壓實(shí)責(zé)任 創(chuàng)新模式 多措并舉

2020年廣西南寧市特種設(shè)備安全工作實(shí)現(xiàn)“零事故”

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（唐君榮 何正君） 2020年，針對(duì)廣西南寧市特種設(shè)備量大面廣，機(jī)構(gòu)改革后特種設(shè)備檢察人員少且普遍業(yè)務(wù)不熟，近幾年特種設(shè)備一般事故均有發(fā)生的實(shí)際，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局積極采取狠抓落實(shí)企業(yè)（特種設(shè)備使用單位）主體責(zé)任、層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與齊抓共管等措施，確保南寧市特種設(shè)備安全運(yùn)行。截至2020年12月底，南寧市未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，創(chuàng)下近幾年最好成績。

突出重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月底，南寧市（含五縣）共有特種設(shè)備72068臺(tái)，其中鍋爐2310臺(tái)、壓力容器9646臺(tái)（固定式壓力容器9424臺(tái)、移動(dòng)式壓力容器119臺(tái)、醫(yī)用氧倉103臺(tái)），電梯45856臺(tái)（占全區(qū)1/4以上）、起重機(jī)械10041臺(tái)、大型游樂設(shè)施176臺(tái)（套）、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛4039臺(tái)，另有壓力管道823千米、各類氣瓶972496只。

針對(duì)近幾年全市特種設(shè)備事故頻發(fā)、多發(fā)的電梯、鍋爐、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施等，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局先后召集特種設(shè)備經(jīng)營主體（特種設(shè)備使用單位）負(fù)責(zé)人、各縣（城區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、分局的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人集體進(jìn)行約談，通報(bào)近幾年各類特種設(shè)備事故發(fā)生的原因，分析各類特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)等，強(qiáng)調(diào)各特種設(shè)備使用單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)和相關(guān)管理制度等嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)禁無證操作和使用超期未檢及存在安全隱患的特種設(shè)備；結(jié)合全國開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，根據(jù)特種設(shè)備屬性、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)說明和日常運(yùn)行記錄，定期開展設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查，形成書面報(bào)告?zhèn)洳?；各縣（城區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、分局積極參照該模式召集轄區(qū)電梯、鍋爐、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和高風(fēng)險(xiǎn)的大型游樂設(shè)施、壓力容器等使用單位進(jìn)行約談。層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，特別是要求各特種設(shè)備使用單位切實(shí)履行好安全主體責(zé)任。

多措并舉，確保重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間特種設(shè)備安全。針對(duì)南寧市重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間人員活動(dòng)密集、特種設(shè)備使用頻率高、社會(huì)影響大，特別是每年的重大活動(dòng)較全區(qū)其他市多的特點(diǎn)，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視，全力支持特種設(shè)備安全保障工作，多措并舉，確保全市重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。

2020年南寧市“兩會(huì)”期間，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局專門制定并印發(fā)《2020年重大活動(dòng)期間全市特種設(shè)備安全保障工作方案》，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確重大活動(dòng)期間全市特種設(shè)備安全保障工作措施；提前通過招投標(biāo)，確定安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托自治區(qū)特檢院對(duì)接待賓館、飯店、重要活動(dòng)場(chǎng)所涉及的電梯、鍋爐壓力管道等進(jìn)行檢驗(yàn)，從專業(yè)技術(shù)的角度保障特種設(shè)備安全運(yùn)行；要求特種設(shè)備使用單位、電梯維保單位對(duì)自己責(zé)任內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行全面安全隱患排查，形成自查報(bào)告報(bào)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門；各基層市場(chǎng)監(jiān)管部門組織人員對(duì)轄區(qū)涉及的接待賓館、飯店和重要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；南寧市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織人員對(duì)基層監(jiān)督檢查情況、企業(yè)自查情況和自治區(qū)特檢院檢驗(yàn)情況進(jìn)行督查，對(duì)企業(yè)自查、基層監(jiān)督檢查和自治區(qū)特檢院檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，要求必須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，不能按時(shí)完成整改的，該停的停，絕不讓特種設(shè)備帶病運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和零報(bào)告制度，配備完善應(yīng)急救援車輛和裝備，應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，確保緊急情況能快速反應(yīng)和處置。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)單位使用的電梯，嚴(yán)密部署電梯維保單位技術(shù)人員24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)值守，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門特種設(shè)備安全監(jiān)察人員均進(jìn)行日常巡查督查，全力防控特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。在此，南寧市實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間全市特種設(shè)備“零事故、零投訴”的目標(biāo)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)2020年突如其來的新冠肺炎疫情，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)制定相關(guān)指導(dǎo)文件《南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好疫情防控期間電梯安全保障工作的通知》，確保全市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展抗疫工作步調(diào)一致，保證疫情期間電梯使用安全。靈活監(jiān)管特種設(shè)備安全，指導(dǎo)電梯使用單位在確保電梯安全的前提下，協(xié)調(diào)維保單位靈活調(diào)整保養(yǎng)次數(shù)、及時(shí)申請(qǐng)延期檢驗(yàn)，鼓勵(lì)維保單位利用信息化手段開展遠(yuǎn)程維保工作；提前介入對(duì)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的特種設(shè)備使用單位開展專項(xiàng)指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，做好特種設(shè)備的檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)、修理、救援等工作；正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)非常時(shí)期更要加強(qiáng)特種設(shè)備的管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情期間經(jīng)使用單位申報(bào)，廣西特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院同意，延長定期檢驗(yàn)時(shí)間的有109個(gè)單位413臺(tái)特種設(shè)備；經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)單位與使用單位協(xié)商一致，同意延長維護(hù)保養(yǎng)周期的有26個(gè)單位202臺(tái)電梯。

強(qiáng)化信息化監(jiān)管創(chuàng)新模式。針對(duì)南寧市電梯量大、逐年遞增快（每年約以10%速度遞增）、監(jiān)管人員少的實(shí)際，2019年9月，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局、南寧市發(fā)展改革委和廣西云寶寶大數(shù)公司簽訂合作框架協(xié)議，啟動(dòng)全面建設(shè)“南寧電梯云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)南寧市電梯的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能、電梯智能管理和監(jiān)控功能、咨詢服務(wù)及政策法規(guī)宣傳功能、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控功能。截至目前，南寧市在用電梯數(shù)量已達(dá)4.5萬余臺(tái)，電梯云平臺(tái)上已認(rèn)領(lǐng)電梯數(shù)量39640臺(tái)，占全市電梯總量86.44%；期間共接到語音求助77156通，其中1145起電梯困人求助，成功幫助2422名群眾脫困，平均救援時(shí)間縮短三分之一，取得良好的社會(huì)效益。

加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察員取證培訓(xùn)。南寧市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已有持特種設(shè)備監(jiān)察證人數(shù)527人，持證人數(shù)位列全區(qū)各市第一。2020年，在疫情特殊時(shí)期，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局通過采取線上培訓(xùn)等方式，組織舉辦全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特種設(shè)備監(jiān)察取證培訓(xùn)2期，累計(jì)近400人次，這在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)班期數(shù)、人數(shù)規(guī)模上尚屬首次，充實(shí)了監(jiān)管力量，確?；鶎訄?zhí)法能力穩(wěn)步提升。