與風(fēng)險(xiǎn)賽跑 向治理邁進(jìn)

——陜西漢中市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和壓力測試試點(diǎn)項(xiàng)目取得階段性成果

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （梁愛）2020年，陜西漢中市緊緊圍繞老百姓關(guān)心的食品安全問題，深入開展食品安全領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動(dòng)，防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，去堵點(diǎn)，解難題，并按照省食安辦部署，試點(diǎn)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和壓力測試，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防治舉措，探索形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)地圖、風(fēng)險(xiǎn)管控辦法、風(fēng)險(xiǎn)防控手冊、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等成果，讓工作扎實(shí)“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面，實(shí)現(xiàn)食品安全從“監(jiān)管”向“治理”轉(zhuǎn)變。

運(yùn)用信息手段，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)  

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估壓力測試系統(tǒng)是基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)警技術(shù)開發(fā)運(yùn)用，以漢中市4萬多戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體為分析對象，提取主體業(yè)態(tài)類別、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營品種、單位地址等關(guān)鍵信息，與抽檢監(jiān)測、執(zhí)法辦案、投訴舉報(bào)、食源性疾病事件以及城固、寧強(qiáng)、略陽3個(gè)試點(diǎn)縣的日常監(jiān)管信息等在內(nèi)的20多萬條食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，生成食品安全“風(fēng)險(xiǎn)地圖”，并按照食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域以及重點(diǎn)品種、重要時(shí)段4個(gè)維度對食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行精準(zhǔn)分析和清晰展現(xiàn)。

在深入分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)遵循科學(xué)的建模分析流程，根據(jù)海量數(shù)據(jù)分析出各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子，設(shè)定測試情景和壓力指標(biāo)，調(diào)整沖擊強(qiáng)度，開展壓力測試，以此查找食品安全領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管薄弱項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)壓力等級(jí)劃分為三個(gè)級(jí)別，當(dāng)監(jiān)測到某一重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種食品安全風(fēng)險(xiǎn)上升到紅色高危級(jí)別時(shí)，系統(tǒng)中會(huì)予以報(bào)警提示。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估壓力測試系統(tǒng)的應(yīng)用，有助于監(jiān)管部門迅速準(zhǔn)確掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)危害程度和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，有針對性地制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和防范措施。下一步，隨著系統(tǒng)功能的拓展升級(jí)、監(jiān)管大數(shù)據(jù)的充實(shí)完善以及風(fēng)險(xiǎn)模型的持續(xù)優(yōu)化，將為科學(xué)預(yù)防和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，完善食品安全治理體系提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。

升級(jí)智慧監(jiān)管，有效防控風(fēng)險(xiǎn)  

在“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”和“食安天漢”APP智慧監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上，漢中市升級(jí)研發(fā)“食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)告知、監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)管控、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)警示、風(fēng)險(xiǎn)解除等功能，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理  

根據(jù)市場監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》、陜西省《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，漢中市制定印發(fā)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理實(shí)施辦法》。通過靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整相結(jié)合的方式，對食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由突擊性整治向常態(tài)化日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

風(fēng)險(xiǎn)信息推送  

食品單位在綁定“漢中市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)”微信服務(wù)號(hào)后，可實(shí)時(shí)接收來自市場監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)信息推送，推送信息包括風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定、日常監(jiān)督檢查等工作發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。企業(yè)收到風(fēng)險(xiǎn)清單后，可一鍵回復(fù)對風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的知曉并承諾整改。此外，市場監(jiān)管部門還可通過系統(tǒng)，精準(zhǔn)推送重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示。

風(fēng)險(xiǎn)智能防控  

系統(tǒng)采取交互式設(shè)計(jì)架構(gòu)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)智能生成待辦檢查任務(wù)，并綜合一年內(nèi)檢查整改情況對企業(yè)下年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)告知承諾情況、整改落實(shí)情況也將作為動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)。對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的，系統(tǒng)將上調(diào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)警示，直至企業(yè)違法行為得到查處并全面整改完成，風(fēng)險(xiǎn)警示方可解除，實(shí)現(xiàn)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)排查和閉環(huán)防控。

風(fēng)險(xiǎn)賦碼公示  

公眾可通過掃描企業(yè)食品安全監(jiān)管二維碼的方式，隨時(shí)查看獲知企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)基本信息，以此實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，最大限度保障公眾對食品安全的知情權(quán)和參與權(quán)。

落實(shí)三大責(zé)任，精準(zhǔn)化解風(fēng)險(xiǎn)  

食品安全沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”，漢中市將完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系作為防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，始終站在保民生、保穩(wěn)定、保安全的高度，不斷壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全力保障各項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地生根。今年以來，漢中市委、市政府多次召開專題會(huì)議、開展專題調(diào)研，研究部署食品安全領(lǐng)域重點(diǎn)問題治理。漢中市食安辦強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警，著力打造食品安全領(lǐng)域全鏈條、常態(tài)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。漢中市市場監(jiān)管局編印《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控簡明手冊》，為基層開展風(fēng)險(xiǎn)管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)管控措施提供指南。進(jìn)一步夯實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，讓“講良心”成為全社會(huì)共識(shí)，讓“防風(fēng)險(xiǎn)”成為從業(yè)者標(biāo)配，群防群治，共治共享，實(shí)現(xiàn)食品安全衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平全面大幅度提升，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。