立足職能 優(yōu)化舉措 創(chuàng)新機(jī)制

山東東營(yíng)多點(diǎn)發(fā)力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘軟實(shí)力’和‘硬招牌’，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線’?！苯?，山東省東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建仁在東營(yíng)市政府新聞辦舉辦的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 塑強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，該局堅(jiān)持以人民為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，積極為東營(yíng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

為營(yíng)造良好寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局立足“小窗口”，做優(yōu)“大服務(wù)”，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，結(jié)合審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整情況，進(jìn)一步整合駐東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口人員職能，成立行政審批服務(wù)窗口工作專(zhuān)組，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”和“一次辦好”等相關(guān)制度。在企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中，該局全面落實(shí)“在線咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站式窗口受理，全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。

“今年以來(lái)，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)審批制度改革和‘放管服’改革，優(yōu)化外商投資公司登記流程，提升審批服務(wù)質(zhì)量，并將‘外商投資企業(yè)登記提速增效行動(dòng)’列入惠民利企10件實(shí)事，為經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境?！睎|營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局三級(jí)調(diào)研員宮一忠表示，該局將承擔(dān)的31項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、756項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部被納入東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一發(fā)證，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。截至目前，東營(yíng)市辦理外資設(shè)立變更等事項(xiàng)177件，許可事項(xiàng)（含省級(jí)委托）1800余件。

同時(shí)，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局著力加強(qiáng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議，調(diào)整充實(shí)15個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位；完善《東營(yíng)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》等基礎(chǔ)工作制度，建立重大政策會(huì)審制度、抽查機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制等配套制度措施；在推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查方面，加強(qiáng)與東營(yíng)市司法局深度銜接，進(jìn)一步規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，有效提高行政決策質(zhì)量。

“如有違反統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，確保整改到位?！睎|營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科四級(jí)調(diào)研員陳良奎在新聞發(fā)布會(huì)上表示。據(jù)了解，該局全面清查違反統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策措施，組織開(kāi)展政策措施清查工作、商品和要素自由流動(dòng)政策措施專(zhuān)項(xiàng)抽查等，全力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

為加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作精準(zhǔn)落實(shí)，召開(kāi)部署調(diào)度會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會(huì)議，入企聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，并加強(qiáng)“一單兩庫(kù)”管理，連續(xù)3年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年以來(lái)，東營(yíng)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果公示率為100%，協(xié)同監(jiān)管水平不斷提升。同時(shí)，該局健全經(jīng)營(yíng)主體信用檔案、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”機(jī)制，使失信者“一處違規(guī)、處處受限”；落實(shí)信用修復(fù)制度，加強(qiáng)信用修復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層做好信用服務(wù)工作，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體消除失信限制，重塑良好信用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；推進(jìn)信用園區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造海外人才信用園區(qū)，為海外人才提供征信指導(dǎo)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，聯(lián)合東營(yíng)市財(cái)政局修訂《東營(yíng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利評(píng)審和梯度培育，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)高價(jià)值專(zhuān)利培育；持續(xù)發(fā)揮預(yù)審綠色通道作用，專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量明顯提高，平均預(yù)審周期壓縮到3.7天；深入推進(jìn)糾紛快速處理，依托市場(chǎng)監(jiān)管所、律師事務(wù)所等載體設(shè)立維權(quán)援助工作站54個(gè)，實(shí)現(xiàn)糾紛快速處理“一張網(wǎng)”；持續(xù)加大涉外保護(hù)建設(shè)力度，成功獲批國(guó)家級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心，并聘任來(lái)自全國(guó)律師事務(wù)所、代理機(jī)構(gòu)等單位的糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專(zhuān)家18名；實(shí)施特派員制度，精準(zhǔn)深入該市60家企業(yè)，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用等方面問(wèn)題100余項(xiàng)。

東營(yíng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心副主任李振芳表示，東營(yíng)市將繼續(xù)把專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加強(qiáng)存量專(zhuān)利盤(pán)活，鼓勵(lì)專(zhuān)利開(kāi)放許可，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不斷為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。