□ 胡立彪

平臺經(jīng)濟日前迎來政策利好。11月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作。會議提出要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力；規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進各方主體互利共贏。

平臺經(jīng)濟是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國高度重視平臺經(jīng)濟發(fā)展。今年《政府工作報告》提出，支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。黨的二十屆三中全會明確，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。

近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大。以消費電商為例，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國網(wǎng)上零售額12.4萬億元，同比增長8.8%，其中實物商品網(wǎng)上零售額10.3萬億元，同比增長8.3%，占社會消費品零售總額的比重達25.9%。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，我國已培育340多家有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，標識注冊量突破6000億個，服務(wù)超45萬家企業(yè)。平臺經(jīng)濟打造了前所未有的全新生態(tài)，集聚了大量的創(chuàng)新資源，成為前沿技術(shù)的策源地和試驗場，成為推動通用人工智能等前沿技術(shù)變革的關(guān)鍵力量。

平臺經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些急需解決的問題。平臺企業(yè)往往擁有海量用戶，掌握巨量數(shù)據(jù)、涉及眾多領(lǐng)域、連接海量主體，容易出現(xiàn)借助市場優(yōu)勢地位侵害消費者和平臺從業(yè)者利益等問題。比如，流量為先、低價模式導致各平臺呈現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的競爭局面；平臺以優(yōu)勢地位極限擠壓供應(yīng)鏈，致使行業(yè)價格競爭越來越激烈，商家無利可圖；為爭奪用戶和市場，制定一些不公平、不合理的規(guī)則，導致商家與消費者、平臺的矛盾激化。

針對平臺經(jīng)濟存在的問題，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展與規(guī)范、活力與秩序，不斷健全平臺經(jīng)濟治理機制。比如，修訂反壟斷法，發(fā)布經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引，出臺促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見等。一系列重要制度和政策措施出臺，對推動平臺經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，不少工作仍處于探索中，尚未形成系統(tǒng)性經(jīng)驗。

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出“進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導”“增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”“健全常態(tài)化監(jiān)管制度”等，強調(diào)“統(tǒng)籌”“一致性”“常態(tài)化”，就是要讓平臺經(jīng)濟的監(jiān)管模式、治理體系與平臺經(jīng)濟自身特征匹配起來，遵循數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，在監(jiān)管理念、體系模式等方面改革創(chuàng)新，著力打造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新，讓企業(yè)敢闖敢干、敢于長期投入的制度環(huán)境。

推動平臺經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵的是政策要活?！盎睢本腕w現(xiàn)在堅持鼓勵創(chuàng)新與審慎監(jiān)管并重，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟商業(yè)價值與社會價值的統(tǒng)一。既要引導支持平臺創(chuàng)新發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟相關(guān)主體加大原創(chuàng)技術(shù)、核心技術(shù)投入力度，提升平臺經(jīng)濟整體創(chuàng)新能力，推動其在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進消費增長、保障就業(yè)民生等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，又要完善平臺經(jīng)濟治理體系，形成常態(tài)化監(jiān)管機制，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，并通過立法規(guī)制引導平臺強化自身責任，促進政府監(jiān)管和平臺自治協(xié)調(diào)發(fā)展。

當前正處于鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭、努力完成全年目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，國務(wù)院常務(wù)會議釋放推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的鮮明信號，將極大提振平臺經(jīng)營主體發(fā)展信心，讓平臺經(jīng)濟活起來。