中國質量新聞網訊 2月22日，江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局召開全市市場監(jiān)管工作總結部署暨黨風廉政建設工作視頻會議。會議認真貫徹黨的十九屆六中全會和省市黨代會精神，按照全國和全省市場監(jiān)管工作會議部署，總結2021年全市市場監(jiān)管工作，部署2022年任務，動員全系統(tǒng)著眼新坐標，踏上新征程，努力在新的趕考之路上扛起擔當、走在前列。

南京市市場監(jiān)管局黨組書記、局長時新峰作工作報告，在充分肯定2021年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)工作成績的同時，也對今年的工作提出了戰(zhàn)略部署。

一、2021年市場監(jiān)管工作取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認真落實市委、市政府工作部署，緊緊圍繞“全省爭第一，全國爭一流”的工作目標，聚焦疫情強監(jiān)管，優(yōu)化服務促發(fā)展，維護民生保安全，多項工作取得顯著成效。

履職盡責，踐行“有為有位”的理念更加彰顯。以優(yōu)良作風狠抓工作落實，開展“寧市監(jiān)·您身邊”進社區(qū)辦實事活動，連續(xù)三年獲評市機關作風建設先進單位、連續(xù)三年在市級機關績效考核中獲得第一等次。

砥礪奮進，扛起“省會擔當”的追求更加堅定。南京市連續(xù)6年獲省質量工作考核A級評定，連續(xù)3年受到省政府真抓實干成效明顯地方督查激勵通報，并推薦申報國務院督查激勵；省對市食品安全考核，連續(xù)6年獲得A級等次；制定國際、國家標準項數全省第一；國家知識產權行政保護績效考核連續(xù)兩年排名全省第一，連續(xù)3年排名全國前十，獲批全省首個知識產權保護示范創(chuàng)建城市，實施知識產權戰(zhàn)略成效明顯，連續(xù)3年被省政府褒獎予以真抓實干督查激勵，全省營商環(huán)境考核中知識產權指標獲全省第一。

趕超跨越，爭創(chuàng)“全國一流”的成果更加突出。獲得總局首屆科技成果獎4項，總數居全國各省市第一；在全國100個城市消費者滿意度測評位列第二；萬人發(fā)明專利擁有量（95.42件）列全國第三；全國公共服務質量監(jiān)測排名全國第三；南京被國家發(fā)改委評為“企業(yè)開辦”“市場監(jiān)管”“知識產權”指標全國標桿城市。獲首批國家電梯智慧監(jiān)管試點城市，電梯智慧監(jiān)管、“行政+專家”藥械安全風險評估、食品安全志愿服務等工作經驗被總局向全國推廣。

開拓創(chuàng)新，服務高質量發(fā)展的標識更加鮮明。中國質量獎提名獎和省長質量獎數量創(chuàng)歷屆新高，創(chuàng)新布局15家“質量小站”為企業(yè)提供一站式服務，構建了以國家級中心為核心的公共技術平臺體系，為全市產業(yè)鏈發(fā)展提供服務支撐。推出了“跨省通辦”“企業(yè)休眠”“一照多址”等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的具體改革措施，市場主體發(fā)展穩(wěn)中向好。成功發(fā)行知識產權證券化首單產品，為產業(yè)集聚發(fā)展和區(qū)域金融創(chuàng)新夯實基礎。

迎難而上，大市場監(jiān)管格局的構建更加清晰。食品藥品、特種設備等重點領域信用監(jiān)管有力推進，“雙隨機、一公開”監(jiān)管在計量、認證、檢驗機構監(jiān)管等領域廣泛應用，并增加覆蓋至全市41個部門。推進長三角異地異店“七天無理由退貨”，開展了電動自行車源頭治理、長江禁漁、涉企收費檢查及“鐵拳”“雙打”等專項行動。以精準防控、全程監(jiān)管為特點的智慧監(jiān)管手段更加豐富，保障進口冷鏈食品全鏈條信息化溯源管理，探索化工企業(yè)特種設備數字化治理，啟動智慧監(jiān)管一體化信息平臺建設。

2021年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)重點抓實了六個方面的工作：

（一）緊扣疫情防控大局，堅決扛起市場監(jiān)管使命擔當

牽頭南京市“外防輸入”聯(lián)防聯(lián)控機制進口冷鏈食品疫情防控工作。形成15項制度規(guī)范，率先完成進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉系統(tǒng)和“江蘇冷鏈”對接，推行集中監(jiān)管倉黑名單和預警模式。加強疫情期間市場監(jiān)管，下沉服務支援一線。加強“四類藥品”銷售監(jiān)管和生活必需品價格檢查，支援疫情防控工作得到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組江蘇工作組和市委市政府的肯定。

（二）緊扣市場主體發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境厚植創(chuàng)業(yè)生態(tài)

全面激發(fā)市場主體活力。全年新登記注冊市場主體29.55萬戶，同比增長19.88%。登記審批改革不斷深化。率先將醫(yī)保開戶納入企業(yè)開辦服務，市一級實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程7個事項“零成本”“半日辦結”；落實“四減三辦”，推進重要工業(yè)生產相關許可證告知承諾改革；拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，統(tǒng)一用戶和身份認證系統(tǒng)的應用。打造質量基礎“一站式”服務模式。圍繞全市高新園區(qū)和重點產業(yè)鏈，建成15家“質量小站”，線上線下相結合、質量管家和專家相補充，圍繞企業(yè)需求提供集成服務。建立市場主體掛鉤聯(lián)系機制。開展市場主體掛鉤聯(lián)系“十百千”工程。

