堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 科學(xué)的保障

————走進(jìn)奮進(jìn)中的中國計(jì)量（專題視頻解說詞）

編者按  2011年世界計(jì)量日前夕，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)刊發(fā)《堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 科學(xué)的保障——奮進(jìn)中的中國計(jì)量》專題視頻。該片由時任國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城擔(dān)任監(jiān)制，宋偉、賀琛、劉佳、馬愛文、朱美娜擔(dān)任策劃，于普增擔(dān)任撰稿兼編導(dǎo)，歷時三個月制作完成。在2019年“世界計(jì)量日”前夕，本網(wǎng)刊發(fā)這部專題視頻的解說詞，在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，謹(jǐn)以此片致敬中國計(jì)量事業(yè)和奮斗在我國計(jì)量領(lǐng)域的科研人員、工程技術(shù)人員和從事計(jì)量工作的廣大干部職工。也希望通過本文，讓社會公眾了解中國計(jì)量的發(fā)展足跡。相信隨著社會的不斷發(fā)展，計(jì)量會越來越被人們所認(rèn)識、所利用。

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解說詞正文：

一、序

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)國家計(jì)量單位制統(tǒng)一、量（讀四聲——編者注）值準(zhǔn)確可靠的活動，計(jì)量（讀二聲——編者注）學(xué)是關(guān)于測量的科學(xué)。是所有科學(xué)技術(shù)賴以發(fā)展的支柱，沒有計(jì)量保障的測量數(shù)據(jù)是毫無意義、毫無價值的。從人們的日常生活、工業(yè)、商貿(mào)、醫(yī)療、國際貿(mào)易，到最尖端的科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域，計(jì)量時時刻刻都發(fā)揮著重要的應(yīng)用。

中國先哲孟子云：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。前蘇聯(lián)科學(xué)家門捷列夫說：沒有測量就沒有科學(xué)。計(jì)量已成為促進(jìn)社會發(fā)展、支撐科技進(jìn)步、保障和改善民生的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

二、歷史篇

中國文明五千年，計(jì)量歷史源遠(yuǎn)流長。

現(xiàn)藏上海博物館的“商鞅銅方升”，系商鞅在公元前344年（秦孝公十八年）所制造，是我國最早的由國家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)量器。

公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇統(tǒng)一中國后，頒發(fā)了統(tǒng)一度量衡詔書，規(guī)定：“法度量則，不壹歉(音同“嫌”——編者注)疑者，皆明壹之?！币馑季褪钦f，按照法定的度量衡標(biāo)準(zhǔn)，把不一致的、不準(zhǔn)確的，都明令統(tǒng)一起來。同時監(jiān)制了成套的權(quán)衡和容量標(biāo)準(zhǔn)器發(fā)到全國各地，標(biāo)志著中國度量衡走上了一個新紀(jì)元，也揭開了中國度量衡畫卷的新篇章。

這是1992年5月在揚(yáng)州市西北８公里的邗江縣甘泉鄉(xiāng)（今邗江區(qū)甘泉鎮(zhèn)）一座東漢早期磚室墓中出土的一件銅卡（讀：ka，三聲——編者注）尺。此銅卡尺由固定尺和活動尺等部件構(gòu)成。用此量具既可測器物的直徑，又可測其深度以及長、寬、厚度。專家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，這是一件距今2000多年的青銅卡尺，是國家一級文物。這件出土文物昭示著中國古代測長技術(shù)史上的一次突破。銅卡尺的發(fā)明，中國比歐洲早了1700年左右。

唐代《唐律疏議》中記述的關(guān)于度量衡的法律條文規(guī)定：凡使用不準(zhǔn)確的度量衡者，處以笞、杖刑。這是中國歷史上第一個將度量衡法令載入國家法律的條文。

公元1006年，北宋內(nèi)務(wù)府經(jīng)管國庫收支的官吏劉承珪，創(chuàng)制的可精確稱量的小型桿秤，用做稱量國庫銀兩的標(biāo)準(zhǔn)衡器，即歷史上第一桿正式以“戥（音讀：等——編者注）秤”命名的桿秤。

