2021年食品銷售安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、著力推進(jìn)“電子追溯”，努力實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管

（一）持續(xù)推動(dòng)追溯體系建設(shè)。大力推廣運(yùn)用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)，加大網(wǎng)上巡查力度，構(gòu)建“嚴(yán)管”+“巧管”新格局。突出發(fā)揮電子追溯在全程監(jiān)管中的核心作用，督促企業(yè)全面運(yùn)用“甘肅省食品安全信息追溯平臺(tái)”。鼓勵(lì)企業(yè)以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為可追溯單元載體，以產(chǎn)品批號(hào)為切入點(diǎn)，結(jié)合條碼、二維碼和電子標(biāo)簽等新技術(shù)手段，實(shí)施全過(guò)程、電子化信息查詢追溯，并與國(guó)家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”。結(jié)合從事食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（第三方冷庫(kù)）備案公示工作，全面摸排食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者冷凍冷藏庫(kù)及第三方冷庫(kù)底數(shù)，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含食鹽批發(fā)企業(yè)）食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所尤其是第三方冷庫(kù)全面落實(shí)“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”工作，積極安裝應(yīng)用可視化設(shè)備，并接入“明廚亮灶”智慧監(jiān)管（隴上食安）平臺(tái)，大力推廣手機(jī) APP 應(yīng)用。督促企業(yè)健全倉(cāng)儲(chǔ)食品管理制度、實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)食品色標(biāo)管理、完善倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備、落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)食品管理要求、提高倉(cāng)儲(chǔ)食品管理水平。

（三）全面推進(jìn)食品銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。抓好《甘肅省食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，確保2021年底全面完成食品銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。組織修訂《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理辦法》，將記分管理作為對(duì)食品銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的重要手段和措施。對(duì)“甘肅省食品安全信息追溯平臺(tái)”進(jìn)行升級(jí)改造，將原有信用等級(jí)管理模式變更為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式。各地要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，確定檢查頻次，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管，確保監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

二、有效鞏固薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)源頭治理

（四）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理。全面開(kāi)展農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理信息摸底排查，準(zhǔn)確掌握我省農(nóng)批市場(chǎng)現(xiàn)狀，完善“甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)”。督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕3 號(hào)），督促農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷售者全面履行食品安全主體責(zé)任。落實(shí)好農(nóng)批市場(chǎng)專業(yè)監(jiān)管所駐場(chǎng)監(jiān)管制度和錯(cuò)峰上下班制度。適時(shí)召開(kāi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)“把脈會(huì)診”，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)抓好食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)問(wèn)題治理整頓，倒逼市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。鼓勵(lì)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)食品安全信息化追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、查詢便捷，進(jìn)一步提升農(nóng)批市場(chǎng)食品安全保障能力。

（五）推進(jìn)食品（糖酒副食）批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理。落實(shí)《食品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》，督促落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)主體健全食品安全管理人員健康管理制度、培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品召回制度、廢棄物處置管理制度和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。各地要探索建立監(jiān)管人員駐場(chǎng)工作制度或掛職基層所專職駐場(chǎng)制，堅(jiān)持每天會(huì)同市場(chǎng)主辦方實(shí)施巡查管理，重點(diǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者索票索證和供票供證的落實(shí)情況，檢查食品標(biāo)簽、保質(zhì)期、食品倉(cāng)儲(chǔ)等情況，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。尤其要全面摸排場(chǎng)外存儲(chǔ)情況，探索實(shí)施登記備案制，積極推行“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”，杜絕倒包裝、篡改生產(chǎn)日期等違法行為和其他安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治

（六）深入開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理。要按照《省市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門關(guān)于農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2021-2022年）》要求，深入開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，以持續(xù)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為目的，以打擊農(nóng)村制售“三無(wú)食品”“劣質(zhì)食品”、過(guò)期食品等違法犯罪行為為手段，以風(fēng)險(xiǎn)隱患排查為抓手，全力實(shí)施“凈流行動(dòng)”，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力和治理水平。

（七）持續(xù)開(kāi)展保健食品市場(chǎng)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理暨“隴原護(hù)老”行動(dòng)實(shí)施方案》（2020-2021）要求，深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)保健食品銷售的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)以及非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能等行為。繼續(xù)推進(jìn)保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)科普宣傳，加強(qiáng)《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》宣貫。持續(xù)培育、壯大“銀齡護(hù)老隊(duì)”，充分發(fā)揮其宣傳監(jiān)督作用，擴(kuò)大其影響力。

（八）開(kāi)展重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)散裝食品、兒童食品、冷凍肉品、蔬菜水果等監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)源頭治理，將監(jiān)管重點(diǎn)聚焦于食品批發(fā)、貯存、配送等源頭。持續(xù)開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“兩超一非”的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。

（九）配合做好長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)。做好“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等水產(chǎn)品銷售者監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)食用水產(chǎn)品的原料控制和管理。

