□ 陳曉珍

《國家標準化發(fā)展綱要》提出“提升標準化對外開放水平，推動標準制度型開放。提升標準化技術支撐水平，推進國家技術標準創(chuàng)新基地建設”。近年來，湖南省質量和標準化研究院（以下簡稱“湖南省質標院”）深入貫徹落實綱要精神，錨定“三高四新”美好藍圖，當好對外開放服務“先行者”，做好基地建設“操盤手”，發(fā)揮標準“軟聯(lián)通”作用，有效服務高水平對外開放。

一、強化標準供給支撐，提升對外開放服務能力。

湖南自貿試驗區(qū)是該省全面落實“三高四新”美好藍圖的重要載體。自2020年9月設立湖南自貿試驗區(qū)以來，湖南省質標院立足公益職責，以支持湖南自貿試驗區(qū)建設為重點，積極開展標準化研究，推進標準信息共享與服務，構建工作協(xié)同服務體系，服務標準制度型開放。一是夯實基礎研究支撐體系。標準引領，研究先行。近年來，該院圍繞質量、標準化、技貿措施、知識產權，物品編碼、統(tǒng)一信用代碼等領域深入開展研究，累計承擔省部級各類科研項目131項、國家標準24項、地方標準88項，項目先后榮獲湖南省科學技術進步獎二等獎、三等獎、中國標準創(chuàng)新貢獻獎三等獎。其中，開展的工程機械歐盟技術性貿易壁壘與應對研究助力長沙“工程機械之都”破除貿易壁壘；“湖南質造”十二大優(yōu)勢產業(yè)標準為湖南“制造強省”提供標準支撐；蔬菜出口技貿措施專題研究支撐湖南推進實施蔬菜出口“百億工程”；中國與巴基斯坦質量基礎設施建設與互聯(lián)互通實踐研究被列入市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心2024年出版計劃，為湖南自貿試驗區(qū)建設和湘非經貿發(fā)展提供了理論支撐。二是優(yōu)化信息服務支撐體系。打造三大信息平臺，面向社會提供精準化、智慧化的信息服務。湖南省標準公共信息服務平臺已建成省內超過196萬條標準題錄信息的數(shù)據庫，收錄覆蓋全省123個縣市區(qū)8大類“一縣一特”主導特色產業(yè)農產品標準；湖南省技術性貿易措施服務平臺開設中非經貿、工程機械、“一帶一路”共建國家技貿措施、發(fā)達國家綠色壁壘等專欄，收集和翻譯標準、技術法規(guī)與合格評定等各類信息2萬余條、線下服務對象3000余家，為企業(yè)提供一站式貿易服務。參與湖南省四大實驗室之一的岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設，開發(fā)建設智能化智慧化標準品牌信息平臺，以標準推動企業(yè)品牌“走出去”。三是搭建工作協(xié)同支撐體系。與海關、商務等部門建立技術貿易壁壘聯(lián)合應對機制，累計向省內研究評議基地提供相關政策和TBT通報信息5000余條，提供專業(yè)培訓2000人次，指導開展技貿措施評議15次。面向省內出口重點企業(yè)發(fā)布技術壁壘通報12期，報送12個相關廳局、20個園區(qū)。每年發(fā)布WTO技術貿易措施年度分析報告，幫助企業(yè)了解技術貿易措施的基本知識和中國標準國際傳播的實踐路徑，助力企業(yè)有效應對貿易技術壁壘。

