中國質量新聞網(wǎng)訊 1月12日，遼寧召開2022年全省市場監(jiān)管工作視頻會議，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省第十三次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和全國市場監(jiān)管工作會議要求，總結2021年工作，安排部署2022年工作任務。省市場監(jiān)管局黨組書記、局長何志勇作工作報告。

會議指出，2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)迎難而上、勇于擔當、真抓實干，大力推動市場監(jiān)管工作取得明顯成效。  

一是以市場主體需求為導向，改革紅利持續(xù)釋放。全省市場主體總量突破444萬戶，全年新登記73.52萬戶，同比增長21.57%。暢通市場準入，全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。建成省市縣所四級貫通的市場監(jiān)管行政審批一體化平臺。優(yōu)化監(jiān)管機制，全省企業(yè)年報率達92.5%，疫苗、特種設備生產企業(yè)達到100%。培育壯大市場主體，新增“個轉企”12896戶，“百億送貸”投放貸款105億，惠及市場主體5.6萬戶。

二是以堅守安全底線為首責，安全形勢穩(wěn)中向好。全力以赴落實疫情防控責任，進口冷鏈食品追溯機制不斷完善，排查、抽查使用進口非冷鏈集裝箱貨物使用單位6.4萬家次，貨物4.2萬批次。食品安全治理成效穩(wěn)步提升，連續(xù)三年開展食品安全建設年，持續(xù)推進校園食品、農村假冒偽劣食品、餐飲質量安全、國產嬰配乳粉、保健食品五大專項治理行動，食品抽檢量達3.7批次/千人，學生集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率提升到80.2%。完善主體責任制度體系，強化示范引領作用，評選主體責任優(yōu)秀生產企業(yè)和放心餐飲街、超市、餐飲單位374戶，推動2.1萬戶特殊食品企業(yè)開展誠信創(chuàng)建。藥品安全監(jiān)管成效明顯，全省藥品安全形勢保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。特種設備安全基礎更加扎實，對191家檢驗檢測機構開展信用評價，完成202臺電梯檢驗檢測質量監(jiān)督抽查。重點工業(yè)產品質量安全形勢總體平穩(wěn)，完成100種4605批次監(jiān)督抽查、15種325批次風險監(jiān)測工作。

三是以服務產品鏈發(fā)展為重點，質量強省深入實施。高位推動質量強省建設，出臺《關于推進質量強省戰(zhàn)略深入質量提升行動總體方案（2021-2022年）》。精準開展質量提升行動，組織質量服務進萬企、生產企業(yè)提質、小微企業(yè)質量管理體系認證等專項行動，穩(wěn)步推動“三同”工作。創(chuàng)新開展質量基礎服務，推動省石化產業(yè)計量測試中心建設、批籌建立服務石化產業(yè)省級容量計量檢定站，創(chuàng)建國家機器人技術標準創(chuàng)新基地。

四是以強化競爭治理為導向，市場秩序逐步規(guī)范。競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1670件。整治城鎮(zhèn)水電氣暖行業(yè)收費行為，退費1.05億元。市場秩序得到改善，開展“鐵拳”“網(wǎng)劍”“護苗助老”“校外培訓”“神醫(yī)神藥廣告”等專項整治行動，全系統(tǒng)查辦案件2.9萬件，移送110件。12315受理投訴舉報咨詢55萬件，挽回經(jīng)濟損失1.2億元。知識產權驅動創(chuàng)新持續(xù)強化。

五是以黨的政治建設為統(tǒng)領，監(jiān)管基礎不斷深化。扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動。強化政治機關建設，監(jiān)管基礎得到夯實。推動出臺《遼寧省知識產權保護條例》、《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實施意見》等，發(fā)布食品、特種設備、廣告等15項地方標準，制定行政處罰裁量權適用規(guī)則和裁量基準。

會議強調，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要深化認識、厘清思路，更好履行服務新時代遼寧振興發(fā)展大局的職責使命。

一是轉變監(jiān)管理念，構建競爭有序的市場環(huán)境。立足實際，逐步構建市場監(jiān)管制度體系，構建公平競爭環(huán)境，進一步放寬市場準入門檻，加快構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮價格監(jiān)測監(jiān)管在市場運行中的“晴雨表”作用，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，從根本上實現(xiàn)市場監(jiān)管整體智治。

二是強化服務意識，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，維護好人民群眾利益。做好服務經(jīng)濟發(fā)展工作，做好制度建設和創(chuàng)新，培育市場主體，助推結構調整，深化質量提升，做好降本減負，服務促進消費。做好服務民生領域工作，優(yōu)化消費環(huán)境，保障消費安全，激發(fā)消費熱情。正確處理好“五方面”關系： 政治和業(yè)務的關系，活力和秩序的關系，發(fā)展和安全的關系，監(jiān)管和服務的關系，治標和治本的關系。

會議同時部署2022年重點工作。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞維護“五大安全”政治使命，結構調整“三篇大文章”、“數(shù)字遼寧、智造強省”、“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，服務大局和保障人民權益，聚焦信用環(huán)境、法治環(huán)境建設，強化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設，著力激發(fā)市場主體活力，深入實施質量強省戰(zhàn)略，堅守疫情防控和安全底線，為遼寧全面振興全方位振興作出新貢獻。

