“服務安康 盡職盡責”讓“投資安康 充滿信心”

——陜西安康市市場監(jiān)管局助力高質(zhì)量發(fā)展、真抓實干顯成效

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 王 梅）“現(xiàn)在，安康的投資環(huán)境越來越好?！?5月8日的電話中，在陜西安康投資辦廠的浙江商人顧芝紅抑制不住內(nèi)心的喜悅，“安康獲得了國務院真抓實干的表彰，遠在浙江的先生和上海的女兒都很開心，我們又是親歷者，在安康投資更有信心了?！?/p>

顧芝紅說的得到國家表彰一事，是國務院辦公廳對2020年真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。在“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的地方”項目中，陜西安康名列其中。

顧芝紅講起在安康投資辦廠的經(jīng)歷，滿臉喜悅

2018年11月 顧芝紅從浙江諸暨來到陜西平利，投資辦廠生產(chǎn)加工襪子、毛絨玩具。到今年，她已經(jīng)在安康建了10個工廠，解決了當?shù)厍в嗳司蜆I(yè)問題。

安康市市長趙俊民就優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展，帶領相關部門在顧芝紅的企業(yè)調(diào)研

談起安康的營商環(huán)境，顧芝紅告訴記者：“今年兩會一結(jié)束，市長趙俊民又趕到諸暨，與我先生談安康發(fā)展思路、談營商環(huán)境的優(yōu)惠政策。這兒各級領導服務不僅好，也很專業(yè)，只要提出要求，政府派人全程幫助辦理，包括營業(yè)執(zhí)照、人員培訓、招工人等等，是全方位的?！?/p>

安康營商環(huán)境的優(yōu)化，顧芝紅的企業(yè)發(fā)展得越來越好，她先生改變了當初曾勸她返回諸暨老家的想法，開始加大對安康的投資力度。

三年時間，顧芝紅一家在安康投資已經(jīng)超過億元，今年又在安康高新區(qū)買了35畝地。她先生正準備把企業(yè)總部搬到安康。

談到當?shù)卣畬I(yè)化服務，安康正大制藥有限公司（簡稱安康正大）總經(jīng)理師東曉也有感觸。

安康正大在高新區(qū)新擴建的一期百畝新廠，今年年底將投入運行

記者在安康正大新廠房建設工地見到了師東曉。

“這兒變化非常快。以前一到晚上，幾里路都是黑黢黢，加班后找不到吃飯地方。現(xiàn)在通向公司新基地路兩邊綠樹成蔭，花的海洋，不僅環(huán)境變美了，政府部門理念完全變了，專業(yè)化的服務非常周到。”師東曉說。

因為老廠產(chǎn)能不足、設備老化等原因，安康正大去年5月在高新區(qū)擴建了一期百畝的新廠。

老廠既要繼續(xù)生產(chǎn)，新廠也要加快建設。但是企業(yè)卻面臨一個難題。

過去的老廠有97個批文，在2015年藥品再注冊時，由于當時不具備生產(chǎn)條件，其中25個品種未取得再注冊批件。自2016年起，隨著國家藥品上市許可持有人制度的建立，藥品再注冊的審查、審批條件發(fā)生變化，不再把不具備生產(chǎn)條件列入不予再注冊情形，為解決25個品種再注冊問題帶來了契機。

現(xiàn)在新廠建成后，生產(chǎn)條件和能力大大提高，非常需要尋找新的生產(chǎn)品種，滿足老百姓對中醫(yī)藥的需求。因此，解決25個品種的再注冊問題成為當務之急。

師東曉告訴記者，得知情況的市市場監(jiān)管局一方面立即向市政府匯報，另一方面派出專班幫助企業(yè)積極準備相關再注冊資料。

副市長寇全安帶隊趕到省藥監(jiān)局，匯報溝通；省藥監(jiān)局向國家藥監(jiān)局請示，這個問題正在積極地解決之中。

鹽酸小檗堿是該企業(yè)去年增加的新品種。新廠房還沒有建成，但是新產(chǎn)品的投產(chǎn)上市還要加快進行。企業(yè)決定先在老廠上生產(chǎn)線。面對企業(yè)的需求，市場監(jiān)管局一邊指導生產(chǎn)進行合理布局，同時積極協(xié)調(diào)，加快認證檢查，加班加點，2個多月拿到了GMP證書，這比預估半年時間大大縮短。

