1月20日，市場監(jiān)管總局以“強(qiáng)化產(chǎn)品召回監(jiān)管 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”為主題召開專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：女士們、先生們，媒體朋友們，大家好。歡迎各位參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“強(qiáng)化產(chǎn)品召回監(jiān)管 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”。缺陷產(chǎn)品召回是國際通行的產(chǎn)品安全管理制度，在改善產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)公共安全、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

今天的新聞發(fā)布會我們邀請到市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局王贇松副局長，介紹召回管理情況。同時(shí)，我們還邀請到兩位資深專家，中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心主任尹航，市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任王琰參會，回答大家的提問。

首先請王贇松副局長介紹召回管理工作情況。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長王贇松：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。很高興有機(jī)會跟大家進(jìn)行交流，感謝大家長期以來對召回管理工作的關(guān)心支持。按照發(fā)布會的安排，我先介紹汽車和消費(fèi)品安全召回、機(jī)動車排放召回總體情況，然后回答大家的提問。

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。習(xí)近平總書記指出，中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的幸福生活，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終把增進(jìn)人民福祉作為推動產(chǎn)品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。缺陷產(chǎn)品召回是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，到現(xiàn)在已經(jīng)18個(gè)年頭，法規(guī)制度不斷完善，工作體系逐步健全，缺陷調(diào)查力度持續(xù)加大，召回效果日益顯現(xiàn)，有效消除了汽車和消費(fèi)品產(chǎn)品安全隱患，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，人民群眾質(zhì)量獲得感不斷增強(qiáng)。

一、堅(jiān)守安全底線，保障人民群眾高品質(zhì)生活

在汽車召回領(lǐng)域，堅(jiān)持深化改革和強(qiáng)化監(jiān)管一體推進(jìn)，完善召回管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管，推進(jìn)新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)和安全評估。截至2021年底，累計(jì)召回汽車9130萬輛，問題主要集中在電子電器、發(fā)動機(jī)等總成。

在消費(fèi)品召回領(lǐng)域，出臺《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，構(gòu)建統(tǒng)一的全國消費(fèi)品召回管理工作體系，健全缺陷信息共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，夯實(shí)缺陷調(diào)查技術(shù)支撐，探索電商平臺消費(fèi)品召回監(jiān)督與安全共治機(jī)制。截至2021年底，累計(jì)召回消費(fèi)品8027萬件，電子電器、食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品分列召回?cái)?shù)量的前三位。

二、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，機(jī)動車排放召回步入正軌

近一段時(shí)間，我國陸續(xù)推出碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策。我國作為世界上最大的汽車市場，機(jī)動車碳排放量對實(shí)現(xiàn)2030年前“碳達(dá)峰”目標(biāo)具有重要影響。為了降低機(jī)動車排放污染物帶來的空氣污染，市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》，自2021年7月1日起施行。

《規(guī)定》實(shí)施以來，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，機(jī)動車排放召回工作步入正軌。一是加強(qiáng)政策宣貫。通過主流媒體發(fā)布《規(guī)定》解讀，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部召開政策宣貫會，起草《〈規(guī)定〉要義》，從不同層面促進(jìn)行業(yè)和社會公眾對排放召回的理解和認(rèn)同。二是建立合作機(jī)制。加強(qiáng)兩部門機(jī)動車排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術(shù)會商機(jī)制，明確召回監(jiān)督流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大監(jiān)管力度。針對部分車型曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)裝置、還原劑儲液箱、三元催化反應(yīng)器、車載自動診斷系統(tǒng)OBD等重點(diǎn)排放零部件加強(qiáng)監(jiān)管，截至2021年底，共召回車輛144萬輛。

三、突出新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年新能源汽車成為汽車行業(yè)最大亮點(diǎn)，連續(xù)7年銷量全球第一。截至2021年底，全國新能源汽車保有量達(dá)784萬輛，占汽車總量的2.6%。新能源汽車安全事關(guān)人民群眾生命健康和切身利益，關(guān)系企業(yè)信譽(yù)，關(guān)系國家形象。在社會各界的共同努力下，新能源汽車安全監(jiān)管與保障體系不斷健全，車輛安全運(yùn)行水平穩(wěn)步提高，每萬輛新能源汽車火災(zāi)事故率持續(xù)呈下降趨勢。

