中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 秦海峰）2022年2月22日上午，“全省持續(xù)激發(fā)市場主體活力 全力促進(jìn)市場主體倍增”專題新聞發(fā)布會在山西省市場監(jiān)督管理局視頻會議室舉行。山西省市場監(jiān)管局二級巡視員郭新安出席會議并發(fā)布了相關(guān)政策出臺情況。

近年來，山西省市場監(jiān)管部門按照省委、省政府和市場監(jiān)管總局的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，打好商事制度改革各項(xiàng)舉措“組合拳”，加快市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化推進(jìn)步伐，持續(xù)釋放改革紅利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是在疫情防控常態(tài)化和國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，山西省市場主體數(shù)量始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。截至2022年1月底，全省實(shí)有各類市場主體達(dá)到317.91萬戶，同比增長11.52%，其中個(gè)體工商戶數(shù)為216.02萬戶，同比增長10.54%。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場主體倍增工程的意見》的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，抓好市場主體倍增工作落實(shí)，山西省市場監(jiān)管局研究制定了《持續(xù)激發(fā)市場主體活力 全力促進(jìn)市場主體倍增30條工作措施》（晉市監(jiān)發(fā)[2022]26號，以下簡稱《措施》）。

《措施》以持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、創(chuàng)新、競爭活力為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)運(yùn)用和堅(jiān)持市場秩序全過程公正監(jiān)管等四個(gè)方面，提出了30條工作措施，力求內(nèi)容豐富具體、具有可操作性，切實(shí)解決市場主體“急難愁盼”的問題。

圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)方面，推出13條措施：一是做到“非禁即入”。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，堅(jiān)決做到“法無禁止皆可為”。二是便利開辦登記。優(yōu)化企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺功能，出臺企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化服務(wù)指南，加快推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”。三是深化“證照分離”改革。深化“證照分離”改革2.0版，拓展告知承諾制范圍，細(xì)化告知承諾實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)照后減證并證，實(shí)現(xiàn)更多審批事項(xiàng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。在餐飲、便利店、藥店等高頻領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”。四是深化住所（經(jīng)營場所）登記改革。深化“一址多照”“一照多址”“一證多址”改革，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶線上、線下“一照多址”經(jīng)營。五是試點(diǎn)推行登記確認(rèn)制改革。在綜改示范區(qū)試點(diǎn)推行市場主體登記確認(rèn)制改革，申請人將企業(yè)設(shè)立、變更、注銷文件提交登記機(jī)關(guān)確認(rèn)，即可完成相關(guān)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。六是推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。完善電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，推廣電子營業(yè)執(zhí)照在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。七是實(shí)施“容缺受理”。對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請人作出相應(yīng)承諾后，即可先行受理并開展審核。八是完善企業(yè)信息查詢服務(wù)。加強(qiáng)全省市場主體登記檔案的歸檔管理、電子化加工，依托“晉企查”系統(tǒng)，為市場主體提供自助查詢快捷服務(wù)。九是與銀行聯(lián)合開展金融專項(xiàng)服務(wù)個(gè)體工商戶工作。推進(jìn)商戶信息共享，優(yōu)化信貸服務(wù)方式，力爭2022年底前投放貸款50億元，2025年底前投放貸款240億元。十是提升市場主體年報(bào)效率。上線電子營業(yè)執(zhí)照登陸功能，開發(fā)微信年報(bào)小程序。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，避免多頭報(bào)送、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。十一是推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記。拓展簡易注銷登記適用范圍，壓縮注銷公示時(shí)間。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理，提高市場主體退出效率。十二是完善個(gè)體工商戶幫扶政策。出臺《關(guān)于支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》，從拓展行業(yè)領(lǐng)域、便捷市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅務(wù)支持、方便貸款融資等方面明確培育扶持政策。十三是簡化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序。出臺“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦法，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序由注銷個(gè)體工商戶再新設(shè)公司，改革為直接變更登記。

圍繞深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能方面，推出5項(xiàng)措施：一是推進(jìn)“山西精品”公用品牌建設(shè)?！案邩?biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)認(rèn)證+強(qiáng)監(jiān)管”，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，確保“山西精品”的權(quán)威性和公信力。二是加大標(biāo)準(zhǔn)化支持服務(wù)力度。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)，推動標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建，支持企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，穩(wěn)步推行“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度。三是深入開展質(zhì)量提升行動。創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，開展質(zhì)量巡診幫扶活動，推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。四是降低檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。省檢驗(yàn)檢測中心對市級以上“專精特新”企業(yè)，對省部級以上重大科研項(xiàng)目，對山西省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)，檢驗(yàn)檢測費(fèi)按70%收取。五是開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動。指導(dǎo)幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系和量值溯源體系。以“民用四表”等民生計(jì)量領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)計(jì)量檢定，筑牢市場公平公正的基準(zhǔn)線。

圍繞強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)運(yùn)用方面，推5項(xiàng)措施：一是提升發(fā)明專利預(yù)審效率。中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對新能源和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)明專利進(jìn)行預(yù)審，將發(fā)明專利授權(quán)周期由18.5個(gè)月縮短至6個(gè)月。二是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工程。搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺，與中國銀行山西省分行聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“一站通·全省行”活動。三是實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程。建立健全省級專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵(lì)機(jī)制，暢通供需對接渠道，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，助力中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。建立地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作，指導(dǎo)市場主體規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。五是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛調(diào)處工作，推動維權(quán)援助站點(diǎn)建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒等違法行為。

圍繞堅(jiān)持市場秩序全過程公正監(jiān)管方面，推出7條措施：一是推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)。依托“12315”“12345”等政務(wù)熱線完善市場公平競爭投訴機(jī)制，徹底清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。二是加大反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。廣泛宣傳“經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引”，提升市場主體公平競爭意識。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競爭。三是開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。聚焦食品、老人和兒童用品等民意最盼的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度、打擊假冒偽劣，曝光典型案例、震懾違法分子。四是推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建。圍繞“安全、質(zhì)量、價(jià)格、維權(quán)、服務(wù)”五個(gè)放心目標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化示范作用，打造“放心消費(fèi)在山西”金字招牌。五是推行柔性執(zhí)法。落實(shí)《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域包容免罰清單（試行）》，通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等手段，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。六是完善信用修復(fù)機(jī)制。通過“線上+線下”方式，及時(shí)為符合條件的市場主體實(shí)施信用修復(fù)，解除信用約束措施，鼓勵(lì)失信市場主體糾正失信行為、重塑良好信用。七是減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化涉企收費(fèi)規(guī)范治理，推動降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)，幫助各類市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。