師東曉告訴記者：“省、市市場監(jiān)管局局長，處長、科長都在想辦法，幫助企業(yè)解決問題，他們主動介入，制定幫扶計劃，進行專業(yè)化指導；了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，送政策上門、送服務上門、送技術上門，使得國家、省、市市場監(jiān)管形成了合力，幫助企業(yè)解決了最為迫切的問題。今年年底可以投入運行的新廠，如果沒有各級政府的支持，進度不會這么快；如果沒有市場監(jiān)管局專業(yè)化的指導服務，正常生產(chǎn)就會受到很大影響?！?/p>

安康市市場監(jiān)管局一手抓日常監(jiān)管、一手抓服務，給企業(yè)發(fā)展帶來了信心。

3月24日，記者來到安康市青蓮飲料有限公司，總經(jīng)理沈凡告訴記者：“安康市市場監(jiān)管局構(gòu)建起的親清政商關系，辦企業(yè)再累，心是熱的。”

企業(yè)申請的第二天， 登記指導科科長羅毅把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證送到了企業(yè)

沈凡說：“現(xiàn)在的市場監(jiān)管局理念完全變了。辦事不僅速度快，而且全部是為企業(yè)如何更好發(fā)展著想。他們每年免費辦3、4期培訓班，還帶大家外出學習；食品生產(chǎn)設備選型、廠房設計等等，碰到不清楚的問題，我們一個電話就能了解清楚；他們常常主動問我們有哪些需要幫助。例如產(chǎn)品標簽和包裝，事先讓我們發(fā)給他們看，這樣避免了走彎路和浪費。在創(chuàng)建的微信工作群中，他們發(fā)政策，發(fā)解讀，隨時告知企業(yè)信息、隨時指導，這都成為他們的日常工作。”

“昨天在網(wǎng)上申請的工業(yè)產(chǎn)品許可證，登記指導科科長羅毅說今天剛好要過來溝通事情，順便就給我送來了?！?/p>

而安康市市場監(jiān)管局的工作人員也坦言，機構(gòu)改革的壓力，工作任務的繁重，真的挺累的。但是，有一個好的領頭人，一個有活力的領導班子，帶出了一個奮力拼搏的市場監(jiān)管新團隊，很自豪。

國務院辦公廳印發(fā)通報對2020年真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，安康市榜上有名。

“昨天晚上看到了這個消息，非常振奮，也非常激勵人?！?月8日，安康市市場監(jiān)管局局長張宗富電話中告訴記者，“要維護安康良好的營商環(huán)境，我們必須加倍努力，發(fā)揮職能作用，再創(chuàng)佳績。”

陜西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張小寧（右三）在安康調(diào)研市場監(jiān)管能力建設和十四運食品藥品安全保障工作。

實際上，安康市市場監(jiān)管局近幾年的工作不斷得到企業(yè)、社會和政府的肯定。

該局連續(xù)2年全市目標責任考核“優(yōu)秀”等次，單項工作考核有九項為“優(yōu)秀”等次；2020年度，被省文明委命名“省級文明單位標兵”、榮獲“全省行政復議工作先進集體”“全市脫貧攻堅工作先進集體”“全市掃黑除惡專項斗爭先進集體”，綜合執(zhí)法支隊榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

副市長寇全安（右二）工作現(xiàn)場聽取安康市市場監(jiān)管局局長張宗富（左一）食品藥品監(jiān)管工作匯報

該局是近年新組建的部門。是由原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局，以及物價、發(fā)改、商務、知識產(chǎn)權等七個部門的職能組建而成，承擔著商事制度改革、質(zhì)量強市實施，以及食品安全、藥品安全、特種設備安全監(jiān)管，知識產(chǎn)權保護等等數(shù)十項職能工作。

面對群眾期盼和要求、面對工作壓力和挑戰(zhàn)，他們實實在在搞服務，認認真真做工作。

至今，副局長吳高順仍記得，2019年1月24日安康市市場監(jiān)管局掛牌時，局長張宗富的幾句話——“開局元年，市局要緊緊圍繞‘一建兩?！ńC制、保穩(wěn)定、保安全）工作思路開展工作”“市場監(jiān)管是一個新的部門，以‘四新’（新時代、新單位、新形象、新作為）機關建設為抓手，是我們的發(fā)展目標”“大家對我及班子成員充滿了期待和厚望，我們要為市場監(jiān)管事業(yè)而戰(zhàn)、為榮譽而戰(zhàn)，絕不辜負組織和同志們的期望”。

“這幾句話，給當時正處在改革關鍵期、艱巨期的市場監(jiān)管人很大的鼓舞?！眳歉唔樃嬖V記者。

面對繁重的改革任務、緊迫的疫情防控形勢，安康市市場監(jiān)管局局領導帶頭，摸情況、出思路、聚力量，用膽量和魄力，贏得了同志們的尊重。

他們爭取一切機會，匯報、溝通、協(xié)調(diào)，取得市委市政府以及相關部門最大力度的支持；用真誠和實干，加快新隊伍從“人合事合”向“心合力合”轉(zhuǎn)變；用規(guī)范和激勵，鼓勵每一位同志大膽去想、去創(chuàng)、去干。