與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車呈現(xiàn)出新的安全特點(diǎn)，市場上有些車輛出現(xiàn)了電池化學(xué)穩(wěn)定性、再生制動、碰撞兼容性等新型風(fēng)險(xiǎn)類型，需要我們深入研究，加強(qiáng)監(jiān)管。為此，市場監(jiān)管總局建立新能源汽車事故報(bào)告制度，組建新能源汽車事故調(diào)查協(xié)作網(wǎng)，制修訂《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)新能源汽車共性安全問題研究。到目前，累計(jì)召回新能源汽車229次，涉及車輛198萬輛。車輛動力電池和電池管理系統(tǒng)制造與設(shè)計(jì)缺陷、機(jī)械損傷、高溫、外短路等原因，都可能造成安全隱患。市場監(jiān)管總局將持續(xù)關(guān)注新能源汽車安全問題，加大技術(shù)研判和缺陷調(diào)查力度，防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)繁榮健康、安全有序發(fā)展。

四、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，助力企業(yè)質(zhì)量提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，99.9%的汽車召回和50%以上的電子電器產(chǎn)品召回，都是產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)但經(jīng)使用后發(fā)現(xiàn)仍然存在危及人身財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，這需要企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與質(zhì)量提升。為此，市場監(jiān)管總局積極探索“發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷—提出產(chǎn)品安全規(guī)范建議—實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升”的工作思路。針對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理問題，推動企業(yè)深化全面質(zhì)量管理理念，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，提升缺陷分析和識別能力，累計(jì)引導(dǎo)汽車企業(yè)2400余次、消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)3400余次的技術(shù)改進(jìn)。推動部分企業(yè)設(shè)立由公司一把手牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量安全委員會，厚植質(zhì)量安全文化。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)品安全測試，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。

五、下一步工作

市場監(jiān)管總局將從5個(gè)方面加強(qiáng)召回管理工作：一是完善全國統(tǒng)一管理、分級實(shí)施、權(quán)威高效的召回管理機(jī)制。夯實(shí)召回技術(shù)支撐體系和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)對全國消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是加大召回監(jiān)管力度。以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商用車、電子電器等為重點(diǎn)，加大行政約談、現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)交流和工程分析試驗(yàn)力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任，守住產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)底線。三是推動產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新。針對智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新召回管理手段，完善產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全與召回監(jiān)管研究。啟動沙盒監(jiān)管制度試點(diǎn)，提升召回監(jiān)管效能，督促企業(yè)不斷創(chuàng)新，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造水平，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共安全和消費(fèi)者合法權(quán)益。四是針對商用車、重點(diǎn)消費(fèi)品等產(chǎn)品，加強(qiáng)共性危害識別和試驗(yàn)驗(yàn)證，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助中小企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。五是加強(qiáng)產(chǎn)品安全與召回宣傳。組織產(chǎn)品安全與召回論壇、“六一”主題宣傳、專家政策解讀、安全技術(shù)解析等活動，運(yùn)用多種媒體形式，廣泛開展產(chǎn)品安全常識和召回科普，提高消費(fèi)者產(chǎn)品安全識別能力和自我保護(hù)意識，營造良好社會氛圍。

我先介紹這些情況，謝謝大家。

唐冀平：感謝王贇松副局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請各位記者提問前通報(bào)所在媒體名稱。

中央廣播電視總臺記者：當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各產(chǎn)業(yè)都處于變革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2021年產(chǎn)品安全召回的整體情況如何？有什么特點(diǎn)？謝謝。

