反壟斷的市場化、法治化、國際化程度很高。強(qiáng)化反壟斷國際交流合作,加強(qiáng)全球競爭治理,對深化國際經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)全球共同繁榮進(jìn)步,具有重要意義。“十三五”時(shí)期,市場監(jiān)管部門持續(xù)深化競爭政策與反壟斷領(lǐng)域國際交流合作,積極參與多雙邊國際競爭規(guī)則制定,反壟斷執(zhí)法國際影響力與日俱增,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的反壟斷國際合作新局面。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的共同原則,也是全面擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)條件?!笆濉睍r(shí)期,市場監(jiān)管部門加強(qiáng)反壟斷國際合作頂層設(shè)計(jì),持續(xù)加強(qiáng)與歐盟、日韓、金磚國家及“一帶一路”沿線國家反壟斷交流合作,做大做實(shí)競爭領(lǐng)域“朋友圈”。截至目前,已與美國、歐盟、俄羅斯、英國、日本等33個(gè)國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署55份合作文件,為反壟斷國際交流合作提供框架和制度性安排。
參與全球競爭治理,需要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系?!笆濉睍r(shí)期,市場監(jiān)管部門借助不斷完善的多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制,與美國、歐盟、德國、俄羅斯、加拿大、印度、南非等司法轄區(qū)競爭機(jī)構(gòu)就數(shù)十起重大跨國并購案件開展執(zhí)法合作。
反壟斷執(zhí)法國際合作領(lǐng)域逐步拓展,從跨國并購案件執(zhí)法合作向壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等多領(lǐng)域開展執(zhí)法合作。2019年5月,市場監(jiān)管總局與歐盟競爭總司簽署《關(guān)于反壟斷案件調(diào)查合作的實(shí)務(wù)指引》。2020年10月,聯(lián)合國關(guān)于競爭和消費(fèi)者保護(hù)第8次審議大會期間,我國與俄羅斯等作為共同提案國,將打擊跨境卡特爾作為聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議政府間專家組2020—2025年工作優(yōu)先領(lǐng)域。
競爭規(guī)則已成為我國自貿(mào)協(xié)定談判中的重要內(nèi)容?!笆濉睍r(shí)期,市場監(jiān)管總局推動我國與哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利等7國簽訂的自貿(mào)協(xié)定以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中設(shè)立了競爭政策專章。積極推進(jìn)與日韓、挪威、以色列等自貿(mào)協(xié)定的競爭政策(反壟斷)議題談判,主動把握國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)期規(guī)則制定的話語權(quán)。
除了談判,多雙邊合作交流也日益豐富?!笆濉睍r(shí)期,市場監(jiān)管總局積極參加世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞太經(jīng)合組織等多邊組織舉辦的反壟斷領(lǐng)域國際會議和國際論壇,參加美國律師協(xié)會、德國國際競爭大會等國際論壇,全力籌辦第七屆金磚國家國際競爭大會,貢獻(xiàn)我國反壟斷執(zhí)法智慧,推動形成公平合理的國際競爭規(guī)則。
增強(qiáng)我國在競爭領(lǐng)域國際影響力,需要講好中國故事?!笆濉睍r(shí)期,我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,與美國、歐盟并稱為全球三大反壟斷司法轄區(qū)。市場監(jiān)管總局與歐盟、美國、德國、日本等司法轄區(qū)競爭機(jī)構(gòu)通過組織國際研討會、競爭政策周、培訓(xùn)等多種方式深入開展技術(shù)交流。從“引進(jìn)來”變“走出去”,反壟斷技術(shù)交流愈加密切。2018年,市場監(jiān)管總局舉辦研修班,給來自15個(gè)國家的45名官員系統(tǒng)介紹我國反壟斷立法執(zhí)法工作,為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營造良好的政策和法律環(huán)境。
聚力新合作,繪就新藍(lán)圖。展望“十四五”,市場監(jiān)管總局將深化競爭規(guī)則領(lǐng)域開放合作,構(gòu)建平等對話合作共贏的合作框架,積極參與全球競爭治理,不斷擴(kuò)大中國反壟斷國際影響力,加強(qiáng)反壟斷國際交流合作能力建設(shè),搭建競爭法律與文化國際交流平臺,共同維護(hù)全球市場公平競爭。