中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為切實(shí)做好全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，在江蘇省徐州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和江蘇省市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，徐州市市場監(jiān)管系統(tǒng)更新工作理念，創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)了全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的全面突破，該項(xiàng)工作走在了全省前列，受到了省市場監(jiān)管局的通報(bào)表揚(yáng)。

在市政府新聞發(fā)布會(huì)上，徐州市市場監(jiān)管局黨委書記、局長吳德法介紹了該市市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的創(chuàng)新做法。

一、在制度上創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)

建立了政府主導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制。今年7月29日市政府常務(wù)會(huì)通過了《市政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》，在充分發(fā)揮市政府主導(dǎo)作用和市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室組織協(xié)調(diào)作用的前提下，市市場監(jiān)管局會(huì)同市營商辦、市政務(wù)辦、市司法局等部門加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位的督促協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范了該市雙隨機(jī)監(jiān)管工作。

確定了全覆蓋的聯(lián)席會(huì)議制度。今年，該市以實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化為目標(biāo)，積極擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議影響力，在2019年17個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，又新納入19個(gè)單位，現(xiàn)在36個(gè)成員單位全部實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”，納入“雙隨機(jī)、一公開”的數(shù)量位居全省第一。

引入了多層面考核督查機(jī)制。市營商辦將“雙隨機(jī)、一公開”工作成為全市營商環(huán)境考核的重要內(nèi)容，并開展了年中考核。在大力完善聯(lián)席會(huì)議督查機(jī)制的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委、市兩辦督查室和市營商辦等部門，通過督查不斷推進(jìn)全市工作深入。同時(shí)，積極探索新的督辦方式，今年十月份，以營商辦名義給每個(gè)成員單位下發(fā)工作提醒函，逐個(gè)說明工作改進(jìn)要求和時(shí)限，取得明顯效果。

創(chuàng)新了積極主動(dòng)的培訓(xùn)模式。在組織全員培訓(xùn)與接受專門咨詢的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門主動(dòng)上門服務(wù)，組織專門的精干力量，建立了督導(dǎo)與培訓(xùn)相結(jié)合的上門指導(dǎo)服務(wù)的新機(jī)制。在全員培訓(xùn)的同時(shí)，組織各部門單獨(dú)培訓(xùn)26家（次），為18家成員單位上門提供一對(duì)一的八項(xiàng)服務(wù)。

二、在市場監(jiān)管上創(chuàng)新三種工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效

建立處長負(fù)責(zé)制。印發(fā)了《徐州市市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》，首創(chuàng)處長負(fù)責(zé)制，即“兩個(gè)必須一個(gè)可以”：各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人必須參加抽查工作，必須擔(dān)任組長角色，根據(jù)工作需要可以調(diào)動(dòng)本處室其他人員協(xié)助開展本檢查組相關(guān)工作。用壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和整合處室資源的方式提升了各部門對(duì)雙隨機(jī)工作的重視度、責(zé)任感和實(shí)效性。

推行聯(lián)絡(luò)員制。每個(gè)處室固定一名雙隨機(jī)工作聯(lián)絡(luò)員，接受定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本外室雙隨機(jī)工作的內(nèi)引外聯(lián)和日常協(xié)調(diào)工作，保證了雙隨機(jī)工作的日常性、專業(yè)性和針對(duì)性。

建立企業(yè)回訪制。對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期回訪，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，主動(dòng)征詢企業(yè)對(duì)雙隨機(jī)工作意見和建議，立足職能做好工作改進(jìn)和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，為全市營商環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

三、在工作推進(jìn)上創(chuàng)新三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成

積極探索“雙隨機(jī)、一公開”工作與全覆蓋監(jiān)管有效結(jié)合。按照市市場監(jiān)管局2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃要求，在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全以及事關(guān)人民群眾安全的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w監(jiān)管，用“雙隨機(jī)、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，與重點(diǎn)全覆蓋監(jiān)管相結(jié)合的方式，進(jìn)一步優(yōu)化市場主體的監(jiān)管，維護(hù)市場的公開、透明、法制和健全。

積極發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”工作對(duì)年報(bào)的推進(jìn)作用。對(duì)于未披露年報(bào)的企業(yè)，除依法開展信用懲戒外，該局出臺(tái)專門文件，在全市推行開展了服務(wù)企業(yè)行活動(dòng)，通過基層政府、大數(shù)據(jù)和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)人員鐵腳板的作用，對(duì)300家企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和信用修復(fù)，還制定了雙隨機(jī)抽查任務(wù)，按比例抽取未年報(bào)企業(yè)，并通過委托業(yè)務(wù)形式，與第三方機(jī)構(gòu)一道對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。雙隨機(jī)檢查結(jié)果將作為直接證據(jù)之一，配合其他證據(jù)，待服務(wù)企業(yè)行活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)僵尸企業(yè)依法按程序進(jìn)行吊銷，暢通企業(yè)市場的出口，激發(fā)企業(yè)群體活力。

積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)各類專項(xiàng)檢查任務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要引入“雙隨機(jī)、一公開”模式，使日常檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合。比如在今年上半年的電子煙專項(xiàng)檢查中，該局與煙草專賣局開展了市局層面的聯(lián)合雙隨機(jī)檢查，抽取了部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查并依法公示了檢查結(jié)果，把“雙隨機(jī)、一公開”方式運(yùn)用到急難險(xiǎn)重工作中，檢驗(yàn)了模式的有效性，為在更多領(lǐng)域運(yùn)用積累了經(jīng)驗(yàn)，保證專項(xiàng)整治工作的良好成效。（供稿：江蘇省徐州市市場監(jiān)管局）