中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（市聞 記者曹吉根）“全力打造全國市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)先行省、現(xiàn)代活力市場(chǎng)引領(lǐng)省、營商環(huán)境最優(yōu)省、競(jìng)爭(zhēng)政策全域?qū)嵤╊I(lǐng)跑省、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿省……”

記者從2月15日召開的浙江省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議獲悉，2022年市場(chǎng)監(jiān)管工作可謂“先聲奪人”，局長(zhǎng)章根明在會(huì)議部署工作時(shí)特別突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)“先”字，工作目標(biāo)定位于全國領(lǐng)先示范，工作改革創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)要敢于“先行先試”。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局將逐項(xiàng)抓好“先行先試”重大改革，對(duì)省委重大改革和總局批復(fù)的22項(xiàng)改革試點(diǎn)，按照“141”體系寫好劇本、細(xì)化任務(wù)，全力探索市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)共同富裕的有效路徑。

建設(shè)好全國市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)

實(shí)質(zhì)啟動(dòng)全國市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)建設(shè)，按照“一體指揮建體系，一庫支撐促共享、一窗集成抓運(yùn)用、一碼統(tǒng)管強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、一屏管控保安全”的整體布局，加快市場(chǎng)監(jiān)管體系架構(gòu)迭代升級(jí)，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有11個(gè)重大應(yīng)用，增量開發(fā)一批新的重大應(yīng)用，初步形成“數(shù)字孿生”時(shí)代的省域市場(chǎng)監(jiān)管新模式，將更多實(shí)踐成果上升為理論成果、固化為制度成果。

探索建立助力共同富裕有效路徑

迭代深化“共富有我”重大場(chǎng)景。加快開發(fā)上線“共富有我”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，打造市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的總?cè)肟冢伞靶∥⑿庞萌谫Y”“質(zhì)量設(shè)施一站式服務(wù)”“浙里市場(chǎng)”等專區(qū)，構(gòu)建數(shù)字化清單化閉環(huán)推進(jìn)體系。

逐項(xiàng)抓好“先行先試”重大改革。對(duì)省委重大改革和總局批復(fù)的22項(xiàng)改革試點(diǎn)，按照“141”體系寫好劇本、細(xì)化任務(wù)，形成制度重塑的改革方案，建立系統(tǒng)完備的多跨機(jī)制，加快形成一批具有全國影響力的標(biāo)志性成果。

集成推進(jìn)“擴(kuò)中提低”重大行動(dòng)。突出中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶這一創(chuàng)富群體，探索制定針對(duì)性增收激勵(lì)政策，持續(xù)激發(fā)主體活力，全力打造促進(jìn)“擴(kuò)中提低”的市場(chǎng)監(jiān)管樣板，全力探索市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)共同富裕的有效路徑。

打造營商環(huán)境最優(yōu)省

打造極簡(jiǎn)登記審批模式。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、監(jiān)管公正、預(yù)期明確”的商事制度改革新模式。到2022年底，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一環(huán)節(jié)、一日辦、零費(fèi)用”，在冊(cè)市場(chǎng)主體突破900萬戶，千人企業(yè)數(shù)量達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；市場(chǎng)主體退出制度更為健全，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷占比達(dá)到55%以上。

健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)信用監(jiān)管“一件事”集成改革，上線“浙企信用在線”，建立信用承諾管理與核查機(jī)制，創(chuàng)新柔性監(jiān)管（觸發(fā)式監(jiān)管）方式。信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用更加突出，公示、年報(bào)、列異列嚴(yán)、失信懲戒、信用修復(fù)等監(jiān)管工具更加完善，“雙隨機(jī)”跨部門監(jiān)管率達(dá)到20%以上，信用分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到70%以上。

助推小微主體成長(zhǎng)升級(jí)。與人行杭州中心支行共同打造小微主體信用融資服務(wù)平臺(tái)，探索無感授信、信用秒貸等新模式，進(jìn)一步提升信貸可及性和便利度。千方百計(jì)惠企助企，全省新增小微企業(yè)20萬家、個(gè)體工商戶80萬家、小微企業(yè)培育庫入庫28萬家，新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶純信用貸款1000億元以上。

競(jìng)爭(zhēng)政策全域?qū)嵤╊I(lǐng)跑全國

持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。迭代“浙江公平在線”，完善平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者信用分級(jí)分類管理。優(yōu)化“浙江外賣在線”，升級(jí)“四色”算法模型，改進(jìn)平臺(tái)派單機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“陽光廚房”“外賣封簽”基本全覆蓋。