（十）做好重大活動(dòng)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大活動(dòng)食品安全保障工作，指導(dǎo)各地對(duì)五一、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)段和旅游旺季等人流集中時(shí)段、蘭洽會(huì)、文博會(huì)及各類節(jié)會(huì)等重大活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。

四、堅(jiān)決靠實(shí)“兩大”責(zé)任，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（十一）夯實(shí)食品安全第一責(zé)任。以深化“食品安全自查”為抓手，重點(diǎn)督促連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、大型食品批發(fā)企業(yè)等全面開(kāi)展食品安全自查。督促經(jīng)營(yíng)戶按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查管理辦法》規(guī)定開(kāi)展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立查立改并完善措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患，要立即報(bào)告轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。同時(shí)，各地要定期將食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況向省局報(bào)告。

（十二）開(kāi)展放心食品自我承諾活動(dòng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以大型商場(chǎng)超市、食品批發(fā)企業(yè)和已公示命名的放心肉菜示范超市為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“放心食品自我承諾”活動(dòng)，督促在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼承諾內(nèi)容，并接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)“自我承諾”活動(dòng)，帶動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)質(zhì)量安全整體提升。

（十三）積極開(kāi)展“兩方責(zé)任”大約談。按照《甘肅省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》規(guī)定，加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查力度。省局將適時(shí)組織對(duì)全省大型連鎖超市、大型食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)及食品倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《主體責(zé)任指南》規(guī)定的內(nèi)容，逐級(jí)開(kāi)展“兩方責(zé)任”大約談。

（十四）繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。省局將定期或不定期對(duì)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市等銷售企業(yè)開(kāi)展體系檢查，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要參照省局做法，開(kāi)展有針對(duì)性的體系檢查，重點(diǎn)檢查大型食品銷售企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)超市，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、突出隱患、關(guān)鍵品種、易發(fā)問(wèn)題等，加大檢查頻次和檢查力度，全面提升和規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。市州市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司通報(bào)的年度抽檢3批次以上不合格的企業(yè)，做好重點(diǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)全面報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告。

五、扎實(shí)開(kāi)展快速檢測(cè)，有效發(fā)揮靶向作用

（十五）全面應(yīng)用快速檢測(cè)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)全省快檢數(shù)據(jù)信息化的統(tǒng)一管理，省局于2020年底開(kāi)發(fā)建設(shè)了“甘肅省食品快速檢測(cè)智慧監(jiān)控平臺(tái)”。各地要全面應(yīng)用食品快速檢測(cè)智慧監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)揮好快檢技術(shù)“過(guò)濾網(wǎng)”“助推器”“新引擎”作用。持續(xù)開(kāi)展快檢進(jìn)市場(chǎng)和“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”服務(wù)活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)年度快檢任務(wù)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮快檢設(shè)備作用，杜絕快檢設(shè)備資源閑置和浪費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果的匯總、分析和綜合利用，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。做好后期處置工作，對(duì)快速檢測(cè)不合格的食品，要及時(shí)進(jìn)行法定檢驗(yàn)，根據(jù)法定檢測(cè)結(jié)果依法處理。

（十六）探索引入社會(huì)第三方快檢服務(wù)。為深入落實(shí)2019年底省委第三巡視組反饋問(wèn)題整改要求，省局將探索引入社會(huì)第三方快速檢測(cè)服務(wù)，進(jìn)駐部分大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展快檢工作，以促進(jìn)提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)能力和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

六、持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，全力鞏固防控成果

（十七）持續(xù)做好冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“人物同防”要求，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)追溯管理、執(zhí)法檢查，積極聯(lián)合商務(wù)、衛(wèi)生健康、公安等部門，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡粓?bào)備、不進(jìn)總倉(cāng)而直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的“體外循環(huán)”行為。督促冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者全面應(yīng)用“甘肅省食品安全信息追溯平臺(tái)”和“甘肅冷鏈”微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)所有“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉(cāng)”開(kāi)展“首站賦碼”工作；不斷完善“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉(cāng)”規(guī)范化管理制度，嚴(yán)查“三證”（檢疫合格證明、核酸檢測(cè)合格證明以及消毒單位出具的消毒證明）實(shí)施“三?！保▽Ｓ猛ǖ肋M(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣）管理，做到“四個(gè)不得”（沒(méi)有檢疫合格證明、核酸檢測(cè)合格證明、消毒證明、追溯信息的均不得上市銷售）。對(duì)企業(yè)自建冷庫(kù)、第三方冷庫(kù)開(kāi)展全覆蓋備案和排查。

（十八）持續(xù)開(kāi)展非洲豬瘟防控工作。繼續(xù)加大對(duì)豬肉制品、進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位的檢查力度，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、冷庫(kù)、肉類銷售點(diǎn)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，以查驗(yàn)“兩章兩證一報(bào)告”為主要內(nèi)容開(kāi)展檢查。

（供稿：甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局）