實干書答卷 奮進譜新篇

湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2024年服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展工作紀實

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

2024年，一個注定載入史冊的年份。

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實市場監(jiān)管總局和湖北省委、省政府部署要求，乘風破浪改革創(chuàng)新，勇趕時代之考，勇答市場監(jiān)管之卷，奮力譜寫了市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

講政治

“三張清單”扛起政治責任

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿全年的主題主線，建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示“三張清單”，不折不扣落實安全生產(chǎn)、“長江禁漁”等重大政治任務和政治責任。

這一年，湖北省市場監(jiān)管局印發(fā)實施《貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章市場監(jiān)管重點工作任務清單》，自覺接受全面“政治體檢”，嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強黨風廉政建設，扎實開展黨紀學習教育，推進學紀知紀明紀守紀落地生根。

創(chuàng)一流

作典型經(jīng)驗交流發(fā)言30多次

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)爭先實現(xiàn)新突破。

中央質(zhì)量督察考核、國務院食安委食品安全工作評議考核結果雙雙躋身A級。

公共服務質(zhì)量滿意度首次躋身全國前10。

高水平承辦全國公平競爭大會。

市場監(jiān)管總局致函湖北省政府充分肯定該省融入全國統(tǒng)一大市場工作成效。

湖北省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管工作會議、全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會等全國全省相關會議交流經(jīng)驗30多次。

壯主體

“高效辦成一件事”落地見效

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持從經(jīng)營主體和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升政務效能的重要抓手，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店3項“高效辦成一件事”落地見效，以政務服務主動作為的“加速度”，提升新時代便民利企的“新溫度”，提升經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感。

樹立提質(zhì)增效的鮮明導向。湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展經(jīng)營主體登記數(shù)據(jù)分析大賽，聘請第三方開展經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評估，定期發(fā)布企業(yè)信用指數(shù)，引導和激勵各類經(jīng)營主體堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。

探索“一鍵通”改革。積極探索營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營等許可證件“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”的“一鍵通”改革，全省累計辦理9600余件，提交材料、跑動次數(shù)、辦理時限分別壓減50%、40%和20%。

推進“高效辦成一件事”落地見效。全省累計辦理企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店3項改革事項20余萬件。獲批開展信用評價、信用合規(guī)管理等4項全國試點。

開展經(jīng)營主體精準幫扶。組織實施個體工商戶分型分類幫扶，已完成578.31萬個體工商戶分型分類，首批認定“名特優(yōu)新”個體工商戶7018戶。

開展信用提升三年行動。健全信用修復聯(lián)動機制，完成各類信用修復16.06萬戶。公布湖北省“守合同重信用”企業(yè)3992家，正向激勵經(jīng)營主體，有效推進誠信體系建設。

同時，推動“小個?！秉h建擴面優(yōu)化，符合組建條件的專業(yè)市場黨組織覆蓋率達92.8%。開展網(wǎng)約配送員群體黨建攻堅行動，推動全省網(wǎng)約配送員群體建立黨組織75個，累計建成“小哥食堂”301家，實現(xiàn)“小個體”激發(fā)“大活力”。

提質(zhì)量

“一站式”服務助企降本增收近百億元

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷健全質(zhì)量法規(guī)制度體系和質(zhì)量技術服務體系，集成質(zhì)量品牌、標準計量、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量要素，全生命周期服務湖北省加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

完善質(zhì)量法規(guī)政策。推動《湖北省質(zhì)量促進條例》《省人民政府辦公廳關于進一步強化民生保障提升公共服務群眾滿意度的實施意見》出臺。

推進質(zhì)量標桿建設。實施30個產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升省級項目和20個質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站省級項目，累計服務企業(yè)超6700家，預計幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)降本增收近百億元。量子科技、先進纖維材料等4個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目入選全國百個質(zhì)量強鏈重點項目。20個縣（區(qū)、鎮(zhèn)）進入全國首批質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育庫。

強化標準引領作用。實施標準升級服務保障“兩新”行動，承接“兩新”專項國家標準33項，立項“兩新”專項省級地方標準108項、標準化試點項目15項，主辦省政府新聞發(fā)布會4場。新發(fā)布省級地方標準242項，下達省級標準化試點項目62個，新成立省級標準化技術委員會5個。