一是強化服務職能，服務振興發(fā)展大局。培育壯大市場主體，落實《市場主體登記管理條例》，落實好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等制度，實現(xiàn)跨區(qū)域登記無差別辦理。優(yōu)化企業(yè)開辦服務，推進當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。持續(xù)規(guī)范行政審批中介服務。幫扶市場主體減負紓困，建立服務小微企業(yè)紓困解難長效機制，實施“百億送貸行動”。加強涉企領域收費監(jiān)管，強化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價監(jiān)管，依法查處港口違規(guī)收費等問題。保護公平競爭市場環(huán)境，實施公平競爭審查制度，跟蹤關注新型壟斷行為，健全商業(yè)秘密保護政策。加強市場主體分析研究，建設市場主體發(fā)展分析應用服務系統(tǒng)，做好形勢分析、熱點分析和政策效應分析，探索市場主體預警分析。服務創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化知識產權全鏈條保護，聚焦“國字號”創(chuàng)新中心，持續(xù)推進國家機器人技術標準創(chuàng)新基地建設，聚焦核心技術攻關，支持研制石化產業(yè)智能密度計量標準裝置、新型遠程時頻傳遞系統(tǒng)等關鍵技術。聚焦碳達峰碳中和，開展重點用能單位能源計量審查。保障消費者合法權益，健全消費維權機制，試點開展消費者滿意度調查評價，暢通消費投訴渠道。

二是抓好制度設立、執(zhí)行和完善，厚植依法行政根基。推動法制建設與業(yè)務工作全面融合，狠抓法規(guī)制度落實落地，制定和實施重大政策規(guī)劃，加快完善制度舉措，提高依法行政水平。

三是提升監(jiān)管效能，著力規(guī)范市場秩序。全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作。完善辦案體制機制，建立案件線索收集摸排機制、案件督查督辦機制、定期考核通報機制、行政執(zhí)法案件責任倒查機制。深化綜合執(zhí)法改革。壓實執(zhí)法主體責任，切實加大查處力度，加強執(zhí)法協(xié)作，加強宣傳和失信懲戒，規(guī)范執(zhí)法行為，強化有效監(jiān)管。

部署開展一系列“執(zhí)法攻堅行動”：開展醫(yī)療美容領域藥品、醫(yī)療器械質量安全專項行動；開展知識產權“亮劍護航”專項執(zhí)法行動；開展民生領域“鐵拳”行動；開展“凈源”專項執(zhí)法行動；實施商業(yè)促銷、電子商務、直播平臺等領域不正當競爭專項執(zhí)法行動；開展認證、檢驗檢測行業(yè)專項整治行動；開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動；開展醫(yī)療、藥品、保健食品、校外培訓等違法廣告專項整治行動。

突出抓好線上線下一體化監(jiān)管，加強平臺經(jīng)濟領域反壟斷執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡交易秩序，建設重點商品價格跟蹤和預警管理系統(tǒng)，探索建立廣告監(jiān)測預警機制。加快完善以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。抓好違法失信管理，實施企業(yè)信用風險分類管理。數(shù)字賦能市場監(jiān)管工作，著力建設市場監(jiān)管數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展格局，實現(xiàn)重大工作與數(shù)字化建設融合推進。  

四是實施質量強省戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。實施質量提升行動，聚焦先進裝備制造、石化和精細化工、冶金新材料等領域發(fā)展壯大重點產業(yè)。開展“質量服務進萬企”、小微企業(yè)質量管理體系認證等系列提升行動。開展產品質量合格率提升行動，實施遼寧產品質量對標行動。

加強質量品牌建設，實施“遼寧優(yōu)品”認證，健全地理標志產品標準體系。推進省級質量品牌提升示范區(qū)建設。推動省長質量獎評定。統(tǒng)籌實施質量基礎設施建設，布局質量基礎設施“一站式”服務站（點）。開展檢驗檢測促進重點產業(yè)優(yōu)化升級行動，推動檢驗檢測與新一代信息技術融合發(fā)展。

五是毫不松懈抓好疫情防控和安全生產，防范化解重大風險。從嚴從緊抓好疫情防控工作，實施食安遼寧戰(zhàn)略，加強藥品監(jiān)管能力建設，夯實特種設備安全基礎，強化產品質量安全保障。

六是堅持和加強黨的全面領導，縱深推進全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，加強黨的思想建設，持之以恒加強和改進作風，堅定不移推進黨風廉政建設，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。

會議要求，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要不忘初心、牢記使命，振奮精神、奮發(fā)有為，奮力開創(chuàng)全省市場監(jiān)管工作的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議以視頻形式召開。省市場監(jiān)管局領導班子成員，省藥監(jiān)局、省知識產權局、沈撫示范區(qū)市場監(jiān)管局領導班子成員，省市場監(jiān)管局二級巡視員，總工程師、大區(qū)辦主任，駐局紀檢監(jiān)察組、省局機關各處（室、局）負責同志，專員，事務服務中心負責同志，省藥監(jiān)局、省知識產權局、沈撫示范區(qū)辦公室主任在主會場參加會議，省局機關各處（室、局）其他干部，事務服務中心班子成員在分會場參加會議。各市市場監(jiān)管局班子成員，處（科）室主要負責同志在各地分會場參加會議。（供稿：遼寧省市場監(jiān)管局）