪時認為，《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》明確了受害人對其所受的損失有權(quán)請求懲罰性賠償，在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域加大了對消費者的保護力度，進一步壓實生產(chǎn)者、銷售者的法律責任。這也會讓《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂后有助于在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域統(tǒng)一適用，統(tǒng)一裁判規(guī)則。

《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》第七十九條【懲罰性賠償】提出：生產(chǎn)者、銷售者明知產(chǎn)品存在缺陷，仍然生產(chǎn)、銷售，或者產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷沒有依法采取有效補救措施，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)請求賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

在周波看來，《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》中的懲罰性賠償?shù)囊?guī)定與《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）中關(guān)于產(chǎn)品責任懲罰性賠償?shù)囊?guī)定相銜接?！睹穹ǖ洹分嘘P(guān)于產(chǎn)品責任懲罰性賠償規(guī)定的主要目的，不在于彌補被侵權(quán)人的損害，而在于懲罰有主觀故意的侵權(quán)行為，并遏制這種侵權(quán)行為的發(fā)生。從賠償功能上講，其主要作用在于威懾，其次才是補償。雖然從個案上看，被侵權(quán)人得到了高于實際損害的賠償數(shù)額，但從侵權(quán)人角度來看，這種賠償能夠提高其注意義務，從而避免類似情況再次發(fā)生。

周波告訴記者，我國目前懲罰性賠償法律規(guī)范體系呈現(xiàn)為“六法一典”?！傲ā敝饕窍M者權(quán)益保護法（2013年修正）、食品安全法（2021年修正）、藥品管理法（2019年修訂）、商標法（2019年修正）、著作權(quán)法（2020年修正）和專利法（2020年修正），“一典”指的是《民法典》。

《民法典》中的懲罰性賠償主要體現(xiàn)在侵害知識產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償、產(chǎn)品責任懲罰性賠償以及環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)懲罰性賠償3個方面?！睹穹ǖ洹返谝磺б话侔耸鍡l【侵害知識產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償】明確，故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償。《民法典》第一千二百零七條【產(chǎn)品責任懲罰性賠償】明確，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，或者沒有依據(jù)前條規(guī)定采取有效補救措施，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償。

消費者權(quán)益保護法中，懲罰性賠償主要是第五十五條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。食品安全法中則是第一百四十八條規(guī)定：消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

“質(zhì)量興則經(jīng)濟興，質(zhì)量強則百業(yè)強。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，既關(guān)系人民群眾切身利益，也關(guān)乎經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》獲得通過后，我國目前懲罰性賠償法律規(guī)范‘六法一典’體系將在單行法律中又增加一部，能更加全面地保護廣大消費者的合法權(quán)益，也將進一步完善我國懲罰性賠償法律規(guī)范體系?！敝懿ㄕf。