中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，知識產(chǎn)權(quán)頻頻走進(jìn)人們視野，在浙江省杭州市臨安區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用日漸凸顯。從臨安區(qū)專利授權(quán)數(shù)據(jù)上來看，近三年均保持著30％以上的增速，2020年的年增長率更是首度突破50％，達(dá)到了57.79％；全區(qū)現(xiàn)有有效專利數(shù)量突破1萬件大關(guān)，達(dá)到10086件；2020年“親清”在線兌付資金1397.78萬元，惠及210家企業(yè)的6024個專利。基于此，為進(jìn)一步激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用潛力，釋放高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造活力，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)能力，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新“4＋”知識產(chǎn)權(quán)共治模式，從行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等方面構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，發(fā)揮職能合并“＋效應(yīng)”

一是全面深化改革，譜寫知識產(chǎn)權(quán)新篇章。2019年1月20日，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子，市場監(jiān)督管理職能得到進(jìn)一步優(yōu)化、整合；2019年5月成立知識產(chǎn)權(quán)科，專利、商標(biāo)職能分頭管理問題得到有效解決；2019年7月區(qū)級專利資助正式通過臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行發(fā)放，當(dāng)年惠及專利權(quán)人176個，補(bǔ)助金額達(dá)492.75萬元；2020年4月5日，杭州市政府賦予臨安區(qū)“調(diào)解專利糾紛，處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利、重復(fù)侵權(quán)”職能。

二是全面推進(jìn)融合，奏響知識產(chǎn)權(quán)新樂章。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)衛(wèi)士三大鍛造工程，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，創(chuàng)新“市監(jiān)大講堂”“夜學(xué)課堂”兩大學(xué)習(xí)載體，推動專利職能與全局職能有機(jī)結(jié)合；聚焦知識產(chǎn)權(quán)干部隊(duì)伍系統(tǒng)化長期化建設(shè)，創(chuàng)新“雙70”“三90”干部梯隊(duì)培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩個群體間的互促、互學(xué)、互成長。2020年4月杭州市臨安區(qū)級專利政策實(shí)時兌現(xiàn)項(xiàng)目通過“親清在線”首度聯(lián)網(wǎng)上線，將資金兌現(xiàn)時間從6個月壓縮至線上即時到賬；2020年8月浙江西子富沃德電機(jī)有限公司拿到全區(qū)首張專利保險保單。

三是全面創(chuàng)新管理，唱亮知識產(chǎn)權(quán)主旋律。響應(yīng)專利執(zhí)法權(quán)下放新變化，自主開展專利真實(shí)性監(jiān)督檢查、專利代理機(jī)構(gòu)檢查，維護(hù)專利市場秩序；回應(yīng)企業(yè)需求新期盼，2020年新設(shè)1個知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站，1個商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；適應(yīng)市場發(fā)展新動態(tài)，推出“你點(diǎn)我講”系列講座，引導(dǎo)企業(yè)提高法治意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理；探索企業(yè)管理新路徑，建立中小企業(yè)園區(qū)專利托管機(jī)制，摸索保險專家咨詢模式，提升企業(yè)管理水平。

二、以專利法修訂為指引，釋放行刑銜接“＋活力”

一是堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。針對《新專利法》的變化，開展知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn)，對全體干部職工解讀“法定賠償額上限提高至500萬元、下限提高至3萬元”“完善專利行政執(zhí)法部門的職權(quán)”等修訂亮點(diǎn)；針對市場監(jiān)管局專利侵權(quán)糾紛處理、專利糾紛調(diào)解、假冒專利查處職能制定檢查手冊，闡明工作要點(diǎn)。

二是深化走親連心，建立企業(yè)地圖。加強(qiáng)與區(qū)公安局的日常聯(lián)系，多渠道開展線索動態(tài)監(jiān)測，拓寬涉民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的情報信息來源，形成知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)對象庫。深化走親連心三服務(wù)活動，摸清轄區(qū)企業(yè)專利需求脈絡(luò)，收集整理全區(qū)各企業(yè)高質(zhì)量專利持有情況，形成全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)工作地圖。