中國古代度量衡制度，歷經(jīng)春秋、戰(zhàn)國時期到明清朝代，不斷得到完善和強(qiáng)化。但由于封建社會的閉關(guān)自守，特別是近代軍閥割據(jù)，我國的度量衡制度曾落后于時代的發(fā)展。北洋政府和南京政府雖曾兩度立法推行米制,但均因政局不穩(wěn)而難以奏效。

直到1949年新中國成立，中國的計(jì)量事業(yè)才得以重新煥發(fā)出它應(yīng)有的勃勃生機(jī)，并伴隨著中國改革開放進(jìn)程綻放出絢麗的光芒。

三、知識篇

在人類科學(xué)進(jìn)步史上，計(jì)量以其獨(dú)特的廣泛性、社會性，滲透在社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)進(jìn)步和人民生活的各個方面。

那么，怎樣認(rèn)識計(jì)量這個保障“單位統(tǒng)一，量值準(zhǔn)確可靠”的特點(diǎn)呢？概括起來，主要包括“準(zhǔn)確性、一致性、溯（音讀：速——編者注）源性和法制性”這四個方面。

首先，準(zhǔn)確性是計(jì)量的基本特點(diǎn)，是計(jì)量科學(xué)的命脈和計(jì)量技術(shù)工作的核心。只有量值，而無準(zhǔn)確程度的結(jié)果，嚴(yán)格來說不是計(jì)量結(jié)果。所謂量值準(zhǔn)確，說到底是指在一定準(zhǔn)確程度上的統(tǒng)一。

其次，一致性是計(jì)量學(xué)最本質(zhì)的特性，計(jì)量單位統(tǒng)一和量值統(tǒng)一是計(jì)量一致性的兩個方面。單位統(tǒng)一是量值準(zhǔn)確的重要前提。量值的準(zhǔn)確是指在給定誤差范圍內(nèi)的一致并可溯源。計(jì)量的一致性，不僅適用于國內(nèi)，也適用于國際。

第三，為了使計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確一致，每一種量值都必須由同一個基準(zhǔn)（國家基準(zhǔn)或國際基準(zhǔn)）傳遞而來，這就是溯源性。因?yàn)橛辛送粋€基準(zhǔn)，才能使計(jì)量的"準(zhǔn)確"與"一致"得到基本保證。否則，量值出于多源，不僅無準(zhǔn)確一致可言，而且勢必造成技術(shù)和應(yīng)用上的混亂。

第四，不論是單位制的統(tǒng)一，還是計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的建立，量值傳遞系統(tǒng)的形成，強(qiáng)制檢定等各個環(huán)節(jié)，不僅要有技術(shù)手段，還要有嚴(yán)格的法制監(jiān)督管理。也就是說都必須以法律法規(guī)的形式作出相應(yīng)的規(guī)定。這就是計(jì)量的法制性。尤其是那些重要的或關(guān)系到國計(jì)民生的計(jì)量，更必須有法制保障。否則，計(jì)量的準(zhǔn)確性、一致性就無法實(shí)現(xiàn)，其作用也無法發(fā)揮。

四、法治篇

新中國成立后，百廢待興，百偏待正。中國計(jì)量與共和國同行。

從1950年中央人民政府財(cái)經(jīng)委員會技術(shù)管理局設(shè)立度量衡處，到1955年國家計(jì)量局成立，再到2001年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局成立，中國的計(jì)量法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展，已形成了比較健全的計(jì)量法律法規(guī)體系。國家計(jì)量監(jiān)管的主要職能包括：管理國家計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；組織制定國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；管理計(jì)量器具，組織量值傳遞和計(jì)量比對工作；監(jiān)督管理商品量（讀四聲——編者注）、市場計(jì)量行為和計(jì)量仲裁檢定；監(jiān)督管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、社會公正計(jì)量機(jī)構(gòu)及計(jì)量檢定人員的資質(zhì)資格。

國務(wù)院于1959年發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一計(jì)量制度的命令》，確定國際公制為國家基本計(jì)量制度；

1984年頒布《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》，法定計(jì)量單位是以國際單位制單位為基礎(chǔ)，同時選用了一些非國際單位制單位構(gòu)成；