王贇松：在汽車召回方面：截至2021年底，我國已累計(jì)實(shí)施汽車產(chǎn)品召回2423次，涉及缺陷產(chǎn)品9130萬輛。近5年，汽車安全召回平均每1.6天發(fā)生一次，汽車企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)問題，主動召回已成為常態(tài)。企業(yè)通過召回提升了質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化了品牌信譽(yù)，贏得了消費(fèi)者信任。2021年，我國共實(shí)施汽車召回232次，涉及車輛873萬輛，召回?cái)?shù)量同比增加29%。從召回部件結(jié)構(gòu)看，因發(fā)動機(jī)和電子電器部件存在缺陷召回的，占總數(shù)量的84%。從缺陷召回原因看，因制造原因召回的，占總召回?cái)?shù)量的15%；因設(shè)計(jì)原因召回的，占總召回?cái)?shù)量的85%。

在消費(fèi)品召回方面：隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級，消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量與安全的關(guān)注度日益增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革以來，市場監(jiān)管總局出臺《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，著力構(gòu)建“總局統(tǒng)一管理，地方分級負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的消費(fèi)品安全召回工作體系。搭建了國家缺陷消費(fèi)品召回綜合管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)全國缺陷線索信息聯(lián)動共享。加強(qiáng)對地方消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提升缺陷調(diào)查能力。推動31個(gè)省級市場監(jiān)管部門明確了召回職能、組建召回技術(shù)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)“實(shí)施一個(gè)召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”工程，推動相關(guān)行業(yè)整體質(zhì)量水平改進(jìn)和提升。2021年，全國共實(shí)施消費(fèi)品召回549次，涉及產(chǎn)品723萬件，主要涉及兒童用品、電子電器、家用日用品等。同時(shí)，持續(xù)開展消費(fèi)品安全宣傳，通過一張圖、動畫視頻、典型案例等方式，多媒體多渠道廣泛傳播召回相關(guān)知識。希望廣大消費(fèi)者能夠關(guān)心產(chǎn)品召回工作，積極配合召回，最大程度降低或消除產(chǎn)品安全隱患，保護(hù)自身和公共安全。

人民日報(bào)記者：高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，在這一過程中既要鼓勵創(chuàng)新又要兼顧安全，請問市場監(jiān)管總局在產(chǎn)品安全監(jiān)管方面有哪些創(chuàng)新舉措？謝謝。

王贇松：隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等不斷突破，并與先進(jìn)制造技術(shù)加速融合，產(chǎn)品安全形勢復(fù)雜多變，對傳統(tǒng)安全監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。目前，我們主要在4個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐：一是建立新能源汽車事故報(bào)告制度。2019年3月，市場監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》，要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任，主動報(bào)告事故信息。二是規(guī)范汽車遠(yuǎn)程升級（OTA）技術(shù)在召回中的應(yīng)用。明確生產(chǎn)者OTA備案義務(wù)，開展安全評估，確保汽車企業(yè)依法依規(guī)履行缺陷召回法定義務(wù)，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。三是探索推進(jìn)沙盒監(jiān)管制度。近年來，汽車產(chǎn)業(yè)正加速與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)融合。在后市場階段，引入沙盒監(jiān)管，主要是針對車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測試，目的在于引導(dǎo)企業(yè)更深層次地查找問題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的補(bǔ)充，沙盒監(jiān)管既有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用，也有利于更早地發(fā)現(xiàn)前沿技術(shù)引發(fā)的安全問題。目前，市場監(jiān)管總局正會同有關(guān)部門，加緊制定汽車安全沙盒監(jiān)管制度試行意見。四是完善網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管。引導(dǎo)電商平臺加強(qiáng)在線銷售產(chǎn)品安全管理，開展網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全與召回承諾，健全產(chǎn)品追溯體系，強(qiáng)化召回信息提示，防止缺陷產(chǎn)品繼續(xù)銷售，推進(jìn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回共治合作。

央視財(cái)經(jīng)記者：近年來，我國汽車保有量快速增長，請問生態(tài)環(huán)境部門在機(jī)動車污染防治方面做了哪些工作？謝謝。

中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心主任尹航：黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，作出了一系列重大部署。2009年以來，我國連續(xù)13年汽車產(chǎn)銷量居世界首位。2021年底，我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到3.02億輛。隨著汽車保有量的快速增加，由汽車帶來的PM，NOx和VOCs等污染物排放并沒有同比增長，而是實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降。2013年以來，我國陸續(xù)實(shí)施了《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》、《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》等強(qiáng)化管控政策推進(jìn)機(jī)動車污染治理。具體主要采取了五個(gè)方面的措施：

