中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 在兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣西柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把黨史學(xué)習(xí)教育作為不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)工作能力的“磨刀石”，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展和群眾生活面臨的問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，并以中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，切實(shí)做到服務(wù)有溫度、施策有準(zhǔn)度、監(jiān)管有維度、執(zhí)法有態(tài)度、發(fā)展有深度。

服務(wù)有溫度：減負(fù)降費(fèi)收獲滿滿

企業(yè)有了減負(fù)降費(fèi)加持，才能更好地抓住機(jī)遇、突破瓶頸，繼而駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。

近段時(shí)間以來(lái)，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦改革創(chuàng)新、企業(yè)開辦便利度和企業(yè)開辦成本等核心要素，用有溫度的服務(wù)進(jìn)一步釋放市場(chǎng)發(fā)展活力，努力讓企業(yè)有更多獲得感。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全市共為6092戶新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章24042枚，累計(jì)為新辦企業(yè)節(jié)省成本240.69萬(wàn)元；今年1—5月，全市新登記市場(chǎng)主體21449戶，與2020年同期的19997戶相比，同比增長(zhǎng)7.26%。

為進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有效解決企業(yè)申報(bào)材料多的難點(diǎn)問(wèn)題，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局在廣西率先啟動(dòng)市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記改革試點(diǎn)，推進(jìn)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，促進(jìn)柳州市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

同時(shí)，為幫助企業(yè)解決跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)辦理分支機(jī)構(gòu)難題，聯(lián)合市行政審批局積極探索開展跨轄區(qū)“一照多址”登記改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照之上，同時(shí)附記備案多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。相比傳統(tǒng)的申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，企業(yè)減少了申報(bào)材料、環(huán)節(jié)和時(shí)間，省去了多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的年報(bào)義務(wù)，大大節(jié)省了企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張時(shí)間和成本，有助于企業(yè)做大做強(qiáng)。2021年以來(lái)，全市工作日日均有195個(gè)市場(chǎng)主體在柳州“出生”，成為支撐全市就業(yè)的“頂梁柱”和創(chuàng)造財(cái)富的源泉。

此外，還聯(lián)合柳州市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行等單位，通過(guò)向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKEY、推動(dòng)商業(yè)銀行減免銀行開戶成本和首年服務(wù)費(fèi)、規(guī)范和推廣電子印章使用等措施，實(shí)現(xiàn)柳州市企業(yè)開辦成本“零費(fèi)用”。

施策有準(zhǔn)度：計(jì)量上門服務(wù)進(jìn)企

計(jì)量，社會(huì)進(jìn)步的重要基石。從歷史到現(xiàn)代，從中國(guó)到世界，從最初的實(shí)物到后來(lái)的量子，計(jì)量承載著千年的文明，是社會(huì)進(jìn)步的重要基石。在疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)下，疾控中心作為疾病預(yù)防與控制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的重要機(jī)構(gòu)，其計(jì)量器具的準(zhǔn)確與否與群眾健康利益密切相關(guān)。

為此，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，精準(zhǔn)施策，深入廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司疾病預(yù)防控制中心調(diào)研，仔細(xì)了解柳鋼疾控中心職業(yè)衛(wèi)生健康和醫(yī)用計(jì)量器具配備及管理等方面的情況，并針對(duì)其在職業(yè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)用計(jì)量器具溯源等3個(gè)方面的困難和問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)制定計(jì)量精準(zhǔn)施“測(cè)”幫扶措施，頗受好評(píng)。

調(diào)研組還實(shí)地查看了柳鋼疾控中心醫(yī)用計(jì)量器具配備和管理情況，現(xiàn)場(chǎng)為部分醫(yī)用計(jì)量器具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢定和技術(shù)服務(wù)，確保醫(yī)用計(jì)量器具數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在活動(dòng)開展過(guò)程中，柳鋼疾控中心向社會(huì)做出計(jì)量誠(chéng)信承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造和維護(hù)誠(chéng)信計(jì)量經(jīng)營(yíng)的良好消費(fèi)環(huán)境。

同時(shí)，為持續(xù)給柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)的計(jì)量服務(wù)，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局深入柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)車間，助力預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)為預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)施“測(cè)”，以切實(shí)提高相關(guān)企業(yè)主體的法制計(jì)量意識(shí)為己任，針對(duì)計(jì)量器具管理較為欠缺的情況提出建議，幫助預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量再提升，讓柳州螺螄粉成為閃亮的城市名片。

監(jiān)管有維度：遠(yuǎn)程開方便民利企

醫(yī)療是民生之急?？床?wèn)題是一項(xiàng)基本的民生問(wèn)題，基礎(chǔ)醫(yī)療需求也是最基本的民生需求。因此，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研中，探索多維度的監(jiān)管方式，積極回應(yīng)民生需求。

柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)研時(shí)獲知，部分藥企正嘗試通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程開方、審方等智慧系統(tǒng)進(jìn)行藥品銷售，擴(kuò)大處方藥的銷量渠道，方便群眾購(gòu)藥。不少藥企也反映，在實(shí)際運(yùn)行中，藥品銷售店面遇到了電子處方來(lái)源有限和執(zhí)業(yè)藥師配備嚴(yán)重不足等問(wèn)題（藥店沒(méi)有執(zhí)業(yè)藥師銷售不了處方藥，如市內(nèi)一家知名大藥房有800多家店，但執(zhí)業(yè)藥師只有600多個(gè)）。

