編者按

自《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施以來，市場監(jiān)管總局不斷深化市場監(jiān)管體制改革，加強法治建設(shè)，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，企業(yè)信用體系逐步完善，執(zhí)法公正性顯著增強，市場監(jiān)管效能持續(xù)提升。這些成果的取得，不僅體現(xiàn)了我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平的不斷提升，也為全球市場治理貢獻了中國智慧和中國方案。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。為深入展示《規(guī)劃》的實施成效，本報從今日起開設(shè)“決勝‘十四五’ ‘市’說現(xiàn)代化”專欄，多視角呈現(xiàn)市場監(jiān)管總局在推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化進程中的創(chuàng)新做法和寶貴經(jīng)驗，以饗讀者。

□ 本報記者 賈潤梅

一條條亮眼數(shù)據(jù)，不斷豐富著市場監(jiān)管的“成績單”——

推動線下購物七日無理由退貨擴面增效，各地已有120.9萬家實體店參與，累計退貨金額達73.5億元；

召開企業(yè)座談會、行政指導(dǎo)會2848次，舉辦能力提升培訓(xùn)活動2927次，參與企業(yè)約5.3萬家；

截至2024年11月底，全國各級市場監(jiān)管部門下架封存召回不合格食品5200余噸，罰沒金額共計7.6億元；

組織完成第五屆中國質(zhì)量獎評選，10家組織入選第五屆中國質(zhì)量獎，78家組織和6名個人入選第五屆中國質(zhì)量獎提名獎。

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在這份“成績單”的背后，是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，落實《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出的市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)與作為。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

規(guī)范經(jīng)營主體登記，降低創(chuàng)業(yè)投資成本，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)《規(guī)劃》，市場監(jiān)管總局加快提升經(jīng)營主體登記規(guī)范化水平。出臺一系列管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)依法有序調(diào)整注冊資本，維護市場交易安全，優(yōu)化營商環(huán)境。完善公司登記注冊制度，提升公司登記質(zhì)量，圍繞創(chuàng)新公司準入退出制度、有效提升公司登記質(zhì)量，著重規(guī)范重點登記事項，提升住所真實準確性，進一步破解公司治理難題。

“高效辦成一件事”是營造一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，大力推進政務(wù)服務(wù)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。

《規(guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管部門加大助企紓困、涉企幫扶力度，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。2024年，重點整治涉企違規(guī)收費，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅決予以查處，督促退還涉企違規(guī)收費7.2億元。同年，經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，截至2024年11月底，我國實有登記注冊經(jīng)營主體1.89億戶，其中企業(yè)6086.7萬戶，同比分別增長3.1%和5.4%。

市場運行更加規(guī)范

加強市場綜合監(jiān)管，提高競爭執(zhí)法水平，我國市場運行更加規(guī)范。根據(jù)《規(guī)劃》，市場監(jiān)管總局提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法針對性，深化公正文明執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)，打好民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”主動戰(zhàn)，強化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作，推動市場運行更加高效、規(guī)范、透明。

民生無小事，枝葉總關(guān)情?！兑?guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管總局出臺《重大食品安全違法案件查處掛牌督辦辦法》，掛牌督辦9批75起案件。深入落實中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治、打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動執(zhí)法任務(wù)，持續(xù)開展制止餐飲浪費專項執(zhí)法行動。

縱深推進服務(wù)型執(zhí)法，全力保障市場秩序平穩(wěn)有序。市場監(jiān)管總局推廣說理性執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。同時，對于群眾反映強烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的突出違法行為，堅決打擊、嚴懲不貸。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國各省（自治區(qū)、直轄市）市場監(jiān)管部門相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達到3952項。2024年，全國各級市場監(jiān)管部門按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件，有效維護了市場秩序。

消費安全保障有力

加強全覆蓋重點監(jiān)管，筑牢消費信任防線，我國消費環(huán)境總體良好。根據(jù)《規(guī)劃》，市場監(jiān)管總局研究起草《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，繼續(xù)推動線下購物七日無理由退貨擴面增效，各地已有120.9萬家實體店參與，累計退貨金額達73.5億元。

“亮劍”民生領(lǐng)域，營造安全消費環(huán)境?！兑?guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管部門聚焦教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，積極開展相關(guān)抽查檢查工作，保障居民消費質(zhì)量。截至2024年10月底，全國各地市場監(jiān)管部門檢查各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)97321所，立案數(shù)1393件，罰沒金額2.47億元，退還金額1.89億元。

加強監(jiān)管和案件查辦，持續(xù)維護消費者合法權(quán)益。市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動自行車充電收費行為的通知》，著力查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府定價行為。制定《關(guān)于依法處理公立醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)收費行為的指導(dǎo)意見》，將6家醫(yī)院問題線索移交北京、浙江、湖北等地處理。指導(dǎo)各地檢查77528家醫(yī)藥經(jīng)營主體，立案3357件，退還9637萬元，沒收24545萬元，罰款17884萬元。針對機票價格問題，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范重點時段和特殊情況航空運輸價格行為的通知》，多方共筑消費安全防線，全力形成并鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。

綜合監(jiān)管制度更趨完善

完善監(jiān)管制度，推進系統(tǒng)互聯(lián)互通，我國市場綜合監(jiān)管效能持續(xù)提升。根據(jù)《規(guī)劃》，市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌運用市場、法律、技術(shù)、標(biāo)準、信用、行政等多種手段，提升市場綜合監(jiān)管能力，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

《規(guī)劃》要求，強化跨部門綜合監(jiān)管。2024年，市場監(jiān)管總局會同財政部、國務(wù)院國資委等部門針對假國企亂象，制定綜合整治方案，運用信用手段實施綜合監(jiān)管，升級改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立假冒國企公示專欄，加大假冒國企“黑名單”公示力度。同時，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦制定加強互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同監(jiān)管工作方案，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作的通知》。

推動跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管能力。深入落實《規(guī)劃》要求，市場監(jiān)管總局印發(fā)《共建“信用京津冀”助力京津冀協(xié)同發(fā)展實施方案》細化措施及任務(wù)分工，繪制推進京津冀信用監(jiān)管一體化的時間表和路線圖。2024年6月，印發(fā)《推進共建“信用長三角”助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，在浙江舉行推進共建“信用長三角”框架協(xié)議簽約活動。同年10月，指導(dǎo)推動廣東、廣西、深圳、珠海4地市場監(jiān)管部門在深圳簽訂《共建“信用大灣區(qū)”框架協(xié)議》，全面提高市場綜合監(jiān)管效能。

【決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化】