夯實質(zhì)量技術基礎。獲批籌建國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、計量數(shù)據(jù)建設應用基地、市場監(jiān)管總局重點實驗室各1個，建成市場監(jiān)管總局重點實驗室2個。建成全國首個電力碳計量與碳核查一體化服務平臺、人工智能醫(yī)療器械超算平臺，建成中部唯一醫(yī)療器械創(chuàng)新服務站。在全國率先組織開展高校質(zhì)量管理專業(yè)自學考試，加速質(zhì)量人才隊伍建設。承辦全國檢驗檢測機構開放日活動，鋰電池碳足跡標識認證等4個認證檢測項目納入全國試點，上線“檢驗檢測協(xié)同創(chuàng)新與資源共享平臺”。中部首家國家衛(wèi)星導航產(chǎn)品質(zhì)檢中心落戶湖北，新建成國家級質(zhì)檢中心6家，創(chuàng)歷年之最，2024年為企業(yè)減免檢驗檢測費用10.7億元。發(fā)布首批155個（項）“湖北精品”。適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量技術服務能力持續(xù)提升，推動湖北省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應有效釋放。

據(jù)了解，2024年，湖北省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、競爭力指數(shù)分別達93.95%、89.67，較上年分別提高0.37個百分點、0.71，均高于全國平均水平。全省社會公用計量標準總數(shù)達3182項，居中部第1。

促消費

為消費者挽回經(jīng)濟損失1.86億元

這一年，湖北省市場監(jiān)管部門盡心盡力維護消費者合法權益，累計為消費者挽回經(jīng)濟損失1.86億元，為優(yōu)化消費環(huán)境、繁榮消費市場、提振消費信心作出積極貢獻。

據(jù)介紹，2024年以來，湖北省市場監(jiān)管部門深入實施“放心消費行動”，全省建成99個省級放心消費示范單位，培育放心消費承諾單位2.5萬家。開展“荊楚放心購”、購車七日無理由退定（訂）等公益活動，評選優(yōu)秀示范店82家，全省參與線下無理由退貨承諾實體店達1.2萬余家。引導1萬余家門店參與促進“兩新”消費活動，拉動家電、汽車、裝飾等行業(yè)銷售額約20億元。新發(fā)展ODR（在線糾紛調(diào)解機制）企業(yè)1381家，建成消費維權服務站點4100余個，引導處理消費糾紛4.63萬件，消費投訴公示率93.22%。建立“一人多次”“一事多人”消費訴求處理機制，加強重點領域靶向監(jiān)測與源頭治理。創(chuàng)建全省消委組織消費民事公益訴訟協(xié)作機制，提起公益訴訟案件3起，已結案2起。

這一年，湖北省12315平臺受理投訴舉報109.24萬件、同比下降6.04%；消協(xié)組織受理投訴7.5萬件、同比下降12.5%，調(diào)解成功率76.51%，高于全國平均水平。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管維權和調(diào)解處置有力維護經(jīng)營者、消費者合法權益，市場活力和內(nèi)生動力持續(xù)增強。

護公平

建成全國首個全鏈條公平競爭審查平臺

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)以深入實施《公平競爭審查條例》為契機，持續(xù)健全公平競爭政策實施機制，堅決糾正妨礙公平的規(guī)定做法。

強化公平競爭審查硬約束。建成運用全國首個全鏈條公平競爭審查平臺，對全省3981個政策措施起草單位實現(xiàn)全天候在線監(jiān)測。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，審查新增政策措施1.2萬份，完成涉嫌違反審查標準線索核實、整改486條。

深入開展地方保護、市場分割突出問題專項整治行動。全省依法約談涉嫌違反公平競爭審查標準出臺政策措施的部門18個。

持續(xù)開展反壟斷執(zhí)法、價監(jiān)競爭守護專項行動。開展民生領域價格監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)2.96萬家。開展涉企違規(guī)收費專項治理，為企業(yè)減負673萬元。在執(zhí)法領域，既有力度又體現(xiàn)溫度，寬嚴相濟，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全年免予處罰案件3653件，同比增長61.49%，從輕、減輕處罰案件1.75萬件，依法減免罰款1.93億元。

