中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（張虎林 記者秦海峰）5月27日，山西省晉城市召開市場監(jiān)管領(lǐng)域“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)年”動員部署會，全面安排部署全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)年”活動四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

記者從會議現(xiàn)場了解到，晉城市政府決定2020年為市場監(jiān)管領(lǐng)域“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)年”，旨在牢固樹立安全紅線意識和底線思維，堅決守住食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全問題。

市場監(jiān)管領(lǐng)域安全直接關(guān)系到最廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。晉城市市場監(jiān)管局黨組書記、局長白亞平在會上強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局相關(guān)部門、各企業(yè)要深刻認(rèn)識落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的必然選擇，黨委政府要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門要負(fù)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)也必須負(fù)起主體責(zé)任。無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，無論是規(guī)模企業(yè)，還是個體工商戶，都要擔(dān)負(fù)起這一重任，特別是法人代表或?qū)嶋H控制人，必須扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，樹牢新發(fā)展理念，守好安全第一道防線。深刻認(rèn)識落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任是助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，全市上下正在堅決貫徹中央和省市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)“五個三”戰(zhàn)略部署和“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，奮力奪取高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新勝利。順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把市場安全作為發(fā)展的前提基礎(chǔ)，抓細(xì)抓實(shí)抓好。

據(jù)了解，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中比重越來越大，已滲透到人民群眾生產(chǎn)、生活的方方面面，安全監(jiān)管壓力越來越大，成為了市場監(jiān)管領(lǐng)域的重中之重。一方面，晉城市市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及安全的企業(yè)和設(shè)備快速增加，每年大約要增長10%。目前，晉城市共有食品生產(chǎn)企業(yè)185家，食品經(jīng)營單位12678家，餐飲服務(wù)單位12996家，藥品零售企業(yè)736家；特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位1985家，電梯7465臺，壓力容器13640臺，壓力管道2026公里，各類氣瓶近23萬只；工業(yè)產(chǎn)品許可生產(chǎn)企業(yè)46家，加油站254家、洗煤廠301家。還新增了一些大型化、高參數(shù)、高危險性特種設(shè)備。點(diǎn)多、面廣、量大。另一方面，市場安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險猶存，監(jiān)管投入欠賬較多，沒有高效的智能化監(jiān)測裝備，全面監(jiān)管受到很大制約。同時，企業(yè)對安全生產(chǎn)經(jīng)營的認(rèn)識不清晰，在健全規(guī)章、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范作業(yè)、依法管理等方面，仍存在諸多問題和隱患，比如，老舊設(shè)備沒及時淘汰，新上設(shè)備沒及時申報，運(yùn)行設(shè)備沒及時檢驗(yàn)，甚至違章指揮、違章作業(yè)，等等。

白亞平強(qiáng)調(diào)，切實(shí)解決好這些矛盾，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，源頭防范，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)、管理、防控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

按照晉城市市場監(jiān)管局制定的《實(shí)施方案》要求，晉城市“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)年”主要涉及全市市場監(jiān)管領(lǐng)域從事食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)。將推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：

一是強(qiáng)制培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所涉及到的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H控制人，培訓(xùn)內(nèi)容為企業(yè)安全運(yùn)行所必須了解掌握、嚴(yán)格遵守的法律法規(guī)、安全規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是公開承諾。各類企業(yè)統(tǒng)一承諾“企業(yè)對安全工作負(fù)主體責(zé)任”，按條款格式成文，經(jīng)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人簽字，懸掛于企業(yè)的醒目位置，時刻警醒安全責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。

三是嚴(yán)格規(guī)范。要求各級各類企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)要求、行業(yè)安全操作規(guī)范，結(jié)合各自實(shí)際，建立健全企業(yè)的安全管理體制和運(yùn)行約束機(jī)制，建立健全安全管理臺賬，做到可查詢，可追溯。

四是建立標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化探索，形成較為規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化部門要擔(dān)起協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格規(guī)范。企業(yè)要主動參與，提出意見建議，共同促成“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。