作為單位一把手，張宗富帶領局領導班子，定目標、定規(guī)矩；拓思路、抓改革。

安康市市場監(jiān)管人員向群眾發(fā)放宣傳資料

全方位激勵員工，創(chuàng)新性地把干部職工的提拔任用、評優(yōu)樹模與“誠、孝、儉、勤、和”緊密結(jié)合，著力打造全市新民風建設機關版單位試點。

全過程規(guī)范行為，制定出臺了《重要事項議事規(guī)則》等20項制度，組織開展制度執(zhí)行專題督查檢查，提高了制度執(zhí)行力。

全力解決改革進程中的難點，提交了關于新時代背景下深化市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法改革的思考與建議，為市政府決策提供依據(jù)，順利推進市場監(jiān)管改革。

全身心弘揚正氣，抓好精神文明建設工作，并作為黨組主體責任、班子成員“一崗雙責”和機關黨組織主責主業(yè)的重要工作方面，堅持每半年督查點評，年底單項考核，堅持機關黨組織書記落實主責主業(yè)述職評議制度，堅持將抓黨建、精神文明建設與業(yè)務工作一同拉入公務員考核和提拔任用考察，從機制上全面加強對精神文明建設的領導。

實際工作中，持續(xù)推進“放管服”改革，打好簡政放權、依法嚴管、優(yōu)化服務的組合拳，營造出“服務有溫度、監(jiān)管有力度、市場有活力、發(fā)展有特色”的營商環(huán)境。

通過實施“五窗服務”“四式監(jiān)管”和 “三個保障”的“三輪驅(qū)動”的創(chuàng)新模式，深入推進登記注冊便利化，促進小微企業(yè)發(fā)展。

2020年辦理動產(chǎn)抵押登記67件，協(xié)助企業(yè)融資20.6億元，累計登記市場主體22.87萬戶，同比增長13.82%，位列全省前列。

全市1277所學校食堂全部實現(xiàn)“明廚亮灶”，特種設備監(jiān)管考核被全省通報表揚。

建立市疫苗管理聯(lián)席會議制度，制定《安康市疫苗安全突發(fā)事件應急預案》，“藥品放心工程”考核在全省名列前茅。

支持和指導平利縣實施國家知識產(chǎn)權強縣試點縣，漢陰、旬陽實施省級知識產(chǎn)權強縣試點縣項目。指導平利絞股藍、石泉蠶絲、旬陽獅頭柑實施省級（中國）地理標志促進工程。指導紫陽縣創(chuàng)建“紫陽富硒茶”地理標志示范區(qū)。

全市申請專利1159件，注冊商標3480件。全面完成瀛湖橋興村美麗鄉(xiāng)村標準化試點項目。啟動實施石泉縣農(nóng)村綜合改革（國家級）、人居環(huán)境整治（省級）標準化試點項目。

程婷婷是該局外宣辦的工作人員。她告訴記者：“這兩年大家干勁特別足，局里獲得的榮譽也特別多，有許多感人的故事。微信平臺經(jīng)常每天推送8篇文章，就是想讓社會多了解我們市場監(jiān)管人在想什么，干什么，為群眾作了哪些實事?？吹轿覀兊奈恼掠袝r被大量轉(zhuǎn)載、點贊，很欣慰，很感動?！?/p>

食品安全監(jiān)管人員在檢查

全系統(tǒng)干部職工的努力付出，數(shù)十名同志得到了上級單位表彰。

李曄同志榮獲國務院食安委表彰的“全國食品安全工作先進個人”，劉穎穎是受市場監(jiān)管總局表彰的疫情防控先進個人，陳智明獲得全省“疫情防控先進個人”。局機關和三個局屬單位評為脫貧攻堅先進單位。20名黨員受到市政府表彰，成為疫情防控優(yōu)秀黨員。

“省市場監(jiān)管局的有力指導，市委市政府的大力支持，相關部門密切配合，安康市市場監(jiān)管局取得了一些成績。但是，基層所建設差距依然很大。面對現(xiàn)狀，今年確定為‘基層基礎建設年’，通過加強基層執(zhí)法人員能力建設，推動基層標準化、規(guī)范化建設，破除市場監(jiān)管體制改革障礙、提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力，更好服務安康高質(zhì)量發(fā)展?！睆堊诟灰廊怀錆M信心。