中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的貫徹落實，重慶市市場監(jiān)管局全面啟動《電子商務(wù)平臺落實法定責(zé)任行為規(guī)范》（渝市監(jiān)發(fā)〔2020〕39號）修訂工作，形成《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者落實法定責(zé)任行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）?！缎袨橐?guī)范》將自2021年11月1日起施行。

一、聚焦六個方面

“零星小額”“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形的界定。

“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者相關(guān)的責(zé)任。

禁止擾亂市場競爭秩序相關(guān)的規(guī)定。

平臺經(jīng)營者數(shù)據(jù)報送的義務(wù)。

消費者個人信息的保護(hù)。

平臺經(jīng)營者干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的“不合理限制”與“不合理條件”的方式。

二、修訂意義

《行為規(guī)范》結(jié)合《辦法》內(nèi)容，在全國率先梳理細(xì)化平臺經(jīng)營者法定責(zé)任，旨在使平臺經(jīng)營者明確知曉相關(guān)行為規(guī)范，不斷提升自治管理水平，它也是基層開展網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體規(guī)范管理工作時的指導(dǎo)手冊，便于在《辦法》出臺后，基層干部全面掌握平臺責(zé)任的具體內(nèi)容，深入推進(jìn)平臺主體規(guī)范管理工作。

三、重點修訂內(nèi)容

通過重點梳理《辦法》相關(guān)條文內(nèi)容，同時，結(jié)合《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》關(guān)于平臺經(jīng)營者組織促銷行為的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，以及《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》已廢止等情況，在原《電子商務(wù)平臺落實法定責(zé)任行為規(guī)范》結(jié)構(gòu)框架上，從八個方面的內(nèi)容入手進(jìn)行修訂，最終形成共11章71條的《行為規(guī)范》。

總體上做好與《辦法》的銜接

修改名稱，將“電子商務(wù)平臺”修改為“網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者”，與《辦法》保持一致，同時，使平臺經(jīng)營者法定責(zé)任的內(nèi)容表述上更為準(zhǔn)確。

銜接《辦法》對“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者角色定位精神，將當(dāng)前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺性服務(wù)，歸納為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”，社交、直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者同時提供上述服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者義務(wù)的內(nèi)容，增加至《行為規(guī)范》的第二條第三款。

補充主體資格責(zé)任

根據(jù)《辦法》第八條，增加“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類平臺內(nèi)經(jīng)營者免于登記情形的內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六條。

根據(jù)《辦法》第十二條，補充細(xì)化平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者公示主體信息的內(nèi)容，尤其是依法不需要進(jìn)行登記的市場主體公示相關(guān)自我聲明的規(guī)定，形成《行為規(guī)范》的第七條與第八條。

修訂后的主體資格章共包括了依法取得主體資質(zhì)等6項責(zé)任。

完善自治管理責(zé)任

根據(jù)《辦法》第二十四與二十六條，從核驗登記、核驗更新、動態(tài)監(jiān)測、及時提醒、技術(shù)支持、更新公示等6個方面完善平臺經(jīng)營者核驗公示義務(wù)，形成《行為規(guī)范》第十一條。

根據(jù)《辦法》第三十一條，從明確身份信息保存規(guī)定、交易信息范圍等方面完善平臺經(jīng)營者的信息保存義務(wù)，形成《行為規(guī)范》第十五條。

修改平臺經(jīng)營者組織促銷行為的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第二十二條。

修訂后的自治管理章共包括了管理平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份和信息等12項責(zé)任。

加強自營交易管理責(zé)任

根據(jù)《辦法》第十四條，將原消費者權(quán)益保護(hù)章節(jié)中的欺騙誤導(dǎo)消費者的禁止性規(guī)定，修改為禁止擾亂市場競爭秩序的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整形成《行為規(guī)范》第二十四條，并在禁止性方式列舉中增加兜底項，為正在公開征求意見的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為規(guī)定》留下適用的空間。