（三）緊扣創(chuàng)新發(fā)展，服務引領性國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建

高位推進質量強市戰(zhàn)略。梳理智能電網等6個產業(yè)235家企業(yè)作為重點，開展質量提升行動。深入實施標準化戰(zhàn)略。全市企事業(yè)單位主導和參與制定國際標準6項、國家標準296項，居省內第一、全國前列。獲批11個國家級、18個省級標準化試點項目，數量居全省第一。強化技術服務支撐產業(yè)發(fā)展。完成國家智能電網質檢中心驗收、4個省中心獲批籌建，獲批全省唯一的總局重點實驗室（生物毒素分析與評價）和工信部產業(yè)技術基礎公共服務平臺，國家生物技術藥物產業(yè)計量中心被總局評為“計量服務優(yōu)秀典型”。

（四）緊扣安全韌性城市建設，堅決守牢安全底線

把好食品安全關。針對群眾關切領域，開展專項清理整治等行動，推行餐飲監(jiān)管云平臺、特殊食品安全進養(yǎng)老院等民生服務項目，出臺外賣食安封簽、鄉(xiāng)村民宿食品安全等多項標準。把好特種設備安全關。高標準推進“三年大灶”行動，實現(xiàn)全市特種設備零事故。把好藥械安全關。加強零售藥店監(jiān)管，開展三輪GSP重點條款飛行檢查，組織新冠病毒疫苗接種點多輪全覆蓋監(jiān)督檢查。把好產品質量安全關。覆蓋流通、生產及電商平臺，對三大領域9大類115種產品進行抽查。

（五）緊扣市場秩序治理，維護良好公平競爭環(huán)境

深入實施“兩反兩?！薄＜訌姺磯艛嗪头床徽敻偁巿?zhí)法，上線全國首個公平競爭審查監(jiān)測評估系統(tǒng)。強化重點領域嚴格執(zhí)法。助力南京爭創(chuàng)首批全國文明典范城市，堅持貫標踐規(guī)與典型引路相結合。開展電動自行車源頭治理。從檢查門店轉向檢查總經銷倉庫，聯(lián)合公安現(xiàn)場查封。推進信用和智慧監(jiān)管。實行市場主體信用分類管理，全省率先開展嚴重違法失信名單管理。實行包容審慎監(jiān)管。探索建立容錯機制，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的市場環(huán)境。

（六）緊扣黨建引領，凝聚市場監(jiān)管隊伍強大合力

黨的建設不斷強化，黨史學習教育不斷深化，隊伍建設不斷加強，作風建設不斷推進，黨風廉政建設不斷深入。

二、2022年，創(chuàng)新理念思路，突出重點難點，扎實做好市場監(jiān)管各項工作

（一）錨定“一個目標”

錨定“全省爭第一，全國爭一流”的工作目標。

（二）實現(xiàn)“兩個滿意”

讓市場主體滿意

持續(xù)優(yōu)化涉企服務。

深化登記注冊改革。

維護公平競爭環(huán)境。

讓人民群眾滿意

持續(xù)“進社區(qū)”解決群眾急難愁盼問題。

營造安全放心的市場消費環(huán)境。

加強民生領域市場監(jiān)管和執(zhí)法。

（三）守牢“三條底線”

守牢食品藥品安全底線。

守牢特種設備安全底線。

守牢重點產品質量安全底線。

（四）推動“四項提升”

提升知識產權全鏈條服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的成效。

提升質量體系服務產業(yè)轉型升級的支撐能力。

提升檢驗檢測技術服務產業(yè)發(fā)展的配套建設。

提升與超大規(guī)模市場相適應的監(jiān)管效能。

三、堅持全面從嚴治黨，強化市場監(jiān)管工作政治保障

一是捍衛(wèi)“兩個確立”，把牢正確方向。

二是深化學史成果，長效常態(tài)開展。

三是加強作風建設，發(fā)揮黨建引領。

四是錘煉本領素質，加強隊伍建設。

五是推進自我革命，正風肅紀反腐。

市局黨組成員、市紀委監(jiān)委派駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組組長鄒邦泰從推動重大決策部署落實，加強執(zhí)紀問責和教育引領，加強協(xié)調配合、發(fā)揮監(jiān)督合力等幾個方面總結回顧2021年市市場監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設工作情況，結合學習貫徹中央和省、市紀委全會精神，提出2022年紀檢監(jiān)察工作四點意見：一是堅持把政治監(jiān)督擺在首位，堅決做到“兩個維護”；二是堅持“三不”一體推進，繼續(xù)保持高壓震懾；三是堅持糾“四風”樹新風，持續(xù)凈化政治生態(tài)；四是堅持黨性教育和思想錘煉，不斷筑牢思想防線。

踏上新征程，百年再出發(fā)。展望2022，南京市場監(jiān)管人將更加堅定信心，勇毅前行，為全面建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！（成邦 陸指南 葛年強 楊志）