強化區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同。湘鄂贛3省市場監(jiān)管部門聯(lián)合簽署反壟斷、網(wǎng)絡反不正當競爭等8個專項合作協(xié)議，湘鄂邊8個市州局簽訂跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動合作協(xié)議，累計辦結外省協(xié)查案件500余件。

據(jù)了解，2024年，湖北省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管工作會議上就“全面融入全國統(tǒng)一大市場建設”主題作典型發(fā)言。

穩(wěn)秩序

全面推行應用市場監(jiān)管“七庫一清單”

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦提升市場秩序治理水平，健全規(guī)則、強化指導、優(yōu)化方式，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為。

完善規(guī)則厘清權責。出臺全面推行服務型執(zhí)法指導意見、依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法，制發(fā)文明執(zhí)法行為規(guī)范地方標準。全面開展行政執(zhí)法事項清理工作，匯編形成包含1352項市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項目錄，構建權責清晰的執(zhí)法事項體系。

加強辦案指導和執(zhí)法監(jiān)督。實行重大案件“點對點”提醒和類案指導，嚴格落實案件審核、集體討論和案卷評查等制度。組織開展執(zhí)法案卷現(xiàn)場評議，復盤案卷評查情況，督促指導行政執(zhí)法問題糾治。

優(yōu)化監(jiān)管方式和手段。全面應用市場監(jiān)管“七庫一清單”，通過“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”發(fā)起各類監(jiān)管任務8656項。推動市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，參與部門由18個增加到26個，抽查事項由74個增加到85個，部門聯(lián)合雙隨機抽查任務占比91.1%，較上年提高13.64個百分點。學校食堂食品安全、車用油品質(zhì)量監(jiān)管等綜合檢查事項由27項增加到36項。

保安全

“三品一特”安全形勢穩(wěn)定向好

這一年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決落實“四個最嚴”要求，持之以恒抓緊抓實“三品一特”安全監(jiān)管，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，安全形勢穩(wěn)定向好。

深入落實食品安全“兩個責任”。督促全省食品企業(yè)配備食品安全總監(jiān)7.54萬名、安全員14.57萬名，出臺校園食品安全省級地方和團體標準14個、制度機制10項。食品安全評價性抽檢合格率99.49%，抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量排名躍居全國第2。

推動藥品安全鞏固提升。制定醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管實施細則、藥品監(jiān)管行政處罰裁量權基準等制度，開展藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)“清流”系列專項檢查，責令1701家企業(yè)整改問題2126個。全省藥品質(zhì)量抽檢總體合格率99.6%，較上年提升0.31個百分點。

強化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，撤銷證書45張。開展學生用品、消防產(chǎn)品、燃氣用品等24類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動，累計處置問題隱患3119個。全省抽檢43類工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格率下降，其中，燃氣軟管、手提式滅火器等15類產(chǎn)品不合格率下降超10個百分點。

開展特種設備安全隱患治理。掛牌督辦整改嚴重事故隱患4處。深入實施電梯安全筑底行動，全省排查整治4972臺非法電梯使用行為。落實特種設備“三書一函”制度，共發(fā)出提醒敦促函、整改通知書等500多份，督促整改問題隱患4799處。

惠民生

“十件實事”助企紓困解難

據(jù)介紹，為落實黨中央、國務院和省委、省政府關于助企惠民的一系列部署要求，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾急難愁盼問題，近日，湖北省市場監(jiān)管局發(fā)布2025年度助企惠民“十件實事”，更好回應經(jīng)營主體和人民群眾的關切。

便利服務暖企行動。高效做好不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱授權登記管理工作。穩(wěn)步擴大外商投資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”范圍。新認定“名特優(yōu)新”個體工商戶4000余戶。應用“荊楚個體通”微信小程序，精準施策服務經(jīng)營主體發(fā)展。