二、助力產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育企業(yè)國際競爭力。

該院落實國家標準委支持湖南省政府建設國家技術標準創(chuàng)新基地（長株潭）的重要任務，著力發(fā)揮基地的區(qū)域協(xié)同作用，推動標準與創(chuàng)新融合，服務湖南現(xiàn)代產業(yè)體系。一是創(chuàng)新“一基十中心”運行機制?；卦诤鲜?yōu)勢產業(yè)鏈中召集126家優(yōu)秀企事業(yè)單位組建了基地理事會；并以聯(lián)盟形式設立了工程機械、軌道交通、智能網聯(lián)、生態(tài)環(huán)境、智能制造、區(qū)塊鏈、先進礦山設備、風電高端裝備、硬質合金、國際標準化服務10個創(chuàng)新中心；共同打造質量基礎設施一體化建設。推動重要技術標準體系建設和團體標準研制，促進技術專利轉化為標準。二是致力加快科技成果轉化為標準?；刂攸c圍繞10個創(chuàng)新中心，形成了科技研發(fā)、標準研制、產業(yè)應用一體化推進、國內國際協(xié)同發(fā)展的標準化工作新模式，在新興產業(yè)鏈上的各中心涌現(xiàn)了一大批科技創(chuàng)新成果。中聯(lián)重科是行業(yè)內主導制修訂國際標準最多的中國企業(yè)。由株洲電力機車牽頭建設的軌道交通標準創(chuàng)新中心獲批成立IEEE高速列車和磁浮標準委員會，主持關鍵技術領域20項IEC/TC9國際標準，該公司2次榮獲IEC 1906獎。由長沙市標準化協(xié)會牽頭建設的國際標準化服務創(chuàng)新中心在打造國際標準服務聚集區(qū)方面成效顯著，成立了中非標準化研究中心、“一帶一路”熱帶干旱經濟工程技術研究中心標準化研發(fā)基地。由湘江智能牽頭承擔建設的智能網聯(lián)汽車標準創(chuàng)新中心填補智能網聯(lián)新基建和道路測試空白，發(fā)布全球首個無人出租車商業(yè)化運營標準。由天河國云科技承擔建設的區(qū)塊鏈標準創(chuàng)新中心積極開展計算機技術在新型應用行業(yè)的國際標準制修訂，參與2項國際標準編制，促進區(qū)塊鏈產業(yè)應用影響力不斷加深。

三、聚焦中非經貿合作，推進服務貿易便利化。

湖南既是首個國家級對非經貿合作平臺中非經貿博覽會長期舉辦地，也是中非經貿深度合作先行區(qū)和戰(zhàn)略高地。湖南省質標院著力圍繞中非經貿合作，以標準助力產業(yè)互聯(lián)互通，為服務貿易便利化打通“最后一公里”。一是賦能自貿區(qū)建設，推動評議基地落戶。落實湖南省委部署，打造中非經貿深度合作先行區(qū)，助力實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。將技術性貿易措施工作納入提升戰(zhàn)略的重要內容。先后組織技術力量向自貿區(qū)企事業(yè)單位提供業(yè)務培訓和評議專業(yè)指導，有效助力中非、植物提取物兩大技術性貿易措施研究評議基地落戶湖南。二是支撐“一帶一路”，服務中非經貿合作。服務中非經貿合作，完善非洲國家技術性貿易措施數(shù)據庫，開設湘非經貿技術性貿易措施專欄，完成了36個非洲國家、5個非洲區(qū)域發(fā)展體的標準化組織概況信息的收集、整理和翻譯工作。針對中國、巴基斯坦兩國大米在國家質量基礎設施（NQI）體系領域面臨的挑戰(zhàn)，推動形成中巴農業(yè)NQI合作協(xié)議，幫助巴基斯坦提升水稻種植規(guī)模能力。三是助力破除壁壘，推動產業(yè)互聯(lián)互通。針對湖南省茶葉出口俄羅斯受阻的情況，該院提交的議題列入今年在日內瓦召開的TBT例會雙磋議題。我國魚子醬產業(yè)出口占歐盟進口總量的84%，針對我國魚子醬產品出口歐盟嚴重受阻的情況，該院與長沙海關共同開展特別貿易關注，使中國魚子醬重返歐盟市場，為全國企業(yè)挽回經濟損失600億元。該院針對深化中非經貿合作亟待解決規(guī)則標準軟聯(lián)通問題的對策建議被市場監(jiān)管總局辦公廳采納并推薦國辦。

下一步，湖南省質標院將認真落實市場監(jiān)管總局與湖南省政府簽署的《關于錨定“三高四新”美好藍圖 加快推動高質量發(fā)展合作框架協(xié)議》，大力推進標準國際化躍升工程。一是推動國家技術標準創(chuàng)新基地（長株潭）建設提質，在農業(yè)、裝備制造、基礎設施建設等重點領域制定更多國際標準，加快中國標準向國際標準的轉化。二是積極參與市場監(jiān)管總局中非標準化合作研究中心建設，開展標準貿易規(guī)則應對及互聯(lián)互通研究，積極編譯中國標準外文版，推動中非國家標準化專家交流和人才培訓，舉辦各類研討培訓活動，提高中國標準的影響力；三是依托中國WTO/TBT湖南工作站和國際標準化服務創(chuàng)新中心，構建新型國際標準化服務體系，幫助省內更多企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘，推動湖南制造、技術、服務“走出去”。

（作者為湖南省質量和標準化研究院黨委書記、院長）