進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入   切實(shí)保護(hù)和激發(fā)活力

甘肅出臺(tái)49條措施助力民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。8月24日，甘肅省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場主體活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，唱響了“誰跟企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的態(tài)度和決心，提出了進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等10個(gè)方面49條措施，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用，推動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入方面，措施提出要進(jìn)一步向民營企業(yè)開放公共服務(wù)領(lǐng)域，加快“兩新一重項(xiàng)目庫”“PPP項(xiàng)目庫”“民間投資項(xiàng)目庫”三庫建設(shè)和推介。鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入自然壟斷領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，對(duì)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等涉及民營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行公平競爭審查。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。建立面向各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制并及時(shí)向社會(huì)公布。持續(xù)深化“放管服”改革。對(duì)國務(wù)院和省政府核準(zhǔn)目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“不見面?zhèn)浒浮?，由企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上告知性備案，項(xiàng)目單位自行打印備案證明文件，后續(xù)審批部門不得要求項(xiàng)目單位提供書面?zhèn)浒肝募?。擴(kuò)大全程代理服務(wù)范疇，能代理的全代理。

在切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，措施提出，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握并及時(shí)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。繼續(xù)降低房屋租金成本。進(jìn)一步降低用能成本，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。繼續(xù)降低企業(yè)用工成本和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成本。寬容審慎認(rèn)定失信行為，按照審慎、靈活處理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化失信行為認(rèn)定和記錄標(biāo)準(zhǔn)。

在加大民營企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)力度方面，措施提出繼續(xù)實(shí)施全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)成本，積極實(shí)施股權(quán)投資，統(tǒng)籌使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力吸引總部企業(yè)集聚。對(duì)符合引進(jìn)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。甘肅企業(yè)首次進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位，在本省形成省級(jí)財(cái)力不低于500萬元的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

在鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展方面，措施提出積極培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，提供多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)造條件支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播。允許使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)大學(xué)生通過推廣互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)。大力推廣和發(fā)展各類平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中降低服務(wù)費(fèi)，吸引更多線上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者。注重激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，支持符合條件的兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”“微電影”“微旅游”，促進(jìn)線上直播等新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展。大力支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民營企業(yè)享受同等支持政策。保障民營企業(yè)參與公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，鼓勵(lì)民營醫(yī)療檢測企業(yè)參與公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測。進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)融資支持，支持民營企業(yè)參與新型融資試點(diǎn)，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。

措施提出，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。持續(xù)完善平等保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止選擇性執(zhí)法，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大對(duì)困難民營企業(yè)的法律救助，依法緩減免相關(guān)費(fèi)用。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)賬款防止拖欠機(jī)制。

在鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新方面，措施提出，引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營企業(yè)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究。保障民營企業(yè)專業(yè)人才待遇。鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。支持民營企業(yè)以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等要素，通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式參與省屬國有企業(yè)混合所有制改革。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

在建立完善溝通聯(lián)系機(jī)制方面，措施提出，建立推動(dòng)民企發(fā)展專門機(jī)制。成立民營企業(yè)工作專班，協(xié)調(diào)推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展。完善涉企政策制定機(jī)制，建立涉企政策事前、事中、事后全過程跟蹤落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)解決政策落地“最后一公里”問題。持續(xù)提升企業(yè)獲得感，及時(shí)整合行業(yè)部門涉企政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快推行惠企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接向企業(yè)推送，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，打通涉企優(yōu)惠政策落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)。營造親商重商社會(huì)環(huán)境。加大全省民營經(jīng)濟(jì)工作信息的有效供給，加強(qiáng)涉企輿論環(huán)境建設(shè)，主動(dòng)解讀最新政策，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

（楊柳崗）