中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 下半年，遼寧省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌激發(fā)活力和規(guī)范秩序，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量供給體系，統(tǒng)籌重點(diǎn)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以制度性創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力解決一批共性和群眾期盼關(guān)注問(wèn)題，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，確保高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

堅(jiān)決守住冷鏈?zhǔn)称贩酪叻揽匕踩拙€

對(duì)于首站定點(diǎn)冷庫(kù)，嚴(yán)格實(shí)行專班管理、設(shè)置專區(qū)、開(kāi)辟專庫(kù)、落實(shí)專車、配備專人、指定專柜的“六?！惫芾?，務(wù)必做到采樣全覆蓋、樣本全檢測(cè)、包裝全消殺、貨品全追溯、人員全管理，確保貨物核酸檢測(cè)和消毒全部在封閉環(huán)境下完成。對(duì)各冷庫(kù)實(shí)行“人盯庫(kù)”派駐管理，落實(shí)“人、物、環(huán)境”同檢、“批批檢測(cè)、件件消毒”以及人員閉環(huán)管理措施。

對(duì)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)的自建冷庫(kù)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和冷庫(kù)主辦方雙重管理，貯存的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬獙^(qū)存放，做到內(nèi)外分開(kāi)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三證一碼”進(jìn)貨查驗(yàn)制度。在生產(chǎn)加工前，要按批次對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬?nèi)包裝進(jìn)行核酸檢測(cè)。

以更大力度把“放管服”改革向縱深推進(jìn)

在“放權(quán)”方面，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“證照分離”改革牽頭部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“證照分離”改革全覆蓋。深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度改革。在自貿(mào)區(qū)推行登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。年底前，全省將一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，“一網(wǎng)通辦”率要達(dá)到90%以上。推進(jìn)“跨省通辦”，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域。完善市場(chǎng)主體退出制度，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷程序，通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)企業(yè)占比超過(guò)50%。

在“監(jiān)管”方面，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)放寬準(zhǔn)入后的市場(chǎng)主體狀況加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)以承諾方式進(jìn)入的市場(chǎng)主體進(jìn)行守諾核查，及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)監(jiān)管舉措。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管信用體系建設(shè)，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管具體措施，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管。以企業(yè)公示信息和登記行為監(jiān)管為重點(diǎn)，開(kāi)展年度第二批企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查。選取食品、藥品、特種設(shè)備等最為迫切的應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)。

在“服務(wù)”方面，要支持個(gè)體工商戶提質(zhì)增效，推動(dòng)建立支持個(gè)體工商戶的省級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善支持個(gè)體工商戶發(fā)展的服務(wù)體系。高質(zhì)量完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”年度目標(biāo)任務(wù)，著力提高“小個(gè)?！秉h建工作水平。

提升安全監(jiān)管治理水平

一要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)第三個(gè)食品安全建設(shè)年，促進(jìn)校園、農(nóng)村地區(qū)，餐飲、乳制品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品等專項(xiàng)治理行動(dòng)取得扎實(shí)成效。進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全示范創(chuàng)建覆蓋面，開(kāi)展食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查報(bào)告制度，分類完善食品安全主體責(zé)任清單和自查目錄。推進(jìn)遼寧酸菜地方標(biāo)準(zhǔn)和小作坊衛(wèi)生規(guī)范兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。謀劃建設(shè)食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，年底前初步構(gòu)建全省統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”“一碼通聯(lián)”。學(xué)校集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率要達(dá)到80%以上。年底前，全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全責(zé)任保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展食品抽檢，在抽檢監(jiān)測(cè)中加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。

二要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好藥品監(jiān)管工作。推進(jìn)藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。突出風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化藥品全過(guò)程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)疫苗、特殊藥品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)防疫用醫(yī)療器械監(jiān)管，實(shí)行月檢查制度和全覆蓋監(jiān)督抽驗(yàn)，切實(shí)保障疫情防控藥械質(zhì)量安全。開(kāi)展創(chuàng)新藥品注冊(cè)精準(zhǔn)扶持，繼續(xù)對(duì)醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先審批。

三要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整工作重點(diǎn)，開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備專項(xiàng)整治。加大《電梯安全管理?xiàng)l例》宣貫力度，全面落實(shí)條例要求，鼓勵(lì)開(kāi)展電梯專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)，年底前完成電梯鼓式制動(dòng)器安全隱患排查治理工作任務(wù)。完善特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯體系，全面推廣智能化液化石油氣瓶管理。

四要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展免實(shí)地核查和告知承諾的獲證企業(yè)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，扎實(shí)推進(jìn)電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”、塑料污染治理、化肥領(lǐng)域“提質(zhì)量”、非醫(yī)用口罩“助企護(hù)民保安康”、兒童老年用品“護(hù)苗助老”關(guān)愛(ài)等專項(xiàng)行動(dòng)。

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

積極引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)新增國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，制定遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平100項(xiàng)。完善量傳溯源體系建設(shè)，建立支撐石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)專業(yè)計(jì)量檢定站，補(bǔ)齊地區(qū)檢定能力短板。建成1+5遼寧優(yōu)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，培育形成一批具有較高傳承度和知名度的“遼寧優(yōu)品”。提升省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力，完成2個(gè)石化類檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)和5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證。評(píng)定省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)組織3家，銀獎(jiǎng)組織7家。通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)品種數(shù)不少于10個(gè)。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域抽查合格率達(dá)到96%以上。

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

強(qiáng)化全鏈條治理，加大打擊和處理力度，深入開(kāi)展“亮劍護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選第二屆遼寧省專利獎(jiǎng)。高水平辦好第十三屆中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)沈陽(yáng)、大連重點(diǎn)城市和省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。深入實(shí)施“沉睡專利”喚醒計(jì)劃和地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。加快推進(jìn)中國(guó)（遼寧）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序

加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，探索符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管辦法。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，各地要全面完成存量規(guī)范性文件清理工作。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)整治。發(fā)布2021年度商業(yè)秘密保護(hù)狀況專題報(bào)告?！拌F拳”行動(dòng)要“廣撒網(wǎng)、撈大魚(yú)”，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，發(fā)揮執(zhí)法辦案的震懾作用。加強(qiáng)涉企收費(fèi)規(guī)范和治理，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、交通物流、商業(yè)銀行、水電氣暖等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管，依法從嚴(yán)從快查處涉及建黨百年等導(dǎo)向問(wèn)題的廣告。持續(xù)整治傳銷行為，做好涉?zhèn)骶S穩(wěn)和綜治考評(píng)工作。開(kāi)展2021“網(wǎng)劍行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)ODR機(jī)制建設(shè)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

從建黨百年大慶中感悟初心使命、激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把熱情和干勁轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的實(shí)際行動(dòng)。

深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。突出學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，注重把黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行保障。積極推進(jìn)法治化進(jìn)程，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法相關(guān)制度建設(shè)。加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)，提升全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。加快編制出臺(tái)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃及藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)子規(guī)劃。

提高抓落實(shí)的工作能力。積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣和專業(yè)精神。以制度性創(chuàng)新和“真抓實(shí)干”為抓手，著力推進(jìn)年初確定的18項(xiàng)制度性創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。（供稿：遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局）