一是加快車輛結(jié)構(gòu)升級。一方面我國加快實(shí)施新車排放標(biāo)準(zhǔn)并同步加速推廣新能源汽車。新車排放標(biāo)準(zhǔn)升級是機(jī)動車污染控制最主要的手段，2020年7月1日輕型車國六標(biāo)準(zhǔn)全國范圍內(nèi)實(shí)施，2021年7月1日重型車國六標(biāo)準(zhǔn)全國范圍內(nèi)實(shí)施，汽車行業(yè)已全面進(jìn)入國六時(shí)代，單車HC、NOx、PM等污染物比國五車輛降低40%~77%。截止到2021年底，國六車輛累計(jì)生產(chǎn)銷售5692萬輛。同時(shí)，新能源汽車保有量也達(dá)到784萬輛，公交車、出租車、垃圾清掃車、郵政車等公共領(lǐng)域新能源汽車發(fā)展迅速，特別是電動公交車占比從2015年的20%到目前已經(jīng)超過60%。另一方面，大力推動老舊高排放車的淘汰更新，給汽車行業(yè)發(fā)展騰出空間。自2013年以來，全國淘汰高排放的老舊機(jī)動車超過3500萬輛，全國范圍內(nèi)國五和國六車輛保有量從2015年的2%提高到目前的40%，車輛結(jié)構(gòu)更加清潔，機(jī)動車污染物排放得到有效控制。

二是大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年，國辦印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，開啟了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整序幕，從2018年到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量由40億噸提高到45億噸以上，徹底扭轉(zhuǎn)了鐵路貨運(yùn)占比長期以來持續(xù)下降的趨勢；全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長20%以上。2021年1到11月全國鐵路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提高到9%以上。

三是建立汽車排放檢驗(yàn)維修制度。2020年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》，明確了生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，推動構(gòu)建了汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。

四是基本建成科技化監(jiān)控體系。生態(tài)環(huán)境部門利用機(jī)動車道路遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控、路檢路查和入戶監(jiān)督抽測數(shù)據(jù)，建立了一車一檔的汽車環(huán)保檔案，基本覆蓋了90%的機(jī)動車。通過多源數(shù)據(jù)的融合使用，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛的追溯，建立覆蓋車輛生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、車輛維修單位、加油站點(diǎn)、用車大戶等的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)高排放車輛溯源管理。

五是實(shí)現(xiàn)機(jī)動車全鏈條閉環(huán)管理。2021年4月，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》。《規(guī)定》的出臺，既是貫徹落實(shí)大氣污染防治法的要求，也是機(jī)動車污染防治體系完善的需要。機(jī)動車排放召回管理制度的建立，與目前機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有機(jī)銜接，形成了汽車產(chǎn)品從定型階段的信息公開制度，到生產(chǎn)階段的達(dá)標(biāo)監(jiān)管制度，再到使用階段的環(huán)保召回制度的完整體系，將生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任從生產(chǎn)、銷售、注冊登記，延伸到使用環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了全鏈條閉環(huán)管理。

下一步，我們將根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，圍繞持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理，不斷加大機(jī)動車污染防治工作力度，為大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我們了解到，由于排放召回相對安全召回來說，排放危害信息的收集相對較難，生態(tài)環(huán)境部門在這方面如何確保召回工作的有效開展？謝謝。

尹航：排放危害信息的收集和分析是開展排放召回的基礎(chǔ)。近年來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強(qiáng)新車和在用車環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，建成車輛“一車一檔”信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了車輛全生命周期的排放檢驗(yàn)、污染控制等數(shù)據(jù)信息。主要包括：

一是新車監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息。主要來源是國家和地方生態(tài)環(huán)境部門針對新生產(chǎn)車輛開展的生產(chǎn)一致性、在用符合性監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，以及其他相關(guān)部委監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題等。