1985年頒布《中華人民共和國計(jì)量法》，進(jìn)一步明確規(guī)定了國家采用國際單位制，規(guī)定了計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具的有關(guān)管理事項(xiàng)，加強(qiáng)對計(jì)量行為的監(jiān)督管理以及計(jì)量違法行為的處罰，為保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確、可靠以及國際一致性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。《計(jì)量法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著新中國的計(jì)量事業(yè)從此走上了法制管理的新征程。（編者注：《中華人民共和國計(jì)量法》1985年9月6日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》第二次修正　根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國計(jì)量法〉等五部法律的決定》第三次修正　根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計(jì)量法〉的決定》第四次修正）

截至目前（2011年5月——編者注，下同），中國已形成以《計(jì)量法》為龍頭和核心，包括8件行政法規(guī)、20件部門規(guī)章、44件地方性計(jì)量法規(guī)規(guī)章構(gòu)成的計(jì)量法律法規(guī)體系。

我國于1977年加入“米制公約”，從1979年第十六屆國際計(jì)量大會起，每屆都派代表團(tuán)出席。

五、成就篇

新中國的開國元勛聶榮臻說：科技要發(fā)展，計(jì)量須先行。

中國的計(jì)量事業(yè)在中國國力不斷增強(qiáng)中得到了長足發(fā)展，同時，中國計(jì)量科學(xué)進(jìn)步，也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)、節(jié)能減排以及服務(wù)民生等方面提供了堅(jiān)實(shí)的計(jì)量技術(shù)保障。

特別是中國改革開放的30多年以來，祖國的繁榮昌盛，人民生活的幸福安康，給包括計(jì)量事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國的計(jì)量科技實(shí)力得到空前的提高，在中華民族多少代人的夢想變成現(xiàn)實(shí)的奮斗中發(fā)揮了不可替代的作用——

嫦娥探月，計(jì)量為其專用器件提供計(jì)量測試；

“神七”發(fā)射，計(jì)量為助推火箭的燃料罐容積進(jìn)行現(xiàn)場測試，確?；鸺w行時間和安全；

北斗定位，計(jì)量提供銫原子噴泉鐘，為其提供準(zhǔn)確的時間頻率保障；

西氣東輸，計(jì)量為其解決天然氣流量計(jì)量的關(guān)鍵技術(shù)難題；

三峽工程，計(jì)量為其解決水大流量準(zhǔn)確測量問題；

節(jié)能減排，計(jì)量為其提供準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)；

在抗擊“非典”，防控甲型H1N1流感中，計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員在各口岸、醫(yī)院檢定、校準(zhǔn)測量儀器，為防止疫情蔓延發(fā)揮了重要作用。

“5.12汶川地震”，計(jì)量臨危受命，在較短的時間內(nèi)完成《水質(zhì)組胺等5種生物多胺的測定》國家標(biāo)準(zhǔn)，為保障災(zāi)區(qū)水質(zhì)安全發(fā)揮了重要的作用。

在三聚氰胺奶粉事件中，為準(zhǔn)確測量違法添加物，研制了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和相關(guān)測量方法，制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，保障了全國測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

2008年，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會在中國北京舉辦。在奧運(yùn)場館，在運(yùn)動員和海內(nèi)外賓朋出入的海關(guān)、機(jī)場、車站和運(yùn)動場館出入口，在奧運(yùn)會的食品安全和興奮劑檢測實(shí)驗(yàn)室，中國的計(jì)量科學(xué)工作者組織完成電磁環(huán)境測試、輻射安全檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究以及提供奧運(yùn)食品中違禁藥物檢測急需的36種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。高質(zhì)量的奧運(yùn)離不開高水平的科技支撐，在北京奧運(yùn)會這個大舞臺上，中國計(jì)量科技為世人奉獻(xiàn)了同樣精彩的“表演”。

在我國計(jì)量科學(xué)研究領(lǐng)域，以中國計(jì)量科學(xué)研究院為代表的計(jì)量科研團(tuán)隊(duì)為我們呈現(xiàn)了一幅幅喜人篇章，優(yōu)秀成果不斷涌現(xiàn)，測量能力不斷提高。截至目前，我國現(xiàn)有的179項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)中，已有80多項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；參加國際計(jì)量比對300多項(xiàng)，均取得了較好的比對結(jié)果。中國計(jì)量科學(xué)研究院共有70多項(xiàng)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，“十五”以來，共獲國家科技進(jìn)步獎10項(xiàng)，其中2006年和2007年《激光冷卻銫原子噴泉時間頻率基準(zhǔn)裝置》、《量子化霍爾電阻基準(zhǔn)》課題成果分別獲得國家科技進(jìn)步一等獎。