根據(jù)《辦法》第十六條，修改發(fā)送商業(yè)性信息的規(guī)定，形成《行為規(guī)范》第二十七條第二款。

根據(jù)《辦法》第二十條，新增通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的特殊信息披露與保存義務(wù)，形成《行為規(guī)范》第三十一條。

修訂后的自營交易管理章共包括了不得銷售或提供法律禁止交易的商品或服務(wù)等9項責(zé)任。

加強消費者權(quán)益保護(hù)責(zé)任

根據(jù)《辦法》第二十七條，新增平臺經(jīng)營者區(qū)分標(biāo)記已辦理市場主體登記的經(jīng)營者和未辦理市場主體登記的經(jīng)營者的義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第四十五條。

根據(jù)《重慶市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購合規(guī)經(jīng)營指南》第十六條，在區(qū)分標(biāo)記自營與非自營義務(wù)中，加入未標(biāo)明或未完整標(biāo)明實際銷售者，引起誤認(rèn)的，平臺經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)商品銷售者的法律責(zé)任的內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第四十五條第三款。

根據(jù)《辦法》第十七條，修改完善搭售商品或者服務(wù)的義務(wù)性與禁止性規(guī)定，形成《行為規(guī)范》第四十六條。

根據(jù)《辦法》第十八條，新增以自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的相關(guān)義務(wù)規(guī)定，形成《行為規(guī)范》第四十七條。

修訂后的消費者權(quán)益保護(hù)章共包括了依法披露商品或服務(wù)的信息等9項責(zé)任。

加強用戶個人信息保護(hù)責(zé)任

根據(jù)《辦法》第十三條，新增收集、使用消費者個人信息方式的禁止性規(guī)定，以及對收集、使用敏感信息的特別要求，形成《行為規(guī)范》第五十三條，修改平臺經(jīng)營者及其工作人員的保密義務(wù)形成《行為規(guī)范》第五十四條。

修訂后的用戶個人信息保護(hù)章共包括了依法收集、使用用戶個人信息等4項責(zé)任。

加強協(xié)助監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)《辦法》第三十四條，補充完善了平臺經(jīng)營者在市場監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法活動中，按要求提供有關(guān)平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、商品或者服務(wù)信息、支付記錄等交易信息的義務(wù)，并在技術(shù)方面配合市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作等內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十條。

根據(jù)《辦法》第二十二條，細(xì)化平臺經(jīng)營者按市場監(jiān)管部門要求提供的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十二條；根據(jù)《辦法》第十條，新增平臺經(jīng)營者為申請將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所的平臺內(nèi)經(jīng)營者出具符合要求的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所相關(guān)材料的義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十三條第二款。

根據(jù)《辦法》第二十五條，新增平臺經(jīng)營者數(shù)據(jù)報送義務(wù)具體落地的要求內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十四條。

根據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第八條，新增平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者在統(tǒng)一促銷中出現(xiàn)違法行為時的處置、保存、協(xié)助等義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第六十五條。

修訂后的協(xié)助監(jiān)管章共包括了平臺數(shù)據(jù)報送等8項責(zé)任。

其他方面責(zé)任的調(diào)整

（1）調(diào)整合同格式條款制定與使用責(zé)任

根據(jù)《辦法》第二十八條，新增平臺經(jīng)營者修改協(xié)議規(guī)則時的保存與保證義務(wù)內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第三十四條第三款。

根據(jù)《辦法》第二十一條，修改平臺經(jīng)營者與消費者訂立格式合同時的禁止性內(nèi)容，形成《行為規(guī)范》第三十八條與第三十九條。

修訂后的合同格式條款制定與使用章共包括了公開、公平、誠實信用的確定等11項責(zé)任。

（2）調(diào)整其他法定責(zé)任

根據(jù)《辦法》第三十二條，細(xì)化具體“不合理限制”與“不合理條件”的方式，加強平臺經(jīng)營者不得干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的要求，形成《行為規(guī)范》第六十九條。

修訂后的其他法定責(zé)任章共包括了不得濫用市場支配地位等3項責(zé)任。（供稿：重慶市市場監(jiān)督管理局）