監(jiān)管有精度 執(zhí)法有溫度 服務有深度

山東淄博市市場監(jiān)管局構(gòu)建全鏈條服務型執(zhí)法新模式

□ 本報記者 朱文達

“感謝市場監(jiān)管部門的包容，我們將以此為戒加強法律法規(guī)學習，守法規(guī)范經(jīng)營，杜絕此類問題再次發(fā)生?！鄙綎|省淄博市周村某百貨店經(jīng)營者說。近日，該百貨店經(jīng)營者因?qū)ο嚓P(guān)法律規(guī)定缺乏了解，在未取得《藥品經(jīng)營許可證》的情況下，將自用后剩余的鹿角膠（OTC類藥品）進行銷售。

周村區(qū)市場監(jiān)管局對此進行立案調(diào)查，上述經(jīng)營者違反了相關(guān)規(guī)定，將面臨150萬元以上高額罰款。鑒于涉案產(chǎn)品數(shù)量只有1盒，系初次違法并及時改正，未發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性危害后果，相關(guān)情況符合《淄博市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單（2024版）》的規(guī)定，該局決定對當事人不予處罰，但依法對當事人進行了批評和普法教育。

近年來，淄博市市場監(jiān)管局按照“服務淄博”建設(shè)要求，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的堵點難點，錨定市場監(jiān)管主責主業(yè)，構(gòu)建起“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的全鏈條服務型執(zhí)法新模式。

堅持事前把“隱患體檢”做到家，在風險化解中彰顯監(jiān)管“精度”?！拔覀儓猿盅信性谇?、服務在前、普法在前，通過為企業(yè)提供精準‘隱患體檢’，幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)、靠前化解各類風險?！弊筒┦惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長郭亦華表示。該局定期召開市場監(jiān)管領(lǐng)域風險會商會議，對潛在隱患進行精準定位與深入分析，科學評估等級、及時化解，確保將風險消滅在萌芽狀態(tài)；探索建立小額糾紛接訴即調(diào)先行賠付機制，2000元以下的糾紛，由基層人員調(diào)查后先行賠付，確保“糾紛就地解、矛盾不離淄”；開展合規(guī)指導服務，選取1000家企業(yè)送政策、送職能、送服務，上線“淄博市場監(jiān)管助企賦能碼上辦”小程序，梳理發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、品牌、標準、計量等60項服務事項清單，同步制作解讀視頻、宣傳畫冊等，確?；萜笳呷肽X入心、落實落地；堅持“邊執(zhí)法邊普法”，細化具化普法計劃和清單，將涉企基礎(chǔ)法規(guī)要求融入行政執(zhí)法全過程，企業(yè)法治意識和依法經(jīng)營理念全面增強。

堅持事中把柔性執(zhí)法做到位，在優(yōu)化制度中彰顯執(zhí)法“溫度”。淄博市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌抓好嚴格規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化執(zhí)法方式，最大限度減少對企業(yè)的不利影響。該局著力讓“少處罰”成為最溫情的執(zhí)法，梳理公布輕微違法不予實施強制措施清單33項、免罰清單50項、輕罰清單18項。同時，該局讓“重違嚴懲”成為最嚴厲的震懾，深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，對嚴重危害人民群眾利益的違法行為果斷“亮劍”，切實保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，堅決筑牢安全發(fā)展底線。2024年，淄博市共查辦相關(guān)案件1.6萬件，移送公安機關(guān)25件，5起案件入選市場監(jiān)管總局典型案例。

堅持事后跟蹤問效做到底，在延伸執(zhí)法中彰顯服務“深度”。淄博市市場監(jiān)管局堅持案結(jié)事不了，每年對不少于5%的重點案件開展事后回訪，持續(xù)增強跟蹤回訪效能，按照“處罰可免、責任不免”原則，對免罰企業(yè)開展批評教育、行政指導或約談告誡，通過涉案主體“回頭訪”、相關(guān)事項“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”等措施，指導督促當事人及時改正輕微違法違規(guī)行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；對拒不改正或者改正后再犯的，依法進行處罰。同時，該局創(chuàng)新開展信用“喚醒”服務，對被行政處罰、列入異常經(jīng)營名錄的企業(yè)，通過群發(fā)短信、電話聯(lián)系、郵寄信函、現(xiàn)場核查等方式，督促企業(yè)履行主體責任，避免“以罰代管”“罰而不管”，切實為企業(yè)信用約束“松綁”?！拔覀兘Y(jié)合回訪，通過實地座談交流、現(xiàn)場指導檢查、發(fā)放問卷等形式，掌握企業(yè)情況與需求，組織100余名專家?guī)头鰣F隊上門解難題，指導企業(yè)完善內(nèi)部管理制度、提升合規(guī)經(jīng)營水平，達到釋法說理、息訴止爭、督促整改的效果，有效助力企業(yè)發(fā)展。”郭亦華表示。

據(jù)介紹，淄博市市場監(jiān)管局將圍繞“五個淄博（服務淄博、誠信淄博、志愿淄博、勞動淄博、文化淄博）”建設(shè)要求，秉承“服務走在監(jiān)管前”理念，不斷推深做實全鏈條服務型執(zhí)法新模式，堅定不移做好固化、深化、實化文章，為鞏固拓展“人好物美心齊”良好局面貢獻市場監(jiān)管力量。