中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步深化商事制度改革，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，廣東省佛山市推出企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)“證照通”改革。為讓社會(huì)各界深入了解“證照通”改革內(nèi)容，3月31日下午，佛山召開(kāi)“證照聯(lián)辦、一照通行”（佛山“證照通”）改革新聞發(fā)布會(huì)，在全國(guó)首推“證照通”改革。

會(huì)上介紹，佛山推出的“證照通”改革是將2019年實(shí)施的“證照聯(lián)辦”改革與2020年市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“一照通”改革有機(jī)融合，將開(kāi)辦企業(yè)需在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和到其他各部門(mén)辦理許可審批的多部門(mén)“多件事”整合為一個(gè)主題“一件事”，實(shí)現(xiàn)將“多部門(mén)各跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患轮慌芤淮巍保踔磷龅健叭塘闩軇?dòng)”。

這是國(guó)務(wù)院“照后減證”工作部署在佛山率先落地的重要舉措，是打破企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)隱形障礙的具體措施，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的實(shí)際行動(dòng)。只發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不再發(fā)紙質(zhì)許可證，在全國(guó)行政審批領(lǐng)域具有顛覆性和劃時(shí)代的深遠(yuǎn)意義。

會(huì)上，廣東珩安貿(mào)易有限公司領(lǐng)取了首張“證照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

60個(gè)“證照通”主題事項(xiàng)

佛山市副市長(zhǎng)許國(guó)在發(fā)布會(huì)上介紹，佛山“證照通”改革首批梳理和設(shè)置了60個(gè)“證照通”主題事項(xiàng)，企業(yè)按辦事主題申辦證和照，由佛山各級(jí)行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步辦理。各部門(mén)許可審批結(jié)果信息全部歸集到營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼上，只對(duì)企業(yè)頒發(fā)“證照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)各個(gè)部門(mén)的紙質(zhì)許可證，實(shí)現(xiàn)“一企一照，一照通行”。

這項(xiàng)改革既不突破現(xiàn)有國(guó)家法律法規(guī)框架、又不涉及行政事權(quán)調(diào)整，而是將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，較好地解決了群眾在開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”問(wèn)題。

這項(xiàng)改革是政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化的轉(zhuǎn)變，是行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向企業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的新舉措，有利于進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化佛山營(yíng)商環(huán)境、提升開(kāi)辦企業(yè)便利度。

四個(gè)改革目標(biāo)，七大重點(diǎn)任務(wù)

佛山“證照通”改革圍繞“一窗通辦、一照通行、審批一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”四個(gè)改革目標(biāo)，提出了“四個(gè)一、三同步”的七大重點(diǎn)任務(wù)，即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”和“同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”。

“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”是指按照“同一審批事項(xiàng)全市統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將辦事提交材料進(jìn)行精細(xì)化、顆?；?、規(guī)范化梳理，確保全市一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；

“一窗辦理”是指全市各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)“證照通”主題事項(xiàng)的咨詢(xún)、輔導(dǎo)、申報(bào)、領(lǐng)取等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”；

“一個(gè)系統(tǒng)”是指通過(guò)“證照通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；

“一檔通辦”是指按照一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)檔案的要求，進(jìn)行檔案電子化共享、復(fù)用。

此外，“同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”就是按減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，將各審批部門(mén)的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行、證照同步發(fā)放。

佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山市將繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里走，在“證照通”改革的基礎(chǔ)上，推行開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻章，為企業(yè)節(jié)約成本、松綁減負(fù)。希望通過(guò)“刀刃向內(nèi)”的改革，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，給市場(chǎng)以穩(wěn)定發(fā)展的向好預(yù)期，給企業(yè)以投資發(fā)展的充足信心，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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2018年6月，佛山在全國(guó)率先上線運(yùn)行24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)，全方位構(gòu)建自助終端機(jī)、微信、PC端、窗口“四位一體”商事登記服務(wù)體系。目前商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票僅需0.41天，排名全省首位。

2019年3月，在全省率先推出“證照聯(lián)辦”改革，實(shí)行證照同步受理、同步審批、同步發(fā)證，整體辦理時(shí)間壓縮三分之二，該項(xiàng)改革作為企業(yè)開(kāi)辦類(lèi)唯一項(xiàng)目被省政府向全省復(fù)制推廣。

2020年4月，在全國(guó)首創(chuàng)“一照通”改革，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，不再頒發(fā)相關(guān)紙質(zhì)許可證，許可信息以二維碼的形式集成在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，該項(xiàng)改革獲全國(guó)“政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”“2020年度廣東營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新十大優(yōu)勝案例”。在多項(xiàng)改革的共同作用下，佛山市市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，截至2021年3月中旬，佛山市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體96萬(wàn)戶(hù)，即將突破百萬(wàn)大關(guān)。（供稿：廣東省佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局）