著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。組建省公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷委員會(huì)，構(gòu)建以公平競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查集中審查、獨(dú)立審查改革試點(diǎn)，試行涉企優(yōu)惠政策目錄清單制，建立政策制定機(jī)關(guān)約談制度，全面提升審查剛性約束。

打造質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿省

聯(lián)動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省和品牌強(qiáng)省“三強(qiáng)”戰(zhàn)略，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域質(zhì)量提升，體系化打造“浙里好產(chǎn)品、浙里好工程、浙里好服務(wù)、浙里好環(huán)境”工作品牌。

強(qiáng)化質(zhì)量數(shù)字治理，迭代升級(jí)“浙江質(zhì)量在線”“浙江e行在線”等標(biāo)志性應(yīng)用，以“浙品碼”為手段建立健全質(zhì)量安全閉環(huán)追溯機(jī)制，整體推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全生命周期管理、民生計(jì)量管理、產(chǎn)品召回與產(chǎn)業(yè)提升等集成改革。

完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建先進(jìn)計(jì)量測(cè)試體系，加快碳達(dá)峰碳中和計(jì)量能力建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升等關(guān)鍵需求和市場(chǎng)監(jiān)管履職需要，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給，探索標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)先行省

加深知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，迭代升級(jí)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”，做強(qiáng)做深做實(shí)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)之家”，率先建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制。

加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，實(shí)施高價(jià)值專利培育工程和國際專利布局倍增計(jì)劃，拓寬高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)通道，建立專利優(yōu)先審查“白名單”企業(yè)制度，將審查時(shí)限再壓減20%。

加固知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解體系，開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志溯源管理改革試點(diǎn)，創(chuàng)新專利糾紛行政裁決簡(jiǎn)易程序。開展專業(yè)市場(chǎng)、電商、冬奧亞運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用，爭(zhēng)取設(shè)立1億元省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中采購制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化等金融創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)面增量。2022年計(jì)劃新增3家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9.2%，全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額力爭(zhēng)突破1000億元。

打造現(xiàn)代活力市場(chǎng)引領(lǐng)省

在線上，全面開展“綠色直播間”創(chuàng)建，探索盲盒經(jīng)濟(jì)、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管改革，推進(jìn)電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范，培育一批電商龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)電商平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化改革，及時(shí)清理和規(guī)范制約電商平臺(tái)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)。

在線下，實(shí)施“千億引領(lǐng)百億示范”商品市場(chǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“五化”市場(chǎng)改造，深化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300家以上。

打造“放心消費(fèi)在浙江”升級(jí)版，實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“一件事”集成改革，系統(tǒng)完善消費(fèi)維權(quán)制度，打造“浙江消保在線”。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，重拳打擊“霸王條款”。放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率提升至63%，放心消費(fèi)單位穩(wěn)定在23萬家以上。

打造市場(chǎng)監(jiān)管“大執(zhí)法、一體化”新格局

深化“強(qiáng)隊(duì)礪劍”工程，加強(qiáng)與公安等部門執(zhí)法大協(xié)作，建立大案聯(lián)辦機(jī)制和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)體系，突出“會(huì)辦案、辦大案、辦鐵案”鮮明導(dǎo)向，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對(duì)違法分子廣泛震懾的“鐵案”。

深化執(zhí)法數(shù)智建設(shè)。優(yōu)化迭代“浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線”，強(qiáng)化案件標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量、程序流程管控，加快推動(dòng)執(zhí)法辦案向智慧化邁進(jìn)、向移動(dòng)化推進(jìn)、向?qū)崟r(shí)化提升，以全面數(shù)字化保障辦案一致性。

夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)“法治市場(chǎng)監(jiān)管”建設(shè)，建設(shè)行政處罰案件在線指導(dǎo)監(jiān)督系統(tǒng)，試點(diǎn)開展線上行政處罰案卷評(píng)查，加強(qiáng)全省系統(tǒng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作指導(dǎo)。

打造市場(chǎng)監(jiān)管變革型組織

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面建強(qiáng)、整體躍升。打通干部“選育管用”全鏈條，建設(shè)能力相適、勇挑重?fù)?dān)的干部隊(duì)伍。

優(yōu)化科技支撐機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，做強(qiáng)專業(yè)品牌、做精特色領(lǐng)域、做好轉(zhuǎn)化文章，全力打造市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新“大院名所”。

深化基層建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)，深化“雙百”行動(dòng)，上線“數(shù)字基層”，探索協(xié)管員隊(duì)伍全鏈條管理，加快形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，全方位重塑組織好形態(tài)、干部好狀態(tài)、系統(tǒng)好生態(tài)、監(jiān)管好業(yè)態(tài)。