□ 本報記者 賈潤梅

為深入落實(shí)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），2024年以來，市場監(jiān)管總局牢固樹立“監(jiān)管為民”理念，緊緊圍繞市場監(jiān)管中心工作，加快推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)立法，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，堅決守牢安全底線。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。市場監(jiān)管總局推動制修訂《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》以及《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《公平競爭審查條例》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《企業(yè)信息公示暫行條例》《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》6部行政法規(guī)，出臺《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》《受益所有人信息管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記管理秩序，強(qiáng)化信息公示制度剛性約束，維護(hù)交易安全和公平競爭的市場秩序。

助推《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》實(shí)施。市場監(jiān)管總局推動制修訂《全國人大常委會關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時調(diào)整適用計量法有關(guān)規(guī)定期限的決定》以及《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，出臺《農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等6部規(guī)章，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和計量支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

保障重點(diǎn)產(chǎn)品安全，筑牢市場安全防線。市場監(jiān)管總局推動制修訂《中華人民共和國食品安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整適用〈中華人民共和國食品安全法〉有關(guān)規(guī)定的決定》兩部法律以及《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》，發(fā)布《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》和《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，落實(shí)食品藥品“四個最嚴(yán)”要求，守牢食品藥品安全底線。

《規(guī)劃》實(shí)施以來，市場監(jiān)管總局不斷強(qiáng)化立法全過程管理，出臺防范化解立法風(fēng)險有關(guān)規(guī)定，完善防范和化解立法風(fēng)險長效機(jī)制，優(yōu)化法制審查流程，建立預(yù)審會制度，著力提高立法質(zhì)量。

加強(qiáng)立法統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)立法計劃落地。市場監(jiān)管總局聚焦黨的二十屆三中全會深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革的系列部署，回應(yīng)基層監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐需求，研究提出完善市場監(jiān)管法律制度總體考慮，區(qū)分輕重緩急和工作基礎(chǔ)，力爭2025年完成30余個立法項(xiàng)目。此外，組織梳理、研究法律法規(guī)中部門職責(zé)交叉事項(xiàng)，在《中華人民共和國文物保護(hù)法》修訂中，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則推動理清部門職責(zé)，明確規(guī)定由文物保護(hù)部門查處非法從事文物經(jīng)營活動的行為。

根據(jù)《規(guī)劃》，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。市場監(jiān)管總局圍繞實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，印發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》。梳理總結(jié)近年來行政訴訟敗訴情況，建立風(fēng)險提示制度，不斷提升復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量。規(guī)范市場監(jiān)管總局“三書一函”制度的實(shí)施，強(qiáng)化事前指導(dǎo)防范和事中事后監(jiān)督，推動提升市場監(jiān)管效能。開展全系統(tǒng)行政處罰案卷評查，促進(jìn)提高行政處罰案件辦理質(zhì)量。完成市場監(jiān)管總局第三期法律顧問和新任公職律師選聘工作，強(qiáng)化法律咨詢服務(wù)支撐。對781件行政規(guī)范性文件、國際合作協(xié)議等開展合法性審核，辦理行政復(fù)議案件808件、應(yīng)訴案件6771件，有效防范執(zhí)法風(fēng)險，從源頭上減少行政爭議。

【決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化】