為此，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局一方面積極向市委、市政府匯報(bào)，尋找支持本地名醫(yī)簽約的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程開方，解決電子處方來(lái)源問(wèn)題的辦法。目前，成效初顯，柳州市已出臺(tái)《柳州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息共享平臺(tái)建設(shè)工作方案(征求意見稿)》準(zhǔn)備解決相關(guān)問(wèn)題。另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)智慧系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)藥品零售企業(yè)的審方系統(tǒng)給予法規(guī)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓連鎖藥企的有限藥師可通過(guò)遠(yuǎn)程審方服務(wù)更多客戶。此外，還通過(guò)支持互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程開方、審方等智慧醫(yī)療系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范部分藥店因無(wú)執(zhí)業(yè)藥師私下不憑處方銷售處方藥的違規(guī)行為，讓市場(chǎng)監(jiān)管工作更透明、陽(yáng)光、規(guī)范，且易于管理。

與此同時(shí)，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局還鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)依托自身實(shí)體藥店在注冊(cè)地址或大型公共場(chǎng)所、偏遠(yuǎn)社區(qū)內(nèi)開展自動(dòng)售藥機(jī)設(shè)置試點(diǎn)工作。目前全市已備案自動(dòng)售藥機(jī)30多臺(tái)，盡可能地滿足廣大人民群眾的需要。

執(zhí)法有態(tài)度：整治“黑瓶”保障安全

百姓事，無(wú)小事；百姓事，掛心事。在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局以百姓心為心，以有態(tài)度的執(zhí)法整治“黑氣瓶”，保障百姓安全，當(dāng)好人民群眾的貼心人。

近期，通過(guò)實(shí)地調(diào)查摸排，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)市場(chǎng)上流通有過(guò)期、翻新、報(bào)廢和來(lái)歷不明“黑氣瓶”的情況，組織開展液化石油氣瓶安全專項(xiàng)整治工作。通過(guò)周密部署，聯(lián)合廣西特檢院柳州分院技術(shù)專家組成檢查組，采取“四不兩直”的方式對(duì)有關(guān)氣瓶充裝單位進(jìn)行突擊檢查，零容忍違法違規(guī)行為，并綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、約談警示等監(jiān)管手段，持續(xù)對(duì)“黑氣瓶”保持高壓態(tài)勢(shì)。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)落實(shí)整改到位，做到整改一件、銷號(hào)一件。此外，還重點(diǎn)排查充裝、檢驗(yàn)站的證書是否在有效期內(nèi)，“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”是否落實(shí)到位，作業(yè)人員是否持證上崗，充裝前后是否進(jìn)行合規(guī)性和安全性檢查，是否混裝、錯(cuò)裝、超裝氣體，是否充裝報(bào)廢氣瓶和超期未檢、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，是否存在翻新改造氣瓶，堅(jiān)決打擊各類違法充裝行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截至目前，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的隱患已全部整改到位。

與此同時(shí)，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)合市城管執(zhí)法部門整治餐飲行業(yè)，查扣來(lái)歷不明、不符合安全技術(shù)規(guī)范的液化石油氣瓶，并督促實(shí)施消除功能化報(bào)廢處理。截至目前，全市大部分餐飲業(yè)主已主動(dòng)和柳州市正規(guī)液化石油氣充裝單位簽訂供氣協(xié)議，做到用氣規(guī)范、有序。

發(fā)展有深度：特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航

小米粉、大產(chǎn)業(yè)。柳州螺螄粉經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為柳州市螺螄粉產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公用品牌，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有較高的知名度和市場(chǎng)占有率，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年袋裝柳州螺螄粉銷售收入達(dá)109.94億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位遍布在全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。

柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)從零開始，發(fā)展壯大到“雙百億”，和柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局高水平服務(wù)、強(qiáng)有力推進(jìn)密不可分。在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)標(biāo)對(duì)表深度發(fā)展的準(zhǔn)繩，思產(chǎn)業(yè)壯大之策、慮企業(yè)發(fā)展之略，為柳州地方特色產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

一方面，指導(dǎo)市螺螄粉協(xié)會(huì)制定《柳州螺螄粉地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》，規(guī)范柳州螺螄粉地理標(biāo)志商標(biāo)的使用和管理，組織實(shí)施柳州螺螄粉地理標(biāo)志商標(biāo)授權(quán)許可備案工作。另一方面，開展“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用標(biāo)志使用申請(qǐng)審核工作，推進(jìn)專用標(biāo)志使用。目前，首批共有43家企業(yè)報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局備案，待核準(zhǔn)通過(guò)，符合使用條件的，就可依法使用“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的官方標(biāo)志。

此外，為確保柳州螺螄粉地理標(biāo)志特定品質(zhì)檢測(cè)認(rèn)定“有標(biāo)可循，有準(zhǔn)可依”，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局還在指導(dǎo)制定《柳州螺螄粉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，組織市螺螄粉協(xié)會(huì)、市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心和市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心等單位制定柳州螺螄粉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范柳州螺螄粉地理標(biāo)志專用標(biāo)志的授權(quán)和使用，為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展壯大奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（董華春 劉昀）