中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)通報，對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。其中,崇左市在深化商事制度改革、事中事后監(jiān)管、推進質(zhì)量工作等相關(guān)市場監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出，獲自治區(qū)表彰。

深化商事制度改革優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

自2019年3月掛牌成立以來，廣西崇左市市場監(jiān)管局積極適應(yīng)機構(gòu)改革后的新形勢、新要求，深入推進“放管服”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，降低開辦成本，激發(fā)市場主體活力，“放”出了活力、“管”出了公平、“服”出了便利，為市場經(jīng)濟發(fā)展減束縛、添動力、增質(zhì)量、提效能。

該局實施“流程再造、服務(wù)重塑”，全面推行企業(yè)全程電子化登記、“審核合一、一人通辦”，推行企業(yè)名稱自主申報改革等，大幅壓減企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)了“一個專區(qū)、一套材料、2小時辦結(jié)”，最快的38分鐘辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，不斷整合相關(guān)部門聯(lián)合辦理，加大力度推進企業(yè)開辦7件1個工作日辦結(jié)力度，目前整合7個部門事項，企業(yè)開辦實現(xiàn)“7個事項、0.5個工作日辦結(jié)”。

同時，為進一步降低企業(yè)開辦成本，優(yōu)化營商環(huán)境，該局推行政府補貼方式免除企業(yè)印章費用政策，在市本級為新設(shè)立企業(yè)免費刻制一套4枚印章，其他縣（區(qū)）先后實行免費刻制4枚印章政策。截止目前，全市共為1301戶企業(yè)免費刻制印章2810枚，免費金額544950元。

強化事中事后監(jiān)管 營造公平競爭環(huán)境

一年多來，崇左市市場監(jiān)管部門以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以加強事中事后監(jiān)管為抓手，有序推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，全市自上而下建立了由政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門牽頭、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的“雙隨機、一公開”監(jiān)管市際聯(lián)席會議制度，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。同時，實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強化信用支撐。2019年，全市開展雙隨機抽查檢查8516戶次，占全市市場主體的百分之7.2%，完成了自治區(qū)局不低于5%的要求。

在機構(gòu)改革中，對市直部門31個單位共450項隨機抽查事項清單進行動態(tài)更新。建立監(jiān)管對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，各部門緊密聯(lián)系監(jiān)管實際，制定了隨機抽查實施細(xì)則，對抽查全過程進行規(guī)范。同時，編制印發(fā)涉及31個市直部門的161項計劃，所制定的抽查計劃覆蓋所有行政部門和檢查事項清單，針對不是市場主體的監(jiān)管對象也開展“雙隨機、一公開”抽查，實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。全市涉企執(zhí)法部門實現(xiàn)抽查事項覆蓋率、抽查計劃完成率、檢查結(jié)果公示率三個100%。

在2019年第三方中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的營商環(huán)境評價中，崇左市“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面為98.33%，全區(qū)排名第1位。在自治區(qū)2019年設(shè)區(qū)市績效考評優(yōu)化營商環(huán)境專項考評中，“雙隨機，一公開”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)第一名。

強化市場主體信用監(jiān)管促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營

2019年，作為全區(qū)市場主體信用分級分類監(jiān)管兩個試點市局之一，該局先后制定了《崇左市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展市場主體信用風(fēng)險分類試點工作實施方案的通知》《崇左市市場監(jiān)督管理局市場主體信用風(fēng)險分類暫行辦法》，推動全市社會信用體系建設(shè)，維護公平誠信的市場環(huán)境。

該局將市場主體守法誠信、行業(yè)風(fēng)險、區(qū)域重要程度、動態(tài)警示等情況納入市場主體信用風(fēng)險分類管理指標(biāo)體系，通過市場主體信用積分制，依據(jù)政府部門歸集的各類涉企信息對各類市場劃分為“守信”、“警示”、“失信”、“嚴(yán)重失信”四類，主要包括行政處罰信息、“黑名單”信息、經(jīng)營異常名錄、法院失信被執(zhí)行人信息和信用承諾等信息，根據(jù)信息更新狀況，實施動態(tài)調(diào)整。

為優(yōu)化營商環(huán)境，降低社會交易成本，該局按照信用風(fēng)險類別實行差異化管理，對守信市場主體在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)提供便利，在監(jiān)管環(huán)節(jié)給予優(yōu)化，實行“不舉不查制度”，降低納入“雙隨機、一公開”守信市場主體抽查比例，避免不必要的監(jiān)管；對失信和嚴(yán)重失信企業(yè)納入監(jiān)管重點，提高“雙隨機、一公開”抽查比例，依法在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ζ浣?jīng)營活動進行限制或禁入，暫停簡化程序、優(yōu)先辦理、容缺受理等綠色通道便利措施；通過強化事中事后監(jiān)管，提高違法失信企業(yè)的交易和違法成本，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

同時，利用信息化手段進行自動分類與監(jiān)測預(yù)警。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立了本市市場主體信用風(fēng)險系統(tǒng)，該系統(tǒng)試運行使用以來，全市市場主體“守信”占85.37％，“警示”占2.37、“失信％”占6.49％、“嚴(yán)重失信”占5.88％。在對8個“雙隨機、一公開”抽查中，對信用良好市場主體實行降低抽查比例，對失信和嚴(yán)重失信市場主體提高“雙隨機、一公開”守信市場主體抽查比例，共抽取經(jīng)營戶218戶。

強化質(zhì)量服務(wù)意識改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

2019年以來，崇左市深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極推進質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化監(jiān)管，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使憑祥市上石鎮(zhèn)練江村練屯入選第四批全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，是全區(qū)唯一入選項目。

該市市場監(jiān)管局以建設(shè)廣西美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點為契機，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門主導(dǎo)作用，強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，積極推進并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)管理，抓好示范項目實施推廣。該局與憑祥市政府緊密協(xié)調(diào)配合，積極做好“美村屯”“強產(chǎn)業(yè)”“富村民”“建標(biāo)準(zhǔn)體系”四篇文章，因地制宜建設(shè)宜居村屯，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程，對練江村練屯屯內(nèi)年久失修的棚舍、墻體翻新重建，對村民的30戶房屋進行立面改造；硬化村道巷道，新建環(huán)村仿古圍墻及步道300米，木棧道60米，木柵欄437米，融入現(xiàn)代化建設(shè)的同時保持古村古韻；圍繞樹齡達(dá)幾百年的大榕樹，建成一座面積500平方米大榕樹廣場，作為村民休閑娛樂的場所，開設(shè)大榕樹講堂，利用農(nóng)閑時間，宣傳黨的路線、方針、政策。同時，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和示范帶動，努力培育具有典型示范效應(yīng)和市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，先后建成1座面積達(dá)240畝的百香果園、1座50畝的淡水小龍蝦養(yǎng)殖場、1座10畝的甲魚養(yǎng)殖場和1座283平方米的電商中心，結(jié)合田園采摘，電商中心銷售等多渠道銷售途徑，使百香果、淡水小龍蝦產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)展，讓中越邊境地區(qū)的邊民實現(xiàn)了在家門口就業(yè)的夢想，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

此外，圍繞練江村練屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提供可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。目前已有《百香果標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)規(guī)范》、《淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個新廣西地方標(biāo)準(zhǔn)完成編制和發(fā)布工作。（韋發(fā)忠 吳文峰）