中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前，江西省南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)，《南昌市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（第一版）》。

《免罰清單》綜合考慮了南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，參考了上海、天津、重慶等地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?！睹饬P清單》體現(xiàn)了過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，明確了市場(chǎng)主體證照管理、廣告、電子商務(wù)、商標(biāo)、食品、藥品、醫(yī)療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、計(jì)量、工業(yè)產(chǎn)品許可、認(rèn)證、價(jià)格等領(lǐng)域的30項(xiàng)不予處罰輕微違法行為。《免罰清單》的出臺(tái)將有利于市場(chǎng)主體及時(shí)糾錯(cuò)，放下包袱，輕松上陣，感受到政府的溫情和執(zhí)法的溫度，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

《免罰清單》明確，下列輕微違法行為當(dāng)事人已自行糾正或在市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰。

一、經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但立案調(diào)查前已提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料并受理的。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但立案調(diào)查前已提交許可申請(qǐng)材料并受理的，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒輔助食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品除外。 

三、個(gè)體工商戶變更不屬于依法須取得行政許可的登記事項(xiàng)，未辦理變更登記，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

四、未經(jīng)登記擅自從事食品小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

五、采取委托方式加工生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品的，企業(yè)未在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)或標(biāo)注不全，但被委托企業(yè)取得該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

六、廣告中使用 “國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等絕對(duì)化用語，但發(fā)布在廣告主自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者自有新媒體（自建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等）上，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。 

七、廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，廣告引證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

八、廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類，但具備合法有效專利證明，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。 

九、通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)注“廣告”字樣，但能使消費(fèi)者辨明為廣告，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十、發(fā)布醫(yī)療廣告、農(nóng)藥廣告、獸藥廣告已取得廣告批準(zhǔn)文號(hào)但未標(biāo)明，或已取得新的審查批準(zhǔn)文號(hào)但未及時(shí)更新標(biāo)注，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十一、廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十二、馳名商標(biāo)所有人在自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和自有新媒體（自建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等）突出使用“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十三、將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用的，沒有違法經(jīng)營(yíng)額或違法經(jīng)營(yíng)額一萬元以下的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十四、商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)賬未按要求存檔備查，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十五、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在首頁顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十六、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行終止從事電子商務(wù)，未按規(guī)定在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十七、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對(duì)用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十八、限期使用的產(chǎn)品，未在顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，或者標(biāo)注不清晰的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

十九、出版物使用非法定計(jì)量單位，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十、屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十一、個(gè)體工商戶不按照規(guī)定場(chǎng)所從事制造、修理計(jì)量器具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十二、 藥品標(biāo)簽或者說明書印制時(shí)發(fā)生失誤，不產(chǎn)生誤導(dǎo)，不影響用藥安全，且沒有主觀故意的。

二十三、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購銷藥品，購銷記錄有一般性的失誤、個(gè)別項(xiàng)目記錄不全的，但索證索票齊全、不影響追溯的。

二十四、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)首次未按照要求提交質(zhì)量管理體系自查報(bào)告的。

二十五、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位購銷醫(yī)療器械，購銷記錄有一般性的失誤、個(gè)別項(xiàng)目記錄不全的，但索證索票齊全、不影響追溯的。

二十六、經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者交易，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十七、商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者，未審驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)證照的，但掌握了經(jīng)營(yíng)者其他信息和聯(lián)系方式的，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十八、電梯維保單位進(jìn)行電梯維保時(shí)，維保記錄中電梯管理人員未簽字確認(rèn)（僅限一次），或者對(duì)電梯的基本情況和技術(shù)參數(shù)等信息填寫不全，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

二十九、采用開架柜臺(tái)等自選方式售貨的超市、藥店等經(jīng)營(yíng)者，在售商品眾多，個(gè)別商品貨簽不對(duì)位的；

三十、經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，首次發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的：

（1）在售商品種類多、數(shù)量大的超市、藥店等經(jīng)營(yíng)者，個(gè)別商品因工作疏忽未及時(shí)明碼標(biāo)價(jià)的；

（2）菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、土產(chǎn)雜貨店等經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)采取口頭協(xié)商議價(jià)方式進(jìn)行銷售，未明碼標(biāo)價(jià)，但不影響消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，不引起消費(fèi)者誤解的；

（3）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不按規(guī)定的內(nèi)容和方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，例如標(biāo)價(jià)方式不規(guī)范、不醒目，標(biāo)價(jià)內(nèi)容不完整等，但不影響消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，不引起消費(fèi)者誤解的。 

【特別提醒】

免處罰≠免責(zé)

對(duì)適用《免罰清單》的輕微違法經(jīng)營(yíng)行為，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)違法主體通過責(zé)令改正、行政告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性措施進(jìn)行糾正教育，同時(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（供稿：江西省南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局）