二是企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)信息。主要包括企業(yè)依據(jù)大氣法和排放標(biāo)準(zhǔn)要求報(bào)送的信息公開、生產(chǎn)一致性、在用符合性自查數(shù)據(jù)，以及在生產(chǎn)、使用過程中發(fā)現(xiàn)的排放問題、OBD嚴(yán)重缺陷、排放質(zhì)保零部件故障信息以及在國外進(jìn)行的環(huán)保召回信息等。

三是在用車監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息。主要包括地方生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)大氣法要求開展的在用車監(jiān)督管理工作中產(chǎn)生的多源數(shù)據(jù)，包括機(jī)動車定期檢驗(yàn)、下線檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測、路檢路查、重型車遠(yuǎn)程監(jiān)控等數(shù)據(jù)。

四是社會輿情數(shù)據(jù)信息。主要涉及通過監(jiān)管部門投訴平臺、包括網(wǎng)站、電話等渠道收集到的社會投訴信息、企業(yè)產(chǎn)品缺陷信息等。

下一步，我們將和市場監(jiān)管總局及其技術(shù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，對重點(diǎn)線索及時(shí)開展信息會商和研判，共同把機(jī)動車排放召回管理規(guī)定實(shí)施到位。

法治日報(bào)記者：智能網(wǎng)聯(lián)汽車是目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，我們看到今年汽車企業(yè)有多起通過OTA方式實(shí)施召回，請問如何理解企業(yè)以O(shè)TA開展的召回？謝謝。

市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任王琰：在互聯(lián)網(wǎng)多模式發(fā)展和工業(yè)智能化趨勢的背景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為創(chuàng)新發(fā)展的新方向，將汽車產(chǎn)業(yè)帶入到多領(lǐng)域、大系統(tǒng)融合的高速發(fā)展時(shí)期。相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全球市場搭載智能網(wǎng)聯(lián)功能的新車滲透率約為45%，預(yù)計(jì)至2025年可達(dá)到接近60%的市場規(guī)模。2020年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率保持在15%左右，預(yù)測2025年市場滲透率超過75%以上，高于全球市場的裝配率水平。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展以及OTA技術(shù)的應(yīng)用普及，OTA逐漸成為汽車后市場車輛安全改進(jìn)和服務(wù)的重要手段，根據(jù)企業(yè)OTA報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2021年企業(yè)OTA升級涉及數(shù)量呈爆發(fā)式增長趨勢；2021年企業(yè)報(bào)告OTA升級351次，涉及車輛3424萬輛，較2020年同期分別上升了55%和307%；2021年新能源汽車OTA升級占比64%，同時(shí)傳統(tǒng)燃油車OTA升級也在增加，OTA升級不是智能電動車的專屬，傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域也在不斷發(fā)勁；OTA升級主要涉及娛樂系統(tǒng)、整車系統(tǒng)和信息與數(shù)據(jù)系統(tǒng)三大主流系統(tǒng)，占比為涉及車輛的86%。

在召回方面，2021年，OTA召回共有10起，涉及缺陷車輛292萬輛。企業(yè)通過遠(yuǎn)程升級OTA方式對已銷售車輛某些功能或性能進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化，節(jié)約時(shí)間，降低成本，大部分OTA召回在3個(gè)月完成90%，汽車召回完成率顯著提高。需要說明的是，汽車安全的遠(yuǎn)程升級是汽車召回的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格按照汽車召回法規(guī)實(shí)施并受到監(jiān)管。我們鼓勵企業(yè)用OTA的方式實(shí)施召回，但是企業(yè)不管是以O(shè)TA作為召回措施還是技術(shù)服務(wù)活動，都要履行備案等法定義務(wù)，要能夠更好地保護(hù)公共安全和消費(fèi)者權(quán)益。

下一步，我們將積極推動車輛安全信息共享機(jī)制，加快《基于遠(yuǎn)程升級技術(shù)的汽車產(chǎn)品召回實(shí)施要求》等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)云平臺和相應(yīng)測試分析能力建設(shè)，為監(jiān)管政策制定提供有效技術(shù)支撐和平臺基礎(chǔ)，共同促進(jìn)汽車新技術(shù)新產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展和安全運(yùn)行。

唐冀平：感謝各位媒體朋友的出席，本次發(fā)布會到此結(jié)束！