在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新動(dòng)能

市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷提升價(jià)格監(jiān)管效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

□ 本報(bào)記者 徐建華 實(shí)習(xí)記者 徐雅臣

加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度、開展價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)、完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則、強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)、規(guī)范直銷打擊傳銷……2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升價(jià)格監(jiān)管質(zhì)效，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，降本減負(fù)成效顯著?！兑?guī)劃》要求“完善涉企收費(fèi)監(jiān)督管理制度，持續(xù)加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，健全收費(fèi)公示制度。制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等收費(fèi)規(guī)則，引入第三方開展違規(guī)涉企收費(fèi)情況評(píng)估。引導(dǎo)平臺(tái)型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能中小微企業(yè)，完善平臺(tái)收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)降低商戶經(jīng)營(yíng)成本?！薄笆奈濉睍r(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照《規(guī)劃》部署安排，聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域開展檢查，截至2024年10月底，全國(guó)共檢查單位6.18萬(wàn)家，立案1529件，罰沒金額2.08億元，退還5.19億元，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央社會(huì)工作部、民政部發(fā)布《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，推進(jìn)涉企收費(fèi)合規(guī)審查工作，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從源頭上治理違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

價(jià)格監(jiān)管提質(zhì)增效，民生保障“擲地有聲”。教育收費(fèi)、醫(yī)療支出、電動(dòng)自行車充電價(jià)格……民生消費(fèi)價(jià)格直接關(guān)系群眾切身利益，是保障和改善民生的重要環(huán)節(jié)。為切實(shí)維護(hù)群眾利益，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)加大價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法力度，組織開展教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域抽查檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)節(jié)假日、中高考、雨雪冰凍、汛期等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)管，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。截至2024年10月底，全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)97321所，立案數(shù)1393件，罰沒金額2.47億元，退還金額1.89億元。指導(dǎo)各地檢查77528家醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)主體，立案3357件，退還9637萬(wàn)元，沒收24545萬(wàn)元，罰款17884萬(wàn)元。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)行為的通知》，著力查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)行為。針對(duì)節(jié)假日消費(fèi)價(jià)格“量升價(jià)跌”新特征，以及“按克計(jì)價(jià)”等新現(xiàn)象新情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極開展專題調(diào)研，及時(shí)核查問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)《規(guī)劃》部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷完善制度規(guī)則，推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂，公布《中國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法報(bào)告2023》，出臺(tái)《天然氣管輸價(jià)格執(zhí)法檢查指引》等，為不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度提供有力支撐。在執(zhí)法行動(dòng)方面，開展價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和“一老一小”民生問(wèn)題，去年共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件9628件，罰沒金額6.14億元。在商業(yè)秘密保護(hù)方面，開展第二屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，公布第三批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)成果，深化國(guó)際交流合作，全面提升商業(yè)秘密保護(hù)水平。

規(guī)范直銷打擊傳銷，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照《規(guī)劃》要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局密切關(guān)注重大民生問(wèn)題和打著重大政策旗號(hào)的網(wǎng)絡(luò)傳銷、新型網(wǎng)絡(luò)傳銷、跨境網(wǎng)絡(luò)傳銷等傳銷犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)案件查辦指導(dǎo)，去年共查辦傳銷案件2191件，罰沒金額6.37億元。在完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制方面，積極推進(jìn)《禁止傳銷條例》修訂工作，組織開展“打傳規(guī)直普法大講堂”等系列宣講活動(dòng)，構(gòu)建起打擊傳銷的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)秩序和人民群眾合法權(quán)益。在直銷行業(yè)監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《開展直銷經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，組織撰寫《直銷的來(lái)龍去脈》，指導(dǎo)制定《中國(guó)直銷行業(yè)道德公約》，開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治，向5省市移交線索，組織9省市交叉檢查，已立案6件，涉案金額超8億元。同時(shí)，注重加強(qiáng)國(guó)際交流合作，舉辦2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國(guó)際研討會(huì)，與馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)政府監(jiān)管部門開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)直銷行業(yè)規(guī)范化水平。

（決勝“十四五” “市”說(shuō)現(xiàn)代化）