中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年，江西省新余市市場監(jiān)管局圍繞“打造全省辦事最方便城市”的目標(biāo)要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革，深化“一照含證”改革，提高市場準(zhǔn)入便利化水平，實(shí)現(xiàn)再提速再提質(zhì)再提效，用更優(yōu)的營商環(huán)境、更好的準(zhǔn)入服務(wù)，激發(fā)市場活力，吸引各類企業(yè)投資興業(yè)，交出營商環(huán)境“四再”成績單。

效率再提升

對標(biāo)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化開辦企業(yè)流程，壓縮開辦時(shí)限，便利市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦效率。

壓縮企業(yè)開辦時(shí)限。通過進(jìn)一步精簡和優(yōu)化企業(yè)開辦的設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等環(huán)節(jié)的辦理流程，將企業(yè)開辦時(shí)限由原來的2個(gè)工作日，整體壓縮至1個(gè)工作日，即設(shè)立登記0.5個(gè)工作日，刻章和申領(lǐng)發(fā)票同步進(jìn)行，均為0.5個(gè)工作日。

實(shí)行首套印章免費(fèi)。配合公安部門落實(shí)開辦企業(yè)享受200元/套的免費(fèi)印章服務(wù)政策。2020年12月31日，江西新辰心理咨詢有限公司在市場監(jiān)管登記窗口領(lǐng)取了《新開辦企業(yè)首套章200元免費(fèi)券》，憑此券免費(fèi)刻章，標(biāo)志著免費(fèi)印章服務(wù)政策在新余市落地。

實(shí)現(xiàn)登記全程網(wǎng)上辦理。在企業(yè)名稱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)取消名稱登記預(yù)先核準(zhǔn)改革要求，建立企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)制度，有效解決企業(yè)的取名難、取名煩問題。在設(shè)立、變更、注銷登記環(huán)節(jié)，依托江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，申請人通過互聯(lián)網(wǎng)足不出戶即可辦理登記業(yè)務(wù)、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

體系再完善

2020年12月，市委辦、市政府辦出臺(tái)《新余市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案》，標(biāo)志著全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步完善、營商環(huán)境進(jìn)一步提升。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。2020年，注冊商標(biāo)量為10257件。專利申請量達(dá)4280件，同比增長65.51%，其中發(fā)明專利申請量達(dá)521件，同比增長100.4%；專利授權(quán)量2126件，同比增長90.33%，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)62件，同比增長14.8%。全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)3.83件，穩(wěn)居全省前三位。

2020年，兩項(xiàng)專利獲得第四屆江西省專利獎(jiǎng)，全省共10項(xiàng)專利獲獎(jiǎng)。分別是贛鋒鋰業(yè)“一種從鋰輝石提鋰制備單水氫氧化鋰的方法”、沃格光電“具有消除靜電的高阻層的觸控顯示裝置及其制備方法”。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。2020年立案查處商標(biāo)專利案10起，其中打擊專利“黑代理”案3件、專利侵權(quán)案1件、假冒商標(biāo)案6件，處罰金額近60萬元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。幫助企業(yè)通過專利質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押以及專利商標(biāo)混合質(zhì)押等方式獲得資金支持，將無形資產(chǎn)“變現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變。2020年全市企業(yè)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款1.15億元。其中，江西贛鋒鋰業(yè)股份有限公司通過農(nóng)業(yè)銀行，以企業(yè)3個(gè)商標(biāo)以及5項(xiàng)專利混合質(zhì)押,成功質(zhì)押融資1億元，系全市首筆“商標(biāo)+專利”混合質(zhì)押融資。這筆貸款的投放,是新余市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的一個(gè)新突破、一個(gè)里程碑，為破解融資難題、助力企業(yè)發(fā)展探了新路、開了先河。

監(jiān)管再發(fā)力

以更大力度加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，始終保持打擊制售假冒偽劣商品及食品藥品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，先后組織打擊假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、防疫物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)、落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)等整治行動(dòng)，堅(jiān)持有案必查、違法必究、追根溯源、從嚴(yán)打擊，查辦了一批有影響力的大案要案。

著力優(yōu)化執(zhí)法方式，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過多干預(yù)。建立完善“一單兩庫”（“一單”為隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，“兩庫”為市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫），推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。2020年，共開展雙隨機(jī)抽查34次，抽查事項(xiàng)35項(xiàng)，檢查各類市場主體1114戶，檢查結(jié)果全部向社會(huì)公開。

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，推出江西省首份市場免罰清單，明確37種市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰，建立起柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管機(jī)制。2020年，共對7家企業(yè)的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予處罰，免罰金額50萬元。

改革再深化

2020年4月，在全省率先推行“一證含照”改革，并于4月8日頒發(fā)全省首張“一照含證”營業(yè)執(zhí)照。11月，推行“一照含證”集成改革，開通“一證含證”集成平臺(tái)，將分散在全市各部門82項(xiàng)許可事項(xiàng)納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)審聯(lián)辦”和“ 一網(wǎng)通辦”。目前已有51項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（應(yīng)納事項(xiàng)82項(xiàng)）納入“一照含證”平臺(tái)集成辦理，占應(yīng)納事項(xiàng)的62%，預(yù)計(jì)明年2月下旬可全部納入。通過推行這項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)證照同時(shí)受理、同時(shí)辦理、同時(shí)發(fā)放，企業(yè)按一份清單要求交齊材料即可申請營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可，實(shí)現(xiàn)市場主體辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”、辦許可證“一次不跑”。

短短一年不到的時(shí)間，“一照含證”改革成為新余優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)舉措，有效激發(fā)市場主體活力。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但新余市市場主體不減反增。截至2020年12月31日，全市各類市場主體總量達(dá)90629戶，同比增長10.07%。

新余“一照含證”改革的經(jīng)驗(yàn)做法獲得中央、省主流媒體的廣泛報(bào)道，獲得中央深改辦、省委省政府的充分肯定，《國辦要聞》專門刊登新余市“一照含證”改革信息。（江西省新余市市場監(jiān)管局 彭小毛）