三是推進(jìn)兩法銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。建立健全行政和司法機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的執(zhí)法協(xié)作與“兩法銜接”工作機(jī)制，細(xì)化規(guī)范雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法中的線索通報、線索反饋、案件移送等工作程序。2020年，共辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件16件，涉及案值30.45萬元，罰沒款50.8萬元。其中，涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒“大馬”“海螺”水泥的包海峰案侵權(quán)貨值高達(dá)219.6萬元，已移交公安處理。

四是加強(qiáng)普法宣傳，營造法治氛圍。通過電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體手段和微博、微信、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)自媒體，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳陣地。疫情期間，通過“智匯臨安”網(wǎng)上宣講會打造直播間政策宣貫平臺，累計(jì)吸引臨安區(qū)企業(yè)、專利發(fā)明人、專利代理機(jī)構(gòu)等約1.27萬人觀看。借助公安局項(xiàng)目警官制的每月走訪機(jī)制，上門普及宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，鼓勵企業(yè)和公眾舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。

三、以公共服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，拓寬服務(wù)企業(yè)“＋路徑”

一是強(qiáng)化組織保障，筑牢維權(quán)陣地。依托青山湖科技城公共服務(wù)平臺建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助行動。該中心秉承制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的建設(shè)思路，通過制定中心章程、管理辦法，設(shè)置維權(quán)援助與舉報投訴工作網(wǎng)站等舉措明確維權(quán)援助工作程序、規(guī)范投訴舉報案件辦理工作流程、發(fā)布維權(quán)援助信息動態(tài)。2020年，共辦結(jié)投訴舉報16件，維權(quán)成功4件。

二是優(yōu)化人員配置，夯實(shí)維權(quán)基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)援助中心按照“專人專職、定人定崗”的原則，實(shí)體化搭建一支由五人組成的專業(yè)維權(quán)援助工作隊(duì)伍，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時，該援助中心依托浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心建立合作單位庫、專家?guī)鞕n案，實(shí)現(xiàn)上級資源下沉服務(wù)，為維權(quán)援助中心的日常服務(wù)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

三是開展特色服務(wù)，提高維權(quán)質(zhì)量。針對全區(qū)企業(yè)開展“點(diǎn)單”服務(wù)，個性化推出“知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解”“專利權(quán)質(zhì)押登記”“專利申請”等培訓(xùn)課程，并以一對一保姆式、一對多結(jié)對式提供后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；區(qū)檢察院自2016年份開始，在平臺設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察室，3名專職人員入駐開展知識產(chǎn)權(quán)案件的審查批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等工作。

四、以社會資源引進(jìn)為補(bǔ)充，開拓共建共享“＋格局”

一是引入律師事務(wù)所突破“咨詢難”瓶頸。借助律師事務(wù)所的專業(yè)力量，為企業(yè)提供線上的業(yè)務(wù)咨詢和線下的解決方案。協(xié)助企業(yè)建立涵蓋反壟斷、不正當(dāng)競爭、專利等確權(quán)和應(yīng)用內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)體系和合理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制，并在防范知識產(chǎn)權(quán)犯罪、競爭對手抵制方面提供可行的保障方案。

二是培育專利代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊“注冊難”短板。堅(jiān)持“寓監(jiān)管與服務(wù)，寓服務(wù)與監(jiān)管”的工作理念，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”工作。以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)的培育指導(dǎo)，鼓勵、支持、引導(dǎo)其樹立“質(zhì)量至上、質(zhì)量為先”責(zé)任意識，扎實(shí)提升自身知識產(chǎn)權(quán)管理水平，加強(qiáng)專利質(zhì)量的管理和監(jiān)督，保持誠信高質(zhì)量服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展特征。

三是成立人民調(diào)解委員會治愈“調(diào)解難”頑疾。以健全非訴訟糾紛解決機(jī)制為工作出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛源頭治理。成立杭州市臨安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，聘請1名專職人民調(diào)解員入駐區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解中心，化解商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)糾紛、假冒專利行為等常見知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

四是搭建三方協(xié)商平臺打破“融資難”桎梏。以“線上問需、上門搭線”的方式搭建部門、企業(yè)、銀行三方協(xié)商平臺，暢通政府與企業(yè)的個性服務(wù)通道、企業(yè)與銀行的市場供需通道、銀行與政府的信息共享通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)向融資授信有形資產(chǎn)的高效率轉(zhuǎn)化。2020全年，杭州市臨安專利質(zhì)押融資金額共達(dá)12170萬元，同比增長1421.25％。

（魯利軍）