“三力”齊發(fā)守護(hù)“菜籃子”

山西太原推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)

□ 本報(bào)記者 秦海峰

2024年以來，山西省太原市市場(chǎng)監(jiān)管局將聚焦“菜籃子”安全與推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”有機(jī)結(jié)合，緊盯7家農(nóng)批市場(chǎng)，抓住食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈長、銷量大、轉(zhuǎn)運(yùn)快的特點(diǎn)，屬地發(fā)力化解難題提檔升級(jí)、主體用力規(guī)范管理防控風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管加力綜合施策提質(zhì)增效，“三力”齊發(fā)全面保障市民“菜籃子”安全。

屬地發(fā)力化解難題

太原市食品藥品安全委員會(huì)推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的食品安全屬地管理責(zé)任，按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)原則，扎實(shí)推進(jìn)食品安全包保責(zé)任制，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，做到減負(fù)不減責(zé)、減負(fù)不減效；督促各縣（市、區(qū)）通過對(duì)屬地食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)等市場(chǎng)開辦者進(jìn)行摸底排查，結(jié)合體量規(guī)模、保障范圍等將其分為BCD 3級(jí)，分別由縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)干部包保。包保干部每季度或者根據(jù)時(shí)令果蔬上市時(shí)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化等情況，隨機(jī)對(duì)包保經(jīng)營主體開展督導(dǎo)檢查，并對(duì)市場(chǎng)開辦者存在的管理問題和入場(chǎng)銷售者存在的主體責(zé)任問題，提出整改建議。

太原市食品藥品安全委員會(huì)辦公室還通過“包保督導(dǎo)+監(jiān)管檢查”協(xié)同發(fā)力督促經(jīng)營主體落實(shí)主體責(zé)任，共同營造良好環(huán)境。一方面，包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大問題或疑難問題，及時(shí)通過電話或“食安督”App通報(bào)，由市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)一步核查處理；另一方面，市場(chǎng)開辦者定期將市場(chǎng)食品安全管理狀況及食品安全快檢信息分析結(jié)果通報(bào)包保干部，為包保干部開展督導(dǎo)檢查提供依據(jù)。

主體用力規(guī)范管理

太原市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，幫扶督促各農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行全面的提檔升級(jí)改造，從源頭防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，督促農(nóng)批市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)銷售者開展食品入場(chǎng)查驗(yàn)責(zé)任，查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證或其他質(zhì)量合格憑證，建立入場(chǎng)貨品臺(tái)賬，履行入場(chǎng)銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗(yàn)等職責(zé)。

2023年年底以來，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局按照統(tǒng)一裝修形象、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公示結(jié)果的“四統(tǒng)一”要求，加快農(nóng)批市場(chǎng)新快檢室建設(shè)，并對(duì)原有食品快檢室進(jìn)行提檔升級(jí)改造。該市7家農(nóng)批市場(chǎng)先后投入配套資金225萬余元，對(duì)快檢室選址、辦公環(huán)境建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)定、公示系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，該局將快檢室建設(shè)成食品安全監(jiān)管主陣地和普及宣傳食品安全知識(shí)、增強(qiáng)各經(jīng)營主體食品安全意識(shí)的宣傳展示陣地。

在不合格產(chǎn)品溯源方面，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局要求市場(chǎng)開辦者詳細(xì)記錄快速檢測(cè)樣品不合格產(chǎn)品的供應(yīng)單位、樣品名稱、數(shù)量、檢查項(xiàng)目、采樣人、處理方式等信息，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)質(zhì)量安全協(xié)議，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行自行銷毀或者無害化處理，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，最大限度防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

此外，該局還積極推廣食品抽檢信息“一戶一碼”溯源公示。市場(chǎng)開辦者通過推進(jìn)“一戶一碼”的使用，推動(dòng)快檢大數(shù)據(jù)共享、分析和應(yīng)用。當(dāng)天抽樣檢測(cè)結(jié)束后，檢測(cè)信息實(shí)時(shí)上傳到“商戶二維碼”，消費(fèi)者通過掃描二維碼查詢快檢信息，可參與和監(jiān)督食品安全相關(guān)工作，促進(jìn)食品經(jīng)營單位誠信自律。

監(jiān)管加力提質(zhì)增效

太原市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”效能，全方位提升食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管能力。2024年以來，該局建立智能化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)推行“智慧農(nóng)批”系統(tǒng)，督促農(nóng)批市場(chǎng)積極推進(jìn)食品抽檢信息公示碼的使用落地，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、大型商超、學(xué)校食堂、集中用餐配送單位等農(nóng)產(chǎn)品快檢信息數(shù)據(jù)錄入共享，建立該市食品快檢信息綜合服務(wù)和共享體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能、智慧快檢、檢管結(jié)合的現(xiàn)代化食品監(jiān)管能力提升。

太原市市場(chǎng)監(jiān)管局建立農(nóng)批市場(chǎng)所在縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“專人駐場(chǎng)”制度，在7家農(nóng)批市場(chǎng)建立“市場(chǎng)監(jiān)管所工作站”，安排至少兩名監(jiān)管人員駐場(chǎng)值守。駐場(chǎng)監(jiān)管人員通過日常巡查和指導(dǎo)服務(wù)，督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者認(rèn)真落實(shí)快檢批次、檢驗(yàn)結(jié)果及商戶信息的公示等工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格食品，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者開展溯源調(diào)查、無害化處置。

按照食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、質(zhì)量可控、去向可查”的質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局組織7家農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)報(bào)告一證互認(rèn)通用機(jī)制，即食用農(nóng)產(chǎn)品在7家農(nóng)批市場(chǎng)之間流通，實(shí)行監(jiān)測(cè)報(bào)告互認(rèn)通用，避免食用農(nóng)產(chǎn)品重復(fù)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)快速入市。

在日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法中，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局建立“檢”“監(jiān)”相結(jié)合的工作機(jī)制。在源頭，以批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)查不執(zhí)行《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、不開展食品快檢、不公示快檢結(jié)果、不規(guī)范實(shí)施快檢、出具虛假檢測(cè)證明等行為；在終端，督促指導(dǎo)集中統(tǒng)一采購食品的學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位或企業(yè)，在采購食品時(shí)向進(jìn)貨單位索取承諾達(dá)標(biāo)合格證、產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證、批發(fā)市場(chǎng)開辦者出具的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)合格證明等，形成對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)的“倒逼”機(jī)制。