增信融資助企行動。會同金融機構進一步便利開展“鄂質(zhì)貸”“商業(yè)秘密貸”和個體工商戶“名特優(yōu)新貸”等創(chuàng)新型融資業(yè)務，降低企業(yè)融資成本。加強與金融機構及有關部門的信用信息共享合作，鼓勵參與利用“企信貸”“個信貸”等守信激勵產(chǎn)品，為信用良好的經(jīng)營主體提供更加寬松和優(yōu)質(zhì)的金融服務。

質(zhì)量提升強企行動。在全省推動1萬家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持1000家規(guī)模以上企業(yè)導入先進質(zhì)量管理模式，培育100家標桿企業(yè)。推動全省質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站為1萬家中小微企業(yè)提供質(zhì)量標準體系對標、質(zhì)量問題診斷和質(zhì)量品牌提升集成服務。新培育認定100個（項）以上“湖北精品”。開展產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”行動，成立超百名專家的幫扶團隊，幫扶超千家中小企業(yè)。

信用賦能促企行動。深入推進信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加強信用修復的告知和指導，便利失信經(jīng)營主體重塑信用，推行信用修復網(wǎng)上辦、掌上辦，協(xié)調(diào)加快修復信息共享和修復結果互認，實現(xiàn)同步修復，力爭助力各類經(jīng)營主體信用修復5萬戶以上。

公平競爭護企行動。強化長江中游鄂贛湘3省公平競爭審查協(xié)同，常態(tài)化清理開展妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。開展民生、自然壟斷等反壟斷執(zhí)法專項行動，突出重點領域開展反不正當競爭執(zhí)法專項行動。

整治收費安企行動。加強涉企違規(guī)收費靶向整治，對重點領域、重點地區(qū)、重點問題開展交叉檢查、重點檢查，加強與政策制定部門的溝通協(xié)調(diào)，推動有關部門完善收費政策，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

放心消費惠民行動。在全省20個以上行業(yè)領域開展放心消費“雙承諾”（放心消費承諾、線下無理由退貨承諾），新增放心消費承諾單位超2萬家，線下無理由退貨承諾店超5000家，助力釋放消費潛力。大力宣傳引導經(jīng)營主體積極加入ODR、入駐“湖北315消費投訴線上和解”平臺。

食品安全利民行動。開展食品添加劑使用專項整治，檢查使用食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)5000家以上、餐飲服務經(jīng)營主體2萬戶以上。抽檢食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品等重點品種1萬批次以上，不合格食品處置率達到100%。開展肉類產(chǎn)品違法違規(guī)專項整治，檢查肉制品生產(chǎn)主體1000家以上、肉類產(chǎn)品銷售主體1萬家以上、餐飲服務單位3萬家以上。推進學?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”識別全面對接和應用，實現(xiàn)校外供餐單位食品安全監(jiān)督檢查和量化等級評定全覆蓋。

安全乘梯為民行動。成立專家?guī)头鰣F隊，幫扶不少于200家電梯生產(chǎn)、使用單位。推廣電梯信息化建設應用，提升電梯智慧監(jiān)管水平。開展電梯安全宣傳周活動，加大力度宣傳安全乘梯知識。進一步規(guī)范電梯突發(fā)事件應急處置和響應程序，平均救援到達時間縮短至12分鐘以內(nèi)。

價格監(jiān)管護民行動。開展“春耕護農(nóng)”專項行動，加強農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)用水用電、涉農(nóng)優(yōu)惠價費政策落實過程中價格和競爭行為監(jiān)管。強化民生領域價格監(jiān)管，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殯葬、母嬰服務、托育和教育等領域，依法查處價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府指導價以及未按規(guī)定實施惠民收費減免等價格違法行為，促進行業(yè)服務收費行為規(guī)范。

1月22日，湖北省市場監(jiān)管局召開全省市場監(jiān)督管理工作會議，該局黨組書記、局長王世榮表示，新的一年，將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和湖北省委、省政府以及市場監(jiān)管總局工作要求，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，以市場監(jiān)管工作的實際成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻更大力量。

（文字：朱 銳 郭姍姍 本報記者 張 華 圖片：周亞東）