□ 胡立彪

今年以來(lái)，隨著促消費(fèi)政策措施落地，消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)需求有效釋放，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至10月，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.5%，增速超過(guò)商品零售額。其中，交通出行類和通訊信息類服務(wù)零售額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

服務(wù)消費(fèi)是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，既關(guān)乎民生福祉，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，居民收入水平不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)按照“非耐用品—耐用品—服務(wù)消費(fèi)”的規(guī)律升級(jí)。在居民收入增長(zhǎng)過(guò)程中，教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)支出不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)到45.6%。服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為推動(dòng)總消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

隨著我國(guó)居民收入水平提高和中等收入人群規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)容升級(jí)還有望進(jìn)一步提速。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程一般會(huì)顯著加快。目前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)美元。同時(shí)，城鎮(zhèn)化推動(dòng)大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口，“Z世代”等年輕人成長(zhǎng)起來(lái)，我國(guó)逐漸步入老齡化時(shí)代，這種情況改變了人口結(jié)構(gòu)，也帶動(dòng)教育培訓(xùn)、居住服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)業(yè)態(tài)日益豐富，孕育著服務(wù)消費(fèi)新機(jī)遇?？萍歼M(jìn)步推動(dòng)送餐、快遞、醫(yī)護(hù)等服務(wù)機(jī)器人不斷迭代升級(jí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式穩(wěn)步發(fā)展，電子競(jìng)技、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。在科技和互聯(lián)網(wǎng)加持下，服務(wù)新供給將不斷增多。

服務(wù)消費(fèi)代表了消費(fèi)升級(jí)的方向。我國(guó)居民消費(fèi)從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)的重要標(biāo)志之一，是能夠獲得更多更好的服務(wù)消費(fèi)。目前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的占比達(dá)到70%左右，明顯高于現(xiàn)階段我國(guó)水平，表明我國(guó)服務(wù)消費(fèi)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)然，這樣的差距也反映出我國(guó)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和短板。其中最明顯的一個(gè)短板是高質(zhì)量服務(wù)供給不足。一些高層次的服務(wù)消費(fèi)如文化、藝術(shù)、娛樂(lè)、體育等，還存在供給滯后、高端人才缺乏、服務(wù)質(zhì)量待提升等問(wèn)題。同時(shí)，勞動(dòng)密集型服務(wù)消費(fèi)行業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺、勞動(dòng)力成本快速上升的壓力，家政服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等基礎(chǔ)性、需求增長(zhǎng)較快的服務(wù)消費(fèi)存在服務(wù)人員不足、收費(fèi)超過(guò)所需家庭的負(fù)擔(dān)能力等問(wèn)題。另外，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，影響服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)定性和可靠性；一些服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

解決存在問(wèn)題、補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，還需要多向發(fā)力。前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力、培育壯大新型消費(fèi)、增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化政策保障6個(gè)方面提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，釋放了以服務(wù)消費(fèi)為擴(kuò)大內(nèi)需添動(dòng)力的明確信號(hào)。這是我國(guó)首次專門就服務(wù)消費(fèi)發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署的政策文件，為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

相關(guān)方面要以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，明確方向、抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)發(fā)展。要完善基礎(chǔ)型消費(fèi)供給，突出餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理工作措施；拓展改善型消費(fèi)空間，圍繞文化娛樂(lè)、旅游消費(fèi)、體育服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)任務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能，從場(chǎng)景創(chuàng)新、綠色消費(fèi)路徑、品牌培育、數(shù)字賦能、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等方面，細(xì)化相關(guān)舉措；優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，在財(cái)稅金融、人才供給、標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展環(huán)境、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面，推出支持政策。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化部門合作，暢通投訴渠道，打擊違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

【觀象臺(tái)】