深化信用賦能 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

廣西南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局多舉措助推社會(huì)信用體系建設(shè)見(jiàn)成效

□ 何正君 李 曉

2024年，廣西壯族自治區(qū)南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局積極開(kāi)展深化信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)相關(guān)工作，通過(guò)實(shí)施包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、塑造誠(chéng)信典型等舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)，提升信用水平，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

包容審慎監(jiān)管 增強(qiáng)知信守信意識(shí)

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不斷加快建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。

該局結(jié)合工作實(shí)際，給予未按時(shí)公示2023年度報(bào)告的經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)月的不予行政處罰寬限期，讓經(jīng)營(yíng)主體感受到有溫度的執(zhí)法。同時(shí)，該局探索公示信息檢查容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在填報(bào)公示信息時(shí)，出現(xiàn)非主觀故意錯(cuò)誤，但未造成不良影響后果，且經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的企業(yè)，不予罰款；探索列異免除制度，對(duì)通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，但可以通過(guò)其他方式取得聯(lián)系，且無(wú)其他違法違規(guī)行為的經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引導(dǎo)其采取變更登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式糾正違法行為，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，暫時(shí)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引導(dǎo)其進(jìn)行歇業(yè)備案。

此外，該局對(duì)主觀上沒(méi)有違法故意、客觀上沒(méi)有造成實(shí)際危害后果的輕微違法行為，實(shí)行“首錯(cuò)免罰”；對(duì)依法并處罰款的，合理壓縮自由裁量空間，綜合考慮違法行為情節(jié)、危害程度等因素，按照各層階的底線處罰，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

施行“懲教結(jié)合” 引導(dǎo)企業(yè)信用重塑

為幫助失信經(jīng)營(yíng)主體重塑信用，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷強(qiáng)化信用修復(fù)告知和指導(dǎo)，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選出符合信用修復(fù)條件的失信經(jīng)營(yíng)主體名單，采用短信、電話等方式，開(kāi)展失信經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)提醒。同時(shí)，該局通過(guò)舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話指導(dǎo)、建立QQ群等方式，引導(dǎo)失信經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正修復(fù)失信行為，消除不良影響。

該局推行行政處罰“三書(shū)同達(dá)”制度，即市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定后，將《行政處罰決定書(shū)》《行政處罰信息信用修復(fù)提醒函》《信用異議申訴告知書(shū)》同步送達(dá)，主動(dòng)告知當(dāng)事人行政處罰信息公示途徑、信用修復(fù)條件和流程、異議申訴渠道等內(nèi)容。這也是南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局為進(jìn)一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復(fù)服務(wù)推出的新舉措。

該局推動(dòng)行政監(jiān)管由“一罰了之”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法有力度更有溫度。該局主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)失信經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用修復(fù)，既當(dāng)好“監(jiān)管者”，又做好“引導(dǎo)者”，營(yíng)造誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該局還通過(guò)全面推行線上信用修復(fù)，讓經(jīng)營(yíng)主體“零見(jiàn)面”“零跑腿”，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。2024年，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局共開(kāi)展經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)49178戶次，嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)53戶次，行政處罰信息信用修復(fù)387條。

加大宣傳力度 建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系

為加快完善信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合同和信用管理，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道加大對(duì)自治區(qū)、南寧市兩級(jí)“守合同 重信用”企業(yè)公示工作的宣傳力度，引導(dǎo)更多企業(yè)參與“守合同 重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立守法誠(chéng)信理念，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

該局通過(guò)與廣西融資擔(dān)保集團(tuán)溝通協(xié)作，暢通“守合同 重信用”公示企業(yè)融資渠道。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，不斷提升“守合同 重信用”企業(yè)公示的含金量，在參加工程招投標(biāo)、南寧市電子誠(chéng)信卡評(píng)比中，成為相關(guān)部門參考或加分的依據(jù)。2024年，南寧市共有1224家企業(yè)獲評(píng)廣西“守合同 重信用”公示企業(yè)，較2023年增加13.97%；共有885家企業(yè)申報(bào)南寧市“守合同 重信用”企業(yè)公示，較2023年增加11.32%。

此外，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局還積極落實(shí)失信約束和聯(lián)合懲戒措施。2024年，該局與相關(guān)單位進(jìn)行司法協(xié)作，凍結(jié)股權(quán)1361戶，股權(quán)凍結(jié)涉及股權(quán)數(shù)額2454154.93萬(wàn)元，限制失信被執(zhí)行人任職479次，助力構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管新格局。

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，將繼續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)，以信用提升經(jīng)營(yíng)主體綜合實(shí)力，以信用助推經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，共同營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。