中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)河北省委省政府《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)》，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局日前結(jié)合職能任務(wù)，印發(fā)《貫徹落實(shí)省委省政府〈關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)〉工作措施》的通知，制定工作措施，以充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，有力促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)河北省小微企業(yè)名錄建設(shè)和推廣應(yīng)用，及時(shí)更新發(fā)布扶持政策信息，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，實(shí)行受理、審查、審批、發(fā)證、送達(dá)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“足不出戶(hù)即可取證”。指導(dǎo)督促政策制定機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，把好政策出臺(tái)關(guān)口。根據(jù)企業(yè)不同類(lèi)型和特點(diǎn)，聚焦質(zhì)量提升和實(shí)際生產(chǎn)中的測(cè)量測(cè)試問(wèn)題和需求，實(shí)施計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)有積極性和能力條件的企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其建立完善內(nèi)部量傳溯源體系，建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省企業(yè)外檢或外校費(fèi)用。

2.全面完善產(chǎn)權(quán)制度

加強(qiáng)京津冀、京滬冀等十二?。ㄊ校┛鐓^(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，加強(qiáng)與出版、海關(guān)、公安、法院等部門(mén)協(xié)同保護(hù)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件線索快速受理、快速調(diào)查、快速處置，不斷提高執(zhí)法效率。認(rèn)真落實(shí)《河北省專(zhuān)利資助暫行辦法》等政策性文件，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。積極開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，有力促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)，打擊侵犯企業(yè)商業(yè)秘密違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

3.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

指導(dǎo)各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，依法依規(guī)做好市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，指導(dǎo)各外資授權(quán)局認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，依法依規(guī)做好登記注冊(cè)工作。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的負(fù)面清單和許可改革要求，結(jié)合河北省具體情況，形成河北省特種設(shè)備負(fù)面清單；積極應(yīng)對(duì)和承接下放事項(xiàng)，全面實(shí)行網(wǎng)上辦理。2021年1月1日起化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場(chǎng)審查調(diào)整為告知承諾。承接市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。先由省局審批辦理5類(lèi)事項(xiàng)，待時(shí)機(jī)成熟再委托至各市辦理。

4.全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

堅(jiān)持橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化審查工作機(jī)制，開(kāi)展第三方審查評(píng)估，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度約束，持續(xù)提升政策制定機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量和效果。構(gòu)建反壟斷統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的執(zhí)法體系，加大民生領(lǐng)域和要素領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，進(jìn)一步增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法監(jiān)管效能。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

5.推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效

推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入追溯范圍，探索開(kāi)展中藥飲片追溯，實(shí)現(xiàn)藥品流通環(huán)節(jié)全品種、全鏈條可追溯，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與商品生產(chǎn)、包裝、配送到回收的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步完善全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。狠抓食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，保障群眾生命健康安全；強(qiáng)化品牌建設(shè)，全面提升食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平。發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益辦公會(huì)議和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)作用，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，提高消費(fèi)者辨假能力和維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立跨部門(mén)執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高打擊假冒偽劣產(chǎn)品執(zhí)法力度。推進(jìn)電梯和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推廣使用河北省安全管理系統(tǒng)對(duì)氣瓶制造、充裝、檢驗(yàn)和安全監(jiān)察等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

6.落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策

在全省持續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省、市、縣放心消費(fèi)示范單位，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

7.加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度

持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。發(fā)揮12315投訴舉報(bào)作用，收集違規(guī)收費(fèi)線索，指導(dǎo)各地查辦違規(guī)收費(fèi)案件，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的予以公開(kāi)曝光。

8.以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)

推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，有效解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題。開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作，服務(wù)市場(chǎng)主體便捷高效退出。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極建設(shè)專(zhuān)利與商標(biāo)綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)一窗通辦。大力宣傳專(zhuān)利電子申請(qǐng)和商標(biāo)網(wǎng)上注冊(cè)，不斷提升河北省專(zhuān)利電子申請(qǐng)率。以“線上”與“線下”結(jié)合的方式，為申請(qǐng)人提供豐富的服務(wù)選擇。優(yōu)化專(zhuān)利優(yōu)先審查程序，助力河北省企業(yè)專(zhuān)利快速獲權(quán)和確權(quán)。

9.構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系和新型監(jiān)管機(jī)制

深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全部門(mén)內(nèi)部聯(lián)合和跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托全省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)和河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性、靶向性，提升監(jiān)管效能。以食品、藥品、疫苗安全為重點(diǎn)，健全統(tǒng)一權(quán)威的從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管體系。完善依法管網(wǎng)監(jiān)管體系，整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。完善“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)電子取證技術(shù)建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。完善“協(xié)同管網(wǎng)”監(jiān)管體系，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。堅(jiān)持審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康成長(zhǎng)。

10.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

2021年，指導(dǎo)各市、縣開(kāi)展藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，并將修訂出臺(tái)情況納入對(duì)各市年度考核指標(biāo)。在張家口組織以冬奧會(huì)為背景的藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，并對(duì)張家口市局進(jìn)行指導(dǎo)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入2021年部門(mén)預(yù)算。

11.以中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)提升對(duì)外開(kāi)放水平

認(rèn)真做好中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中市場(chǎng)監(jiān)管制度創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)工作對(duì)接，根據(jù)片區(qū)需求，積極指導(dǎo)片區(qū)做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新。

12.健全高水平開(kāi)放政策保障機(jī)制

指導(dǎo)登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，依法做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。

13.健全執(zhí)法司法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示辦法》等三項(xiàng)制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全程音像記錄，依法及時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等途徑公開(kāi)行政處罰信息。組織開(kāi)展2020年度市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法案件評(píng)查和2020年市場(chǎng)監(jiān)督管理法律知識(shí)競(jìng)賽。明確各級(jí)綜合執(zhí)法范圍，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)伍人員、裝備配備，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升綜合執(zhí)法能力水平。

（供稿：河北省市場(chǎng)監(jiān)管局）