（此處字幕：中國計(jì)量科學(xué)研究院近年得到的國家級獎勵——

? 2003年：10伏約瑟夫森量子電壓標(biāo)準(zhǔn)課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2006年：銫原子噴泉鐘課題成果獲國家科技進(jìn)步一等獎

? 2007年：量子化霍爾電阻基準(zhǔn)課題成果獲國家科技進(jìn)步一等獎

? 2008年：532納米激光課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2009年：飛秒光梳課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2010年：小型質(zhì)譜儀課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2010年：高頻大電流標(biāo)準(zhǔn)課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎）

六、作用篇

計(jì)量是工業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是促進(jìn)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)和保障民生的重要技術(shù)手段。

在廠礦、車間，計(jì)量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”。企業(yè)計(jì)量工作從單一的量值傳遞發(fā)展到生產(chǎn)工藝控制、能源核算、經(jīng)營管理、安全及環(huán)境監(jiān)測等各個方面，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益做出了積極貢獻(xiàn)。

在城鎮(zhèn)、社區(qū)，以“誠信計(jì)量進(jìn)市場、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”等一系列活動，編織出“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”的靚麗風(fēng)景。

在醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域，各地開展的醫(yī)療計(jì)量器具的檢定，為人民的健康生活提供了良好的技術(shù)保障。

在商場、集市，全國各地紛紛組織開展了各類誠信計(jì)量活動，營造了誠信經(jīng)營、公平公正的和諧市場計(jì)量環(huán)境。全國各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了誠信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動，為各行業(yè)、各地方樹立起一批誠信計(jì)量、群眾滿意的示范超市、示范社區(qū)、示范街、示范縣等，有效地發(fā)揮了典型帶動作用。

維護(hù)市場計(jì)量秩序，打擊各類計(jì)量違法行為，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（現(xiàn)為：市場監(jiān)督管理部門——編者注）的責(zé)任。通過開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查、加油機(jī)計(jì)量性能監(jiān)督檢查、煤礦計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查、在用汽車衡計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查、電子計(jì)價秤專項(xiàng)整治、農(nóng)資計(jì)量專項(xiàng)整治等市場計(jì)量專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊了各類計(jì)量違法行為，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效改善了市場計(jì)量秩序，為建立健全市場計(jì)量長效監(jiān)管機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

在節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測，各地建立國家城市能源計(jì)量中心，開展能效評價，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時在線采集，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊過度包裝行為，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。

在國際貿(mào)易，單位制的統(tǒng)一、測量結(jié)果的互認(rèn)、一張證書走遍全球的實(shí)現(xiàn)，計(jì)量發(fā)揮了重要的橋梁、紐帶和基礎(chǔ)手段的作用。

七、展望篇

站在二十一世紀(jì)的第二個十年之首，面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線。

放眼國際，世界各國對計(jì)量工作更加重視；守望中國，計(jì)量的基礎(chǔ)作用更加突出。

大力推進(jìn)計(jì)量法制建設(shè)，是時代發(fā)展的需要；

加強(qiáng)國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是科技進(jìn)步的呼喚；

加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)督，是社會百姓的期盼；

加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督，是節(jié)能減排的需要；

增強(qiáng)計(jì)量國際影響力，是中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

八、尾聲

計(jì)量是一項(xiàng)古老而又新興的事業(yè)，它隨著社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。同時它在一定意義上也標(biāo)志著一個國家現(xiàn)代化水平的高低。隨著社會的不斷發(fā)展，計(jì)量越來越被人們所認(rèn)識、所利用。

（編者注：1875年5月20日，17個國家在法國巴黎簽署了“米制公約”，這是一項(xiàng)在全球范圍內(nèi)采用國際單位制和保證測量結(jié)果一致的政府間協(xié)議。100多年來，國際米制公約組織對保證國際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、促進(jìn)國際貿(mào)易和加速科技發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。1999年，第二十一屆國際計(jì)量大會把每年的5月20日確定為“世